從“隨心所欲”到“有章可循”

——德江縣沙溪鄉(xiāng)強化村民自治深化移風易俗工作紀實

一早，汽車的發(fā)動聲就打破了清晨的寧靜。“還有把桌子上的筆和申報表帶上。”沙溪鄉(xiāng)空山村黨支部書記史廷軍對著屋里的駐村干部陳勇說。他們這是到準備辦喜酒的村民史應軍家中去。

“以前辦酒，花錢又費力，還得欠人情。現(xiàn)在有了村規(guī)民約，簡單辦、文明辦，大家都輕松！”史應軍拿著剛填報的紅白事申報表，滿心歡喜。

既要滿足群眾正常辦酒需求，又要杜絕濫辦酒席不正之風，德江縣沙溪鄉(xiāng)以村民自治為重要抓手，通過“五個一”深化移風易俗，讓文明之風吹遍鄉(xiāng)村每一個角落。

如今，開一場群眾會、填報一張“申報表”、選舉一支監(jiān)督隊、制定一個公約數(shù)、設(shè)立一個舉報箱的“五個一”工作機制，正成為沙溪鄉(xiāng)強化村民自治、深化移風易俗的自覺遵循和有效路徑。

開好一場“群眾會”   

“無聲示范”潤民心  

移風易俗，更新觀念是前提。只有思想新，行動才能變。

剛走進舒家村村委會門口，就聽見里面?zhèn)鱽硪魂囮嚨男[聲。“我們早就痛恨濫辦酒席了，現(xiàn)在村‘兩委’組織大家來共同討論這件事，我們心里是真的高興。”一位村民站起來對前面的村干部說。原來，這是舒家村就如何抵制濫辦酒席正在召開群眾會。

“壩壩會”向群眾宣講移風易俗的好處。

干部的行為是無聲的示范。沙溪鄉(xiāng)將“壩壩會”“田埂會”“院子會”等群眾會，作為思想破冰的“主戰(zhàn)場”，組織動員黨員干部、村組干部下沉一線，深入群眾家中，走進田間地頭，與群眾面對面講政策、拉家常，圍繞“天價彩禮”“人情債”等暢所欲言，為他們算清“經(jīng)濟賬”“人情賬”“風氣賬”。

通過一場場群眾會，從彩禮標準、宴席規(guī)模到喪葬流程，村民不再模糊不清，心中有了“標準答案”。

“以前覺得彩禮少了沒面子，現(xiàn)在大家一致同意控制在5萬元以內(nèi)，既減輕了家庭負擔，又守住了人情溫度。”黃壩村村民張阿姨說。

龍壩村就制定完善村規(guī)民約召開群眾會進行討論。

不搞“一刀切”，杜絕“一鍋煮”。沙溪鄉(xiāng)正是通過喜聞樂見的方式，充分征求群眾意見，尊重群眾主體地位，既發(fā)揮政策牽引作用，又讓群眾“自己說了算”。

“以前覺得自己是局外人，現(xiàn)在大事小事我都能發(fā)言，有的還被采納，別提有多高興了!”沙溪鄉(xiāng)萬壩社區(qū)居民李友亮深有感觸。

填報一張“申報表”  

“按章辦事”貼民意  

群眾有共識，落實有路徑。如何體現(xiàn)酒席辦理是否合規(guī)？如何讓大家自覺遵守？沙溪鄉(xiāng)立足群眾需求，本著“便民利民、公開透明”原則，把規(guī)矩立在明處，讓酒席辦在明處，使群眾心里亮堂堂。

舒家村監(jiān)督隊伍對白事簽訂申報表。

針對紅白事操辦流程不規(guī)范、標準不統(tǒng)一等問題，沙溪鄉(xiāng)制定紅白事申報流程，村民只需填報一張申報表，村“兩委”審核后即可依規(guī)操辦。

繁瑣流程變?yōu)?ldquo;一表通辦”。只需到村委會領(lǐng)一張《紅白事操辦申報表》，表上清晰列明桌數(shù)上限、菜品標準、禮金范圍等具體條目，村民勾選填寫后，由紅白理事會和村“兩委”聯(lián)合審核，現(xiàn)場蓋章、當日辦結(jié)。

大泉村村規(guī)民約一角。

鄉(xiāng)里還制作了直觀的“流程圖”貼在各村公示欄，鄰里互相看見、共同監(jiān)督，讓合規(guī)辦事變得實實在在、看得見摸得著。

“申報流程簡單明了，村干部還會主動上門指導，很方便。”剛辦完兒子婚禮的四堡村村民田大哥說，“一開始覺得麻煩，后來一想，有了這個流程，這次宴席從50桌縮減到30桌，為我節(jié)省近2萬元開支，既體面又省心。”

監(jiān)督隊伍入戶面對面宣講移風易俗樹新風。

申報流程將以往“隨心所欲”的操辦行為，納入了“有章可循”的制度軌跡，讓節(jié)儉辦事有了具體抓手，有效遏制了講排場、比闊氣的歪風。

如今，沙溪鄉(xiāng)干部群眾心里不僅有“一桿秤”，還有酒席申報“一張表”，更是民風民俗的“晴雨表”。

選舉一支“監(jiān)督隊”   

“常態(tài)長效”管民事  

良法美策貴在落實。移風易俗不能僅靠自覺，還需有效的監(jiān)督和引導。

舒家村監(jiān)督隊伍入戶宣講移風易俗政策。

沙溪鄉(xiāng)通過公開選舉，將誠實守信、群眾威望高的干部群眾納入“監(jiān)督隊”，構(gòu)建以綜合執(zhí)法隊、派出所、村（社區(qū)）“兩委”成員為主的監(jiān)督隊伍，廣泛發(fā)動老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢能人、熱心村民參與，形成縱到底、橫到邊、細到戶的監(jiān)督體系。

“老張，最近沒忙了，現(xiàn)在沒看到你去哪里吃酒了，現(xiàn)在這些歪歪酒也沒得必要去了。”在石龍村杉樹組，組長朱天貢帶著組里面的老黨員正上門為群眾宣傳移風易俗的政策。這是自石龍村成立監(jiān)督隊伍以來第5次上門為群眾宣傳政策。

張貼濫辦酒席舉報監(jiān)督電話。

“剛開始也有人不理解，覺得我們多管閑事，但看到身邊人都在踐行文明新風，大家慢慢就接受了。”監(jiān)督員羅大爺說。

他們既是政策“宣傳員”，也是鄉(xiāng)風文明“巡邏兵”。誰家有紅白事，監(jiān)督隊員主動上門，提供咨詢、協(xié)助操辦，以人情化的溝通、常態(tài)化的監(jiān)督，將“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬約束”，確保了文明新風有人講、有人管、有人督。

制定一個“公約數(shù)”  

“村民自治”重民權(quán)  

自治是基礎(chǔ)，德治法治是保障。移風易俗的主體是村民，關(guān)鍵要靠村民自我管理和自覺行動。

在覃壩村入口處的墻上，一張巨大的村規(guī)民約噴繪格外引人注目。湊近一看，辦酒標準、婚喪嫁娶等的字眼讓人眼前一亮。“這個村規(guī)民約是我們組織全體村民開了3天的群眾會才制定出來的?，F(xiàn)在給它制作出來張貼在這里，就是想讓過路的人都看一看，時間久了就不知不覺的將內(nèi)容記在心中了。”覃壩村委會主任張印說。

沙溪鄉(xiāng)在廣泛召開群眾會協(xié)商的基礎(chǔ)上，逐村修訂完善村規(guī)民約，將彩禮控制、宴席標準、喪葬規(guī)范等內(nèi)容納入其中，明確“倡導什么、禁止什么、獎懲什么”，明文規(guī)范“什么可以做，什么不能做”。

龍壩村村規(guī)民約一角。

各村通過村務公開欄、微信群、廣播等渠道，常態(tài)化宣傳村規(guī)民約內(nèi)容，讓“文明操辦、節(jié)儉辦事”成為村民的行為準則。

“村規(guī)民約讓村民的行為有了約束，也讓文明新風有了制度保障。它不再是墻上的擺設(shè)，而是成為村民心中的一桿秤，讓文明鄉(xiāng)風擁有了最深厚、最持久的生命力。”橋巖村黨支部書記說，自村規(guī)民約實施以來，全村違規(guī)操辦紅白事的現(xiàn)象基本杜絕，節(jié)儉文明蔚然成風。

設(shè)立一個“舉報箱”  

“人人參與”聚民聲  

人人都是監(jiān)督員，人人都是參與者。沙溪鄉(xiāng)通過設(shè)立移風易俗專項“舉報電話”，向全社會公開，村民可通過電話、短信等方式對違規(guī)行為進行舉報。

走進沙溪鄉(xiāng)各村各組都會看到一張濫辦酒席舉報監(jiān)督電話，村民可以直接進行舉報，對收到的舉報線索，鄉(xiāng)、村兩級及時核查處理，做到“事事有回應、件件有落實”。

濫辦酒席舉報監(jiān)督電話。

為了讓監(jiān)督更透明、處理更規(guī)范，沙溪鄉(xiāng)從“受理”到“現(xiàn)場核實”再到“已處理”，每一步都清晰可見。這不僅避免了線索“石沉大海”，也讓舉報人和被監(jiān)督對象都能通過流程，實時了解進度，真正實現(xiàn)在“陽光下監(jiān)督”。

“舉報電話很管用，上次得知有人準備大辦壽宴，我打了個電話，相關(guān)人員很快就上門勸阻了。”覃壩村村民王大姐說。

這部電話，是一條“監(jiān)督線”，更是一座“連心橋”。它暢通了群眾反映問題訴求的渠道，對苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，形成了強大的輿論監(jiān)督壓力，實現(xiàn)了從被動查處到主動預防的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起移風易俗的又一道堅實防線。

清掃村委會院壩。

從思想上“春風化雨”，到制度上“固本培元”，從日常監(jiān)督到激發(fā)自治活力，沙溪鄉(xiāng)通過出臺落實“五個一”措施，真正讓移風易俗入眼可見，讓鄉(xiāng)風文明可感可及。

如今，彩禮降了、宴席簡了、人情淡了、文明濃了，讓文明新風從“紙上”落到“地上”，從“嘴里”走進“心里”，群眾發(fā)自內(nèi)心歡喜。(特約通訊員  舒泓濤)

編輯：謝芳

二審：王懿

值班編委：張璇月

總值班：張勇