在風(fēng)景秀麗的梵凈山腳下，開辦一家民宿需要多久？曾經(jīng)的答案是：跑5個(gè)部門、提交23類材料、等待近一個(gè)月。而現(xiàn)在，只需提交一次材料，5個(gè)工作日內(nèi)就能拿到所有證照。

這一變化得益于銅仁市政務(wù)服務(wù)中心推出的“民宿一件事”集成改革。截至2025年10月，僅江口縣就已通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理“民宿一件事”142件，帶動(dòng)新增規(guī)范民宿32家，直接吸納周邊群眾就業(yè)300余人，為民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

熱線牽出改革“施工圖”    

“開辦民宿要跑5個(gè)部門，提交23類材料，等了近一個(gè)月才拿證”“材料重復(fù)提交，補(bǔ)改多次仍不達(dá)標(biāo)”……銅仁市12345熱線此前累計(jì)受理民宿相關(guān)訴求270余件，“多頭跑腿、材料冗余、審批漫長”成為群眾反映集中的三大堵點(diǎn)。

這些訴求不僅是經(jīng)營者的“煩心事”，更是制約民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的“絆腳石”。銅仁市政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組建專項(xiàng)調(diào)研組深入江口縣梵凈山周邊民宿集中區(qū)域，走訪38家民宿經(jīng)營者，召開5場部門座談會(huì)，系統(tǒng)梳理行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與政策需求。

基于調(diào)研成果，江口縣被確定為“民宿一件事”改革試點(diǎn)，由縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、消防救援、稅務(wù)等部門成立改革專班，制定實(shí)施方案，明確“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”改革方向。以“三個(gè)整合”為路徑，將民宿開辦從“多部門分散辦”打包為“一窗集成辦”，切實(shí)降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

“三個(gè)整合”破解開辦難題

事項(xiàng)整合，變“多門跑”為“一門辦”。針對民宿開辦涉及的6項(xiàng)核心審批事項(xiàng)，江口縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“民宿一件事”專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗收件、多部門協(xié)同”。經(jīng)營者跑動(dòng)次數(shù)從原來的6次縮減至1次，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。

材料整合，變“重復(fù)交”為“一次交”。編制《江口縣民宿一件事辦事指南》，對多部門要求的重復(fù)材料進(jìn)行“去重歸并”，申請材料從23類精簡至9類，填報(bào)表格從6張整合為1張，材料提交量減少61%。同時(shí)，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通“材料預(yù)審”功能，工作人員1個(gè)工作日內(nèi)反饋審核意見，有效避免“多次補(bǔ)材料”。

流程整合，變“串聯(lián)等”為“并聯(lián)辦”。搭建“民宿一件事”專屬審批模塊，建立“一窗收件—同步推送—聯(lián)合踏勘—統(tǒng)一出件”閉環(huán)流程。改革后，民宿開辦審批時(shí)限從22個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，15%符合條件的簡單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日受理、次日發(fā)證”，審批效率提升75%。

改革賦能繪就雙贏圖景

“以前辦手續(xù)跑斷腿，現(xiàn)在交一套材料，5天就收到了所有證照，還能免費(fèi)郵寄到家！”梵凈山腳下“安境云棲民宿”經(jīng)營者陳女士的體驗(yàn)，是改革成效的生動(dòng)寫照。

改革以來，江口縣新增的32家規(guī)范民宿中，90%集中在梵凈山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均實(shí)現(xiàn)“證照齊全、合規(guī)經(jīng)營”。民宿投訴率從改革前的12%降至0，游客滿意度達(dá)98%，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

更令人欣喜的是，新增民宿帶動(dòng)太平鎮(zhèn)、德旺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)210名群眾就業(yè)，其中脫貧戶占比35%，人均月收入達(dá)2200元。規(guī)范民宿的發(fā)展還推動(dòng)周邊餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售等配套產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成“民宿+農(nóng)產(chǎn)品”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入持久動(dòng)力。

政務(wù)服務(wù)效能也持續(xù)提升，通過改革打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)多部門信息互通共享，部門聯(lián)合踏勘次數(shù)減少45%，行政資源消耗降低30%，辦件群眾滿意度保持100%。

民宿經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村旅游的重要支撐，也是促進(jìn)群眾增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手。接下來，銅仁市政務(wù)服務(wù)中心將以江口試點(diǎn)為樣板，逐步推廣“民宿一件事”改革經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，讓改革紅利更多惠及群眾。 （記者  劉藝）

編輯：徐霜

二審：向麗華

三審：胡麗平

總值班：王能方