“互嵌”共融繪就民族團(tuán)結(jié)新圖景

——碧江區(qū)燈塔街道“互嵌式”治理模式探索多民族融合發(fā)展紀(jì)實(shí)

“清晨在民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)和鄰居跳支舞，白天到樓下工坊做傳統(tǒng)刺繡，傍晚在文化長(zhǎng)廊和鄰居嘮家常——這日子，比以前舒心多咯！”11月上旬，家住碧江區(qū)燈塔街道矮屯社區(qū)的居民孫女士，笑著向筆者細(xì)數(shù)搬遷后的生活變化。作為銅仁市典型的跨區(qū)域易地扶貧搬遷社區(qū)，矮屯社區(qū)安置了2562戶11590名來(lái)自不同地區(qū)的群眾。近年來(lái)，燈塔街道以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，創(chuàng)新推行“互嵌式”治理模式，從空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理五大維度破題，成功走出一條“民族團(tuán)結(jié)聚民心、基層治理提質(zhì)效”的新路徑，其“四化三同步”工作機(jī)制曾在全省專題座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，先后獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”“銅仁市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

空間互嵌破隔閡 治理聯(lián)網(wǎng)聚民心

“剛搬來(lái)時(shí)，總擔(dān)心和其他鄰居處不來(lái)。沒(méi)想到社區(qū)沒(méi)搞‘分區(qū)居住’，我家隔壁是一戶鄰居，對(duì)門(mén)是另一戶鄰居，日子久了，誰(shuí)家做了特色菜都互相送一碗。”談及居住環(huán)境，居民李飛打開(kāi)了話匣子。矮屯社區(qū)在規(guī)劃之初便摒棄“按地域劃分居住區(qū)”的傳統(tǒng)思路，通過(guò)隨機(jī)分配房源實(shí)現(xiàn)群眾“比鄰而居”，2562戶家庭如同石榴籽般交錯(cuò)分布，從物理空間上打破搬遷群眾間的“隱形隔閡”。

在此基礎(chǔ)上，社區(qū)整合組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、移民等多方資源，建成黨群服務(wù)中心、民族團(tuán)結(jié)主題廣場(chǎng)、鄉(xiāng)愁記憶館等20余個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造“10分鐘便民服務(wù)圈”。如今，走進(jìn)矮屯社區(qū)文化長(zhǎng)廊，傳統(tǒng)銀飾鍛造技藝展柜與傳統(tǒng)織錦掛毯相鄰陳列，居民的書(shū)法作品與傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)相映成趣，這里不僅是文化展示窗口，更成為群眾日常交流的“天然紐帶”。“每天傍晚，長(zhǎng)廊里滿是下棋、聊天的居民，老人們用方言拉家常，孩子們?cè)谝黄鹱放艽螋[，隔閡早就沒(méi)了。”矮屯社區(qū)駐村第一書(shū)記韓凱說(shuō)道。

治理效能同步跟進(jìn)。社區(qū)依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，將轄區(qū)劃分為13個(gè)綜合網(wǎng)格，設(shè)立8個(gè)網(wǎng)格黨小組，配備45名專職網(wǎng)格員、257名聯(lián)戶長(zhǎng)，構(gòu)建起“社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—家庭”四級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)。今年4月，因居民周?chē)?guó)培家狗每天早晚頻繁亂叫，導(dǎo)致隔壁鄰居胥朝剛正在上學(xué)的女兒因睡眠淺長(zhǎng)期被打擾，與鄰居發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，社區(qū)綜治專干張慶華和網(wǎng)格員張旭容第一時(shí)間上門(mén)，不到一小時(shí)便化解矛盾。數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)社區(qū)矛盾糾紛辦結(jié)率始終保持100%，“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”成為治理常態(tài)。

文化交融潤(rùn)心田 心理認(rèn)同筑根基

“端午包粽子咯！”今年端午節(jié)，矮屯社區(qū)“民族團(tuán)結(jié)”食堂內(nèi)暖意融融，群眾齊聚參與包粽子，共享熱氣騰騰的粽子，圍坐暢談家常。食堂不僅提供營(yíng)養(yǎng)可口、兼顧不同飲食偏好的平價(jià)餐飲，還構(gòu)建“助餐+N”的綜合服務(wù)模式，讓群眾在味蕾體驗(yàn)與民俗互動(dòng)中增進(jìn)情感聯(lián)結(jié)。

青少年是民族團(tuán)結(jié)的未來(lái)。社區(qū)依托黨群服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“小石榴籽課堂”，采用“非遺傳承+故事分享+互動(dòng)體驗(yàn)”模式，邀請(qǐng)傳統(tǒng)剪紙、刺繡傳承人擔(dān)任志愿老師，截至目前已開(kāi)展42期課程，吸引2000余名青少年參與。“上周我跟著民間藝人學(xué)剪紙，還聽(tīng)老師講了‘民族團(tuán)結(jié)小故事’，現(xiàn)在我知道大家都是一家人！”居住在矮屯社區(qū)的三年級(jí)學(xué)生楊欣拿著自己的剪紙作品說(shuō)。社區(qū)還培育了民族文藝隊(duì)伍，隊(duì)員們將傳統(tǒng)鼓樂(lè)、笛子、秧歌元素融入創(chuàng)作，編排的《石榴花開(kāi)》等節(jié)目在碧江區(qū)群眾文藝匯演中斬獲佳績(jī)。

為幫群眾留住“鄉(xiāng)愁”、增進(jìn)認(rèn)同，該社區(qū)打造了120平方米的鄉(xiāng)愁記憶館，收藏印江木榨、松桃銀飾、沿河竹編等展品120余件。“看到這只背簍，就想起以前在老家和鄰居一起采茶的日子。”每次有訪客來(lái)，大家都會(huì)主動(dòng)當(dāng)起“講解員”。開(kāi)館至今，鄉(xiāng)愁館已接待訪客1.1萬(wàn)余人次，結(jié)合“鄰里茶話會(huì)”“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”等80余場(chǎng)聯(lián)誼活動(dòng)，社區(qū)成功將“陌生人社區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;熟人社會(huì)”，群眾的歸屬感顯著提升。

產(chǎn)業(yè)共生促增收 就業(yè)共富強(qiáng)紐帶

“每月能掙4000元，步行10分鐘就能到崗，還能照顧家里五個(gè)孩子，這樣的工作去哪找？”清晨五點(diǎn)，矮屯社區(qū)好彩頭公司車(chē)間內(nèi)，居民王翠麗正熟練地分裝貨物。為破解搬遷群眾“就業(yè)難、增收難”問(wèn)題，社區(qū)創(chuàng)新推行“安置區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“兩區(qū)共建”模式，先后引進(jìn)7家扶貧車(chē)間、2個(gè)強(qiáng)村富民工坊，打造“樓上安居、樓下就業(yè)”的便利場(chǎng)景，累計(jì)提供就業(yè)崗位3000余個(gè)。

就業(yè)服務(wù)更顯“精準(zhǔn)溫度”。社區(qū)建立“黨建+就業(yè)”工作機(jī)制，針對(duì)不同居民的技能特長(zhǎng)與就業(yè)需求，開(kāi)展定制化培訓(xùn)，為有刺繡基礎(chǔ)的婦女開(kāi)設(shè)刺繡班、為青年群體提供電商課程、為有學(xué)習(xí)電工需求的居民開(kāi)展電工培訓(xùn)。居民楊芬有傳統(tǒng)縫紉手藝，社區(qū)工作人員得知后，推薦她到傳統(tǒng)服飾工坊上班，如今她的月收入比搬遷前種地翻了幾倍：“不僅能靠手藝賺錢(qián)，還能和姐妹們一起設(shè)計(jì)新樣式，日子越來(lái)越有奔頭！”針對(duì)行動(dòng)不便的群眾，社區(qū)還承接手工活分發(fā)到戶，讓大家實(shí)現(xiàn)“指尖增收”。

多元增收體系讓群眾“腰包更鼓”。社區(qū)通過(guò)“廠房租金+企業(yè)分紅+勞務(wù)收入”模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，去年為600余個(gè)家庭帶來(lái)穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)“有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿家庭一戶至少一人就業(yè)”目標(biāo)。“以前擔(dān)心搬進(jìn)城沒(méi)活路，現(xiàn)在不僅收入穩(wěn)定，還和工友成了好朋友，大家一起干活、一起進(jìn)步，這就是好日子！”居民李飛的話，道出了社區(qū)群眾的共同心聲。

如今的矮屯社區(qū)，民族團(tuán)結(jié)主題浮雕墻下笑語(yǔ)陣陣，扶貧車(chē)間里機(jī)器轟鳴，文化廣場(chǎng)上歌聲飛揚(yáng)。從“搬得出”到“穩(wěn)得住、能致富、快融入”，燈塔街道以“互嵌式”治理模式，將民族團(tuán)結(jié)的種子播撒在群眾心田，讓基層治理的效能體現(xiàn)在民生細(xì)節(jié)中，為易地搬遷社區(qū)破解融合難題、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為新時(shí)代基層治理創(chuàng)新寫(xiě)下了生動(dòng)注腳。

編輯：徐霜

二審：田政

三審：張璇月

總值班：田麗平