“小餐盤”承載“大民生”。學(xué)校每天會采購很多菜品，怎樣保證菜品來源安全、菜品采購多少、質(zhì)量如何，每筆錢花在哪兒……這些問題家長十分關(guān)注。

近年來，銅仁市堅持系統(tǒng)思維，破解“校園餐”痛點堵點，通過壓實責(zé)任鏈條、強(qiáng)化資金監(jiān)管、暢通監(jiān)督渠道、推進(jìn)智慧監(jiān)管等系列舉措，嚴(yán)格落實“四個一”要求，提升校園餐服務(wù)質(zhì)量，確保食品安全，全力踐行讓師生“吃得飽、更要吃得好”的諾言。

松桃食材配送公司檢測中心工作人員正在對采購的食材進(jìn)行二次檢測。

 用智慧監(jiān)管織密食品安全防線 

仲秋時節(jié)，在銅仁市沿河自治縣譙家鎮(zhèn)貓阡偉業(yè)紅軍小學(xué)的校園膳食監(jiān)督管理欄上，送貨員、采購員、食堂管理員的健康證明清晰張貼，食材采購清單、質(zhì)檢報告、用餐學(xué)生名單及教師陪餐繳費記錄一目了然。

在食堂驗貨區(qū)，工作人員對每一件食材逐一拍照，實時上傳至“銅仁市校園食堂大宗食品配送大數(shù)據(jù)平臺”。該平臺實現(xiàn)食材來源、重量、價格、質(zhì)檢報告等關(guān)鍵信息的全程可追溯，從源頭筑牢食品安全防線；食材儲存室內(nèi)整潔有序，蔬菜、水果、牛奶等按類分區(qū)存放，新鮮充足的食材為營養(yǎng)餐提供可靠保障。

在食品安全保障上，沿河教育局對食材采購、配送實行“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”的“四統(tǒng)”集中采購制度。配送公司配備果蔬農(nóng)殘檢測設(shè)備與車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)，全程把控食材采購、運輸、儲藏、分揀、配送、出入庫各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全，確保“食材有源可溯、有蹤可追”。

在另一邊，隨著“滴”的一聲輕響，松桃自治縣第六完小食堂管理員汪芳老師用手機(jī)掃描了食材包裝上的二維碼，檢測報告、產(chǎn)地信息瞬間躍然屏上。這天清晨的驗收程序，與往常一樣嚴(yán)謹(jǐn)而高效。在松桃，這套以“制度+科技”雙輪驅(qū)動的智慧場景，已成為全縣319所學(xué)校、十萬余名學(xué)生“舌尖安全”的日常保障，讓校園餐實現(xiàn)了從“吃得飽”到“吃得好、吃得放心”的跨越。

“掃一掃，這棵白菜的‘前世今生’就全清楚了。”松桃苗族自治縣孟溪鎮(zhèn)完小食堂管理員一邊掃描二維碼，一邊向身旁的同事展示。這套系統(tǒng)不僅面向?qū)W校，監(jiān)管部門同樣可通過掃碼實時調(diào)閱每一批食材的完整質(zhì)檢報告，將監(jiān)督延伸到神經(jīng)末梢。

明廚亮灶，實現(xiàn)遠(yuǎn)程智慧巡查。在食材安全抵達(dá)后，監(jiān)管仍在繼續(xù)。松桃全縣推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，對食堂后廚的烹飪間、加工間等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行全程監(jiān)控。學(xué)校、教育局均可隨時登錄平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查指導(dǎo)，實現(xiàn)了從“食材入庫”到“飯菜出鍋”的全鏈條透明化管理。“現(xiàn)在我們都知道有攝像頭，操作就更規(guī)范了，久而久之就成了習(xí)慣。”食堂工作人員王阿姨說。

層層設(shè)防，形成剛性約束閉環(huán)。配送企業(yè)需在源頭即將每批次食材的檢驗報告電子版上傳備案，入庫后還需立即按照規(guī)范進(jìn)行自檢，數(shù)據(jù)同步錄入系統(tǒng)。

在銅仁，各區(qū)縣教育局聯(lián)合市場監(jiān)管局，將“自備檢測設(shè)備和冷藏設(shè)備，并對食材農(nóng)殘、獸殘、重金屬等項目進(jìn)行定期與不定期抽檢”作為企業(yè)年度考核的核心指標(biāo)及下一輪招標(biāo)的必備條件，并通過補(bǔ)充協(xié)議予以固化，形成剛性約束。同時，配送車輛全程受“三合一”智能系統(tǒng)監(jiān)控（GPS定位、溫度傳感、視頻監(jiān)控），確保運輸過程萬無一失。

思南縣唐喬初級中學(xué)學(xué)生正在用餐。

搭配豐富保證學(xué)生吃得飽、吃得好

在沿河自治縣貓阡偉業(yè)紅軍小學(xué)，食堂工作人員熟練地將熱氣騰騰、葷素搭配的飯菜盛入學(xué)生碗中，孩子們津津有味地享用午餐，整個流程井然有序。

“小孩在學(xué)校我們非常放心，我們偶爾也會進(jìn)學(xué)校食堂試餐。學(xué)生餐有蔬菜、有水果、有肉、有牛奶，特別豐盛，孩子也常說學(xué)校的飯菜好吃。”貓阡偉業(yè)紅軍小學(xué)學(xué)生家長黎碧琴說。

針對部分農(nóng)村學(xué)校規(guī)模不足百人的“小校供餐難”問題，沿河自治縣譙家鎮(zhèn)教管中心創(chuàng)新推出“集中采購+教師陪餐”模式。通過集中采購大幅降低食材成本，同時嚴(yán)格落實教師繳費陪餐制度，實現(xiàn)“降本”與“提質(zhì)”雙向發(fā)力。

“譙家鎮(zhèn)共有學(xué)生2270名，百人以下的學(xué)校就有10所，我們按照縣教育局每生每餐一兩肉，每天一個雞蛋一份水果，一周三次牛奶的要求，嚴(yán)格落實食品安全管理制度、教師陪餐繳費制度，旨在讓學(xué)生吃得安全，吃得健康，吃得營養(yǎng)，讓家長和社會放心。”譙家鎮(zhèn)教育總支書記劉杰說。

為了使?fàn)I養(yǎng)餐每天不重樣，沿河教育局指導(dǎo)各學(xué)?？茖W(xué)制定每周食譜，確保每餐至少“三菜一湯”，10余種食材合理搭配，不僅有水果、牛奶供應(yīng)，學(xué)生還可以加餐，切實保障學(xué)生吃得飽、吃得好。

“去年以來，我們緊扣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作要求，探索推行每年200萬元財政補(bǔ)助的機(jī)制，分別對學(xué)生在60人至100人的學(xué)校每生每餐補(bǔ)助2元，60人以下學(xué)校每生每餐補(bǔ)助3元，所有學(xué)校均能實現(xiàn)三菜一湯，天天有水果，一周三次牛奶，每天一個雞蛋的供餐標(biāo)準(zhǔn)，切實解決了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校餐食營養(yǎng)達(dá)標(biāo)難題。下一步我們將持續(xù)優(yōu)化補(bǔ)助機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管流程，讓農(nóng)村的孩子吃得更營養(yǎng)，更健康。”沿河自治縣教育局副局長文學(xué)說。

學(xué)校食堂管理員通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”遠(yuǎn)程巡查食堂。

 構(gòu)建共治鏈保障校園食品安全 

“這飯菜比咱家里的飯菜好吃多了，三菜一湯，一葷兩素。”在江口縣太平鎮(zhèn)中心完小，參加“家長開放日”和“食堂開放日”的全體學(xué)生家長在學(xué)校食堂里品嘗了學(xué)生的營養(yǎng)餐，家長試吃后發(fā)出了心聲。

該校“家長開放日”和“食堂開放日”這天，家長們仔細(xì)查看了學(xué)校食堂食材驗貨、入庫，操作間、食品分類擺放，得到了他們的肯定。“家長還可以通過視頻看到食堂工作人員的一舉一動，真正做到透明、公開。”江口縣太平鎮(zhèn)中心完小負(fù)責(zé)人說，家長和學(xué)校代表不定期參與食堂工作管理監(jiān)督，每天都有老師陪學(xué)生就餐，家長可以提出合理化建議。

另一邊，在思南縣塘頭小學(xué)，校長羅崇軍每周會準(zhǔn)時出現(xiàn)在食堂門口，手里的筆記本記滿了細(xì)節(jié)：“某月某日，雞蛋檢疫合格，牛奶保質(zhì)期還有10天，蔬菜農(nóng)殘檢測陰性。”

而在食堂門口，一群“特殊成員”已開啟忙碌模式——戴白帽的師傅核對食材，穿紅袖章的“安全衛(wèi)士”檢查臺賬，戴紅領(lǐng)巾的“小小觀察員”也在窗口張望、監(jiān)督……這不是動畫片里的場景，而是該校“營養(yǎng)守護(hù)隊”一天的普通工作，他們分工協(xié)作，為2300多名學(xué)生筑牢“舌尖上”的安全防線。

塘頭小學(xué)的“營養(yǎng)守護(hù)戰(zhàn)”早已形成體系。該校組建的“營養(yǎng)改善領(lǐng)導(dǎo)小組”，就像“作戰(zhàn)指揮部”——每周開專題會梳理風(fēng)險點，每月簽責(zé)任狀壓實任務(wù)，從食材采購到資金使用，每一步都有“作戰(zhàn)計劃”，“明廚亮灶”的玻璃讓后廚成了透明戰(zhàn)場，家長隨時能看到操作過程，正是這份嚴(yán)謹(jǐn)，讓該校先后榮獲“銅仁市食品安全示范校”“健康學(xué)校”等榮譽，2023年還順利通過省級營養(yǎng)健康監(jiān)測。

在塘頭小學(xué)的“營養(yǎng)守護(hù)隊”里，“安全衛(wèi)士”可不是單槍匹馬，他們由家長、“兩代表一委員”、學(xué)生組成“三方戰(zhàn)隊”，各有“獨門絕技”。家長委員會每周派兩人“駐場監(jiān)督”，從食材入庫到飯菜出鍋全程盯防；“兩代表一委員”每月入校“突擊檢查”，聚焦經(jīng)費使用和衛(wèi)生情況；學(xué)生代表則化身“小小偵探”，收集同學(xué)對飯菜的意見。更貼心的是，學(xué)校還把營養(yǎng)餐資金公示表貼在財務(wù)室門口，每一筆支出都標(biāo)得清清楚楚，就像給家長交了份“明白賬”。

思南縣教育局營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人介紹，全縣開餐學(xué)校均成立了由家長代表組成的校園膳食監(jiān)督家長委員會，共同參與校園食品安全和膳食經(jīng)費監(jiān)督。并且，各校均已落實了中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理監(jiān)督舉報機(jī)制，在校門口醒目位置公布了省教育廳、市教育局、縣教育局三級舉報電話，縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合縣教育局在線上向社會公布有償舉報獎勵公告，并在食堂顯目位置懸掛舉報箱，運用“立碼監(jiān)督”“一鍵舉報”等方式拓展多種訴求反映渠道，落實獎勵機(jī)制，同時邀請“兩代表一委員”、新聞媒體等作為社會監(jiān)督員，參與學(xué)校食堂日常檢查。

用“明白賬”凝聚“萬家心”。

一份“明白賬”能讓“陽光餐”凝聚“萬家心”，這是銅仁市從上至下在努力做的事情。

在德江縣楓香溪八一愛民學(xué)校，校長陳曉峰每天要到學(xué)校食堂巡查兩次，看看食堂是否正在做到五公開（即價格公開、食譜公開、食材公開、飯菜公開、費用公開）。陳曉峰表示，“我每天都會在家長群里收集家長對食譜、飯菜、食材的評價，家長們的建議我會第一時間向食堂管理員反饋，適時調(diào)整食堂伙食，確保孩子們吃得開心，家長們放心。”

在松桃，該縣建立了覆蓋全縣學(xué)校食堂的微信聯(lián)絡(luò)群，公開營養(yǎng)辦聯(lián)系電話、舉報郵箱，確保任何問題都能“一鍵直達(dá)”、快速響應(yīng)。同時要求各校在門口公示舉報渠道，廣泛動員家長與社會力量參與監(jiān)督，構(gòu)筑“線上線下”同心圓，各學(xué)校全部設(shè)立膳食監(jiān)督家長委員會，鼓勵家長代表實地參與食材驗收、定期進(jìn)校陪餐。這種“零距離”的溝通渠道，讓監(jiān)督無處不在，讓隱患無處藏身。

資金在陽光下運行，實現(xiàn)“不見錢”的廉潔高效管理。在此共治框架下，松桃嚴(yán)格推行“校財局管”模式，學(xué)校通過統(tǒng)一平臺提交采購需求，財政資金直接支付至供應(yīng)商賬戶，全程“見食材不見錢”。配套建立的“五公開”制度（公開價格、食譜、驗收、飯菜與資金流向），確保每一筆支出公開透明、全程可溯。

松桃自治縣教育局經(jīng)費管理中心負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹：“全縣每日為10萬多名學(xué)生供餐，年資金流量超億元。借助‘見食材不見錢’模式，資金實現(xiàn)從財政直達(dá)企業(yè)的‘一步到位’，確保每一分錢最終都落實到學(xué)生的餐盤里。”

在江口，家長與學(xué)生同吃營養(yǎng)餐。

 從餐桌到制度的全鏈條保障 

今年以來，銅仁市在全市農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校進(jìn)一步深化落實“四個一”，同步規(guī)范實施“5+X”供餐模式，形成了從餐桌到制度的全鏈條保障，讓“三菜一湯”成為孩子們每日的真實滋味。

嚴(yán)格控制供餐成本。全市實施義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校要全面實施“5+X”供餐模式，政府補(bǔ)貼的5元和學(xué)生自繳的“X”部分必須全部用于食材采購，食材采購要嚴(yán)格落實“四統(tǒng)”要求，嚴(yán)格落實誰中標(biāo)誰配送的原則，堅決杜絕層層轉(zhuǎn)包、層層剝利。

采購食材。為學(xué)校配送的食材需符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大米必須為一級米，食用油必須為非轉(zhuǎn)基因一級純菜籽油。企業(yè)向?qū)W校供應(yīng)的蔬菜和肉類必須新鮮、安全，要確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營養(yǎng)均衡，配送企業(yè)要具備快檢能力。

沿河自治縣貓阡偉業(yè)紅軍小學(xué)學(xué)生正在用餐。

守好供餐質(zhì)量達(dá)標(biāo)底線。要求要實現(xiàn)供餐食物多樣化，做到每餐至少“三菜一湯”合理搭配動物性和植物性食物，多種新鮮蔬菜和肉類交替充足供應(yīng)，每天食材種類達(dá)到12種以上（每周25種以上）。營養(yǎng)午餐要加大雞蛋、牛奶、大豆及其制品、畜禽魚肉等高品質(zhì)食材供應(yīng)力度，做到每天至少提供1個雞蛋和適量水果。

全力推進(jìn)帶量食譜。根據(jù)學(xué)生生長發(fā)育特點，結(jié)合實際合理制定、全面普及應(yīng)用帶量食譜，豐富飯菜品種。通過開展食堂從業(yè)人員培訓(xùn)，提高廚師技能和烹飪水平，實現(xiàn)膳食合理搭配，營養(yǎng)均衡，美味可口。

嚴(yán)格落實公開公示。各中小學(xué)校通過學(xué)校官方網(wǎng)站、自媒體平臺、食堂公示欄等，對本校學(xué)生、學(xué)生家長和社會公示每日食譜、食材采購情況、財務(wù)情況、餐食成品等，供餐全流程公開透明運行，常態(tài)化接受家長和社會監(jiān)督。

家校協(xié)同開展監(jiān)督。銅仁市在學(xué)生餐營養(yǎng)餐供餐質(zhì)量監(jiān)管上充分發(fā)揮了家校協(xié)同作用，各學(xué)校組織家長在陪餐前參觀學(xué)校食堂食材貯存、加工操作等工作情況，共同開展監(jiān)督，發(fā)揮了陪餐實效。

銅仁市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化整治，督促各營養(yǎng)餐學(xué)校嚴(yán)格落實“四個一”要求，全面保障學(xué)生營養(yǎng)健康，打造家長放心、學(xué)生滿意、社會認(rèn)可的“陽光校園餐”。（作者：楊凱  涂丹）

編輯：謝芳

二審：鄧兵

三審：譚霜

總值班：王能方