“以前想當(dāng)班主任都得‘等機(jī)會(huì)’，現(xiàn)在競(jìng)聘機(jī)制一出來(lái)，我主動(dòng)報(bào)了名，干勁兒特別足！”談及推進(jìn)“縣管校聘”改革，一位教師的話(huà)道出了不少同行的心聲。2025年以來(lái)，銅仁市以“縣管校聘”為抓手，從機(jī)制構(gòu)建到資源調(diào)配再到活力激發(fā)，打出一套教育改革“組合拳”，不僅破解長(zhǎng)期困擾的師資配置難題，更讓義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“一池春水”徹底活了起來(lái)。

高位統(tǒng)籌：繪好改革“路線(xiàn)圖”

改革要落地，政策設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。銅仁市第一時(shí)間搭建起“市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、區(qū)縣落實(shí)”的工作體系，由市委教育工委書(shū)記、市政府分管副市長(zhǎng)“掛帥”任組長(zhǎng)，市教育局、市委編辦、市人社局等部門(mén)組成改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決改革的困難問(wèn)題。同時(shí)由分管副市長(zhǎng)牽頭的指導(dǎo)組，兩度深入碧江區(qū)、印江縣等學(xué)校一線(xiàn)，既做政策解讀、資源協(xié)調(diào)，又盯過(guò)程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控，確保改革“不跑偏、不走樣”。 

為了讓改革方案更貼合實(shí)際，分管副市長(zhǎng)牽頭組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人先赴湖北黃岡、宜昌“取經(jīng)”，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展多輪調(diào)研座談，反復(fù)征求學(xué)校、教師、部門(mén)意見(jiàn)，歷經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)多輪審議，出臺(tái)《銅仁市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施細(xì)則》，為全市改革畫(huà)出了清晰、可落地的“路線(xiàn)圖”。

精準(zhǔn)施策：編制、崗位、競(jìng)聘“三管齊下”

“以前鄉(xiāng)村學(xué)校高級(jí)崗位少，想評(píng)職稱(chēng)‘擠破頭’，現(xiàn)在政策傾斜，我們也有盼頭了！”在銅仁市印江一所鄉(xiāng)村中學(xué)，教師們對(duì)崗位調(diào)整的感受尤為真切。圍繞“人崗相適、均衡配置”目標(biāo)，銅仁從三方面精準(zhǔn)發(fā)力： 

——編制“精打細(xì)算”：按“師生比+班師比”結(jié)合的方式，對(duì)全市698所小學(xué)、187所初中重新核編，共核定編制35796個(gè)，現(xiàn)有教職工34777人，預(yù)留1019個(gè)編制“備不時(shí)之需”，確保師資調(diào)配“有彈性”。

——崗位“優(yōu)化傾斜”：小學(xué)高級(jí)崗位比例從8%提至15%、初中從28%提至30%，一下子新增998個(gè)高級(jí)崗位。更暖心的是，鄉(xiāng)村學(xué)校高級(jí)崗位增幅比城鎮(zhèn)高2.9個(gè)百分點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村教師“留得住、有發(fā)展”。

——全員“競(jìng)聘上崗”：全市34160名義務(wù)教育階段教師參與競(jìng)聘，對(duì)臨近退休、重病重殘、產(chǎn)假等特殊群體教師“直聘”，占比21.54%。有66.1%的教師通過(guò)校內(nèi)競(jìng)聘上崗，6.06%實(shí)現(xiàn)跨校流動(dòng)。即便是落聘教師，也通過(guò)組織調(diào)劑轉(zhuǎn)崗、待崗，真正做到“人人有崗、人崗適配”。

成效凸顯：師資活了、均衡近了，教育生態(tài)持續(xù)向好

改革落地，變化立竿見(jiàn)影。如今走進(jìn)銅仁的中小學(xué)，最直觀的感受就是“變活了”——

供需矛盾緩解了：通過(guò)跨校競(jìng)聘、直選考調(diào)，786名教師“進(jìn)城”任教，既解決了城區(qū)學(xué)校“師資緊”，又消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校“教師余”的問(wèn)題。同時(shí)招聘367名特崗教師補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校，有效改善了農(nóng)村教師“老齡化、學(xué)科缺”的現(xiàn)狀。 

城鄉(xiāng)差距縮小了：城區(qū)骨干教師通過(guò)競(jìng)聘、選配，下沉到薄弱學(xué)校任教，每所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校配上1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上骨干教師。“走教”制度同步推進(jìn)，城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師每周至少赴鄉(xiāng)村學(xué)校授課2課時(shí)，再加上城鄉(xiāng)學(xué)校“結(jié)對(duì)幫扶+集團(tuán)校”機(jī)制，鄉(xiāng)村學(xué)校的師資、學(xué)科配置越來(lái)越優(yōu)。

教師干勁更足了：四輪競(jìng)聘下來(lái)，教師們爭(zhēng)當(dāng)中層干部、班主任的積極性明顯提升，“躺平”心態(tài)沒(méi)了蹤影。“以前備課按‘老套路’，現(xiàn)在為了上好課、評(píng)優(yōu)秀，主動(dòng)學(xué)新理念、練新技能。”一位初中教師說(shuō)，如今學(xué)校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，肉眼可見(jiàn)地變好了。

機(jī)制兜底：考核激勵(lì)+權(quán)益保障，鞏固改革成果

為了讓改革成效“穩(wěn)得住、能長(zhǎng)效”，銅仁還同步完善保障機(jī)制。一方面強(qiáng)化聘后管理，建立以師德師風(fēng)為首要標(biāo)準(zhǔn)、涵蓋教學(xué)實(shí)績(jī)的多維度考核體系，考核結(jié)果直接與續(xù)聘、晉升、績(jī)效掛鉤，實(shí)現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出”。另一方面，建立科學(xué)的教師申訴機(jī)制，既給教師權(quán)利“上保險(xiǎn)”，又有效化解校內(nèi)糾紛，減少信訪(fǎng)，讓學(xué)校管理更規(guī)范、更有公信力。

“以前總覺(jué)得改革離自己遠(yuǎn)，現(xiàn)在親身參與了才發(fā)現(xiàn)，崗位有奔頭、工作有干勁，教育這份事業(yè)就越干越有滋味。”如今在銅仁，越來(lái)越多的教師發(fā)出這樣的感慨。隨著“縣管校聘”改革的持續(xù)深化，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的新動(dòng)能不斷釋放，正朝著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

編輯：徐霜

二審：石蘭

三審：肖霞

總值班：勾文明 肖霞