從“山重水復(fù)”到貨暢其流

——銅仁市破解農(nóng)村物流“最后一公里”實踐觀察

八月的梵山凈水間，青山籠著薄霧，蟬鳴裹著果香。在玉屏侗族自治縣朱家場鎮(zhèn)混寨村的千畝黃桃基地，果農(nóng)們頭戴草帽、手持果剪，在桃林間靈活穿梭，冷鏈物流車頻繁進出，這份“枝頭鮮”紛紛飛上云端，48小時內(nèi)就將抵達(dá)全國30余個城市……

玉屏侗族自治縣寄遞物流共配中心，工作人員正在流水線上進行分揀作業(yè)。徐雪 攝

從“山重水復(fù)”到貨物通達(dá)，從“最后一公里”的末端困局到“零距離”的服務(wù)延伸……銅仁市城鄉(xiāng)運輸一體化（農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐，正在改寫銅仁山區(qū)物流版圖。作為全省首批試點城市，銅仁依托“四好農(nóng)村路”全國示范市創(chuàng)建成果，把城鄉(xiāng)客運、農(nóng)村貨運、郵政快遞有機融合，探索出了一條“交郵商農(nóng)”多業(yè)態(tài)融合的鄉(xiāng)村振興新路徑。

政策引領(lǐng)破“瓶頸” 山區(qū)物流不再“卡脖子”

銅仁地處武陵山腹地，總面積1.8萬平方公里，轄10個區(qū)縣。2024年末，全市戶籍人口449.4萬人，常住人口316.15萬人，其中，農(nóng)村人口占54%。受地形地貌限制，農(nóng)村地區(qū)多呈現(xiàn)山高村散、道路曲折等特征，傳統(tǒng)物流存在“最后一公里”配送成本高、農(nóng)特產(chǎn)品上行難、郵政快遞末端覆蓋不足等問題。

江口縣公交車輛在共配中心集中分裝快遞。

2023年，國家交通運輸部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出到2027年，具備條件的縣級行政區(qū)實現(xiàn)客貨郵融合全覆蓋，建成縣鄉(xiāng)村三級站點10萬個以上，農(nóng)村客貨郵合作線路2萬條以上，基本建成“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運輸服務(wù)新模式。

貴州省緊隨其后出臺了《貴州省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點工作實施方案》，明確在全省選擇具有區(qū)域位置優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件較為完善的縣市區(qū)，以縣市區(qū)政府為試點的責(zé)任主體，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，整合客運場站、班線客運（公交）、快遞等資源，推進農(nóng)村客貨郵集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展，推動農(nóng)村寄遞物流降本增效，實現(xiàn)農(nóng)村群眾、客貨郵各方受益。并將“改善生活配套設(shè)施，創(chuàng)建10個農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣”納入2024年貴州省政府十件民生實事。

在松桃苗族自治縣長坪鄉(xiāng)郵政代辦所，工作人員在整理快遞。謝慧芳 攝

在此背景下，銅仁市積極響應(yīng)政策號召，由市交通運輸局與市郵政管理局聯(lián)合成立協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)各方解決場地使用、郵件快件交接、班車線路等問題。市級層面按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、資源共享、便民利民”的原則，對重點支持縣實行政策傾斜等?？h級層面明確由交通運輸部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方推動客貨郵共創(chuàng)共建，資金上由區(qū)縣政府統(tǒng)籌墊資，成功申報重點支持縣后經(jīng)省交通廳驗收撥付獎補。

松桃苗族自治縣郵政公司郵件處理中心。謝慧芳 攝

作為農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展試點縣，松桃出臺了《松桃苗族自治縣推進農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展試點工作實施方案》，明確了相應(yīng)責(zé)任部門、工作安排、時間節(jié)點、目標(biāo)任務(wù)，由縣交通運輸局負(fù)責(zé)客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，發(fā)揮部門與企業(yè)合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村客貨郵節(jié)點體系建設(shè)。同時，將客貨郵融合發(fā)展試點工作納入縣政府專題會議研究事項和縣委改革試點目標(biāo)，在資金、用地及要素等方面持續(xù)給予傾斜和扶持。

玉屏侗族自治縣相繼出臺《玉屏侗族自治縣推進城鄉(xiāng)“客貨郵”深度融合發(fā)展改革試點工作方案》《玉屏侗族自治縣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展協(xié)同產(chǎn)業(yè)振興三年（2024—2026年）行動實施方案》，強化政策資金支持，調(diào)動各方主動性和創(chuàng)造力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級站點月攬收量達(dá)標(biāo)的給予一次性獎勵，對生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品從客貨郵渠道年總量達(dá)標(biāo)的給予扶持資金獎勵。

玉屏侗族自治縣新店鎮(zhèn)貍獅坪村三家橋組驛站負(fù)責(zé)人正在給快遞入庫。徐雪 攝

江口縣自2023年被交通運輸部確定為“全國第三批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣”以來，以推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)客運服務(wù)、農(nóng)村物流服務(wù)“三個一體化”工作舉措為抓手，積極推動城鄉(xiāng)交通運輸改革，打造客運、貨運、寄遞物流服務(wù)一體化發(fā)展體系。

資源整合提質(zhì)效 “客貨郵+”串起城鄉(xiāng)新圖景

夏日的玉屏寄遞物流共配中心，自動化分揀設(shè)備高效運轉(zhuǎn)，工作人員在各自崗位上有條不紊地忙碌著。傳送帶上的包裹快速移動，經(jīng)掃描、分類后，被精準(zhǔn)地送往相應(yīng)的運輸車輛，操作行云流水、秩序井然。

玉屏侗族自治縣寄遞物流共配中心，工作人員正在流水線上進行分揀作業(yè)。徐雪 攝

“目前，寄遞物流共配中心日均的進港件量有20000來票（件），進村的快件量每天大概有900多票（件），包括郵政、順豐、中通等快遞公司的快遞。”玉屏圓韻申電子商務(wù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理、玉屏寄遞物流共配中心負(fù)責(zé)人簡俊如此告訴記者。

據(jù)了解，玉屏寄遞物流共配中心占地面積達(dá)2000平方米，于2024年10月正式落成啟用，是集倉儲、辦公、分揀、配送等于一體的多功能、智能化管理系統(tǒng)，通過整合公交車、貨運車輛以及郵政快遞資源，中心達(dá)成了“客貨郵”的統(tǒng)一調(diào)度與高效運輸，實現(xiàn)了貨物的快速分揀與高效轉(zhuǎn)運，顯著降低了物流成本。

作為全省農(nóng)村客貨郵試點支持縣，玉屏利用現(xiàn)有雜貨鋪、小賣部等現(xiàn)有場地資源，整合公交、郵政等運力資源開通10條客貨郵公交車配送線路，投入25輛客貨郵公交車、郵車12輛，確保公交車每日能抵達(dá)的村汽車化率達(dá)100%，每日配送1次，基本實現(xiàn)“一點多能”。

玉屏侗族自治縣寄遞物流共配中心“客貨郵”專線司機在搬運快遞包裹。徐雪 攝

每天下午3點半，往返于玉屏城區(qū)與新店鎮(zhèn)丙溪村的公交車輛緩緩駛?cè)胛锪鞴才渲行?。隨后，大大小小的快遞包裹經(jīng)過分揀裝車，與乘客們一起乘公交車下鄉(xiāng)進村。

這一場景，將銅仁“客貨同網(wǎng)、交郵互補”的愿景照進現(xiàn)實。

松桃針對農(nóng)村站點分散、功能單一等問題，將7個閑置客運站改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散站點，目前，已建成2個縣級物流共配中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流集散站點28個，村級快遞便民服務(wù)站489個，開通客貨郵融合線路4條，投入客貨郵車輛10輛，基本形成了以縣鄉(xiāng)村三級公交網(wǎng)絡(luò)為主要運輸載體的服務(wù)模式，有效降低快件人工成本20%左右，人均分揀能力提升50%以上。

在松桃苗族自治縣長坪鄉(xiāng)地甲司村，工作人員和超市老板在進行郵件交接簽字。謝慧芳 攝

江口則發(fā)揮農(nóng)村客運（公交）網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、通達(dá)深等優(yōu)勢，對現(xiàn)有郵政快遞、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運班線等進行整合，優(yōu)化車輛發(fā)車頻次，實現(xiàn)資源共享。目前，已建設(shè)2個縣級共配中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散點8個，村級寄遞物流綜合服務(wù)點79個，基本實現(xiàn)建制村寄遞物流綜合服務(wù)點全覆蓋。

通過整合場地、運力、數(shù)據(jù)等資源，成功將分散的物流要素轉(zhuǎn)化為協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動。

江口縣客貨郵專車到縣客運站寄遞物流共配中心帶貨。

融合發(fā)展促振興 小山村搭上物流“快車道”

農(nóng)村客貨郵的“物理融合”，最終催生了鄉(xiāng)村振興的“化學(xué)反應(yīng)”。

玉屏侗族自治縣新店鎮(zhèn)貍獅坪村三家橋組，郵政快遞驛站工作人員在搬運快遞包裹。徐雪 攝

立足武陵山區(qū)地理特征與農(nóng)村物流實際需求，銅仁以“交郵融合”為核心抓手，通過整合客運、貨運、郵政資源，積極構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的物流網(wǎng)絡(luò)。這一實踐不僅成功破解“農(nóng)產(chǎn)品上行難、消費品下行貴”的傳統(tǒng)困境，更進一步催生“物流+產(chǎn)業(yè)+民生”的多元發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。

每天下午，松桃苗族自治縣長坪鎮(zhèn)地甲司村的超市老板商興菊將剛到的快遞按照手機尾號依次分揀在貨架上。這家超市每天營業(yè)時間從早上六點至晚上十一點，村民在外干完農(nóng)活可以隨時到超市免費取快遞。

在松桃苗族自治縣長坪鄉(xiāng)地甲司村，存放在超市的快遞。謝慧芳 攝

“以前大家取快遞要到長坪街上，現(xiàn)在方便了，直接到我家來拿。有的人來買東西或者路過，順便就把快遞拿了。很多快遞是在外的年輕人買給在家的老人，老人不識字，我就把快遞一一找出來送到大家的手上。”商興菊說。

快遞“乘公交”入村的同時，土特產(chǎn)還能“搭便車”出山出海，“收貨難”這一問題也得到了解決。每天從玉屏縣城往返亞魚村的公交車，每隔20分鐘一趟。快遞當(dāng)天“搭車”進村，70分鐘就到達(dá)亞魚村客貨郵服務(wù)站的貨架上。

過去往外寄農(nóng)產(chǎn)品，村民楊世黑要跑到附近的田坪鎮(zhèn)。他告訴記者：“現(xiàn)在搭公交便車，土特產(chǎn)在村里的客貨郵站點打包好以后，跟隨當(dāng)天公交車就進城了，前兩天我還寄了4公斤臘肉到上海哩。”而每天上行的包裹中，一半以上是當(dāng)?shù)氐暮嵉?、油茶、大米等農(nóng)特產(chǎn)品。

農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展不僅實現(xiàn)了“快遞進村”，更通過“交郵商農(nóng)”多業(yè)態(tài)融合，讓農(nóng)村物流從“成本中心”變?yōu)?ldquo;價值中心”，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的“銅仁樣本”。

在松桃苗族自治縣長坪鄉(xiāng)郵政代辦所，村民在取快遞。謝慧芳 攝

從“快遞到村”到“產(chǎn)業(yè)興村”，從“便民服務(wù)”到“共同富裕”，正是銅仁城鄉(xiāng)交通運輸一體化（農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展的生動縮影。讓快遞車跑起來，讓農(nóng)產(chǎn)品飛出去，讓老百姓的日子好起來……這條獨具特色的農(nóng)村物流發(fā)展新路，正成為推動武陵山區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。（記      者：周蘇星 李桃紅）

編      輯：李翼

二      審：田   政

三      審：張璇月

總  值 班：郝從健