初秋時(shí)節(jié)，梵凈山云霧繚繞，銅仁大峽谷碧波奔流，碧江區(qū)九龍洞內(nèi)盡顯億年地質(zhì)奇觀，江口縣云舍度假村周邊村民的農(nóng)家樂(lè)里飄出飯菜香……    

銅仁，這座國(guó)家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)城市，正通過(guò)守好這份青綠，不斷激活其生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。“綠水青山就是金山銀山”的理念正轉(zhuǎn)化為“生態(tài)美、百姓富”的生動(dòng)實(shí)踐。 

理念先行 從"生態(tài)立市"到"向綠圖強(qiáng)" 

2005年，當(dāng)"兩山"理念首次提出時(shí)，銅仁審時(shí)度勢(shì)提出了發(fā)展新戰(zhàn)略，從根本上改變以往"以農(nóng)為主"的發(fā)展思路，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐的發(fā)展模式，為銅仁經(jīng)濟(jì)突圍奠定了基礎(chǔ)。   

20年來(lái)，銅仁市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將"兩山"理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。2022年12月，市委三屆五次全會(huì)召開(kāi)，明確了奮力開(kāi)創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)的總體思路，并提出要全力建設(shè)"七個(gè)生態(tài)"目標(biāo)——涵養(yǎng)山清水秀的自然生態(tài)、塑造高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、建設(shè)舒適宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)、繁榮多姿多彩的文化生態(tài)、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)、構(gòu)建充滿活力的人才生態(tài)、鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這一思路，標(biāo)志著銅仁市將生態(tài)文明建設(shè)提升到了引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度。  

為給生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，銅仁市先后制定出臺(tái)了《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《銅仁市農(nóng)村飲用水管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，先后印發(fā)《銅仁市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《銅仁市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《銅仁市城市綠化管理辦法》等文件，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。    

2025年，銅仁市進(jìn)一步深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，創(chuàng)新推出"三件套"：《銅仁市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單（2025版）》首創(chuàng)經(jīng)營(yíng)類、權(quán)益類、公共類三大分類體系，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、生態(tài)旅游等9大經(jīng)營(yíng)類產(chǎn)品，碳排放權(quán)、水權(quán)等6大權(quán)益類產(chǎn)品，以及水源涵養(yǎng)、空氣凈化等7大公共類產(chǎn)品；《銅仁市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)清單》匯聚212個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資691.03億元，覆蓋生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)培育及文化服務(wù)領(lǐng)域。    

生態(tài)優(yōu)先 守護(hù)銅仁綠水青山 

梵凈山保護(hù)工作一直是銅仁市生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。近年來(lái)，銅仁市持之以恒加強(qiáng)梵凈山保護(hù)管理，出臺(tái)《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》等地方性法規(guī)制度，成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的梵凈山保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于加強(qiáng)梵凈山保護(hù)管理的十條措施》，構(gòu)建以周邊3縣10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）69個(gè)村3萬(wàn)多名群眾共同參與的聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)治體系。

在生物多樣性保護(hù)方面，銅仁市在梵凈山區(qū)域建設(shè)生態(tài)廊道7條，呈"C"形分布，帶狀種植黔金絲猴喜食的武當(dāng)玉蘭、楓楊、四照花等樹(shù)種1155公頃，成功拓展黔金絲猴生境空間近300平方公里。這些生態(tài)廊道為黔金絲猴等珍稀動(dòng)物遷徙交流構(gòu)筑了"生命通道"，有效保護(hù)了區(qū)域生物多樣性。    

2024年9月，梵凈山成功列入世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）綠色名錄；同年10月，銅仁梵凈山生物多樣性保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目入選財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程典型案例。這些榮譽(yù)的獲得，既是對(duì)銅仁市梵凈山保護(hù)工作的高度認(rèn)可，也為銅仁市生態(tài)文明建設(shè)增添了新的動(dòng)力。   

同時(shí)，梵凈山下周邊的村子也享受到了生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的紅利，太平鎮(zhèn)始終堅(jiān)持保護(hù)為先、綠色發(fā)展，按照'林+N'發(fā)展模式，大力發(fā)展以林下中藥材淫羊藿種植為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；云舍村充分挖掘土家文化的魅力，打造'村史+旅游'創(chuàng)新模式，提升旅游品質(zhì)和游客體驗(yàn)，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。這些現(xiàn)象表明，梵凈山的生態(tài)保護(hù)不僅守護(hù)了綠水青山，也為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。    

綠色轉(zhuǎn)型 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系

近年來(lái)，銅仁市堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)，聚焦新型工業(yè)化做特色生態(tài)工業(yè)，著力突破高效采選冶技術(shù)，圍繞"鋰電池及材料、鈉電池及材料、廢舊電池回收利用"三條產(chǎn)業(yè)鏈打造新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快打通本地錳礦到新型錳材產(chǎn)業(yè)化路徑，奮力打造千億級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。    

銅仁市還不斷加快企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化連接，推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能新型工業(yè)化，目前銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)、碧江高新區(qū)和萬(wàn)山經(jīng)開(kāi)區(qū)已啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，為新型工業(yè)化注入新的動(dòng)力。  

銅仁市聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)"三位一體"保護(hù)制度，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，加快發(fā)展肉牛、紅薯、抹茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造銅仁東部都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和西部山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。  

目前，全市建成生態(tài)茶、生豬、蔬菜3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，正在加快形成牛羊、家禽2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，抹茶、肉牛、紅薯等優(yōu)勢(shì)單品取得突破發(fā)展。

銅仁市聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化做強(qiáng)生態(tài)旅游，圍繞"資源、客源、服務(wù)"三大要素，制定生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展"三十條"措施，重點(diǎn)統(tǒng)籌生態(tài)旅游資源規(guī)劃，加快構(gòu)建梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，錦江體旅融合示范帶、烏江流域生態(tài)旅游帶，中南門(mén)文旅融合消費(fèi)區(qū)、萬(wàn)山工業(yè)旅游示范區(qū)、石阡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)的"一圈兩帶三區(qū)"生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。  

如今的銅仁，生態(tài)旅游持續(xù)火爆，成為游客心中的"綠色新晉頂流"。

銅仁市堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)現(xiàn)代化城市建設(shè)，著力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色宜居山水城市。目前，銅仁中心城區(qū)城市綠地率41.02%、人均公園綠地面積15.7平方米、綠色建筑占比96.4%，先后被評(píng)為"國(guó)家衛(wèi)生城市""國(guó)家森林城市"，躋身"中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市"。銅仁市還獲批省級(jí)全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，積極推動(dòng)城市綠色發(fā)展。     

價(jià)值轉(zhuǎn)化 創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

為激活生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化活力，銅仁市探索創(chuàng)設(shè)"梵凈生態(tài)賬戶"，將企業(yè)和個(gè)人生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)生活、生態(tài)公益等生態(tài)行為量化成生態(tài)積分，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)集核算、管理、交易于一體的生態(tài)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)，打造"收儲(chǔ)—交易—開(kāi)發(fā)—服務(wù)"全流程數(shù)字化閉環(huán)，讓注冊(cè)用戶憑借生態(tài)積分享受購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品費(fèi)用減免、抵扣，申請(qǐng)貸款提額、利率折扣等優(yōu)惠。

江口縣作為試點(diǎn)地區(qū)，在金融領(lǐng)域率先出招，指導(dǎo)農(nóng)村信用聯(lián)社推出"梵凈生態(tài)賬戶"，探索打通"兩山"轉(zhuǎn)化通道的金融實(shí)踐。2022年9月，江口縣梵天聯(lián)合交運(yùn)公司第一個(gè)嘗到了這只"螃蟹"。當(dāng)時(shí)，公司擬將72臺(tái)燃油車(chē)全部更換為新能源電動(dòng)車(chē)，急需資金600萬(wàn)元。但因缺乏有效抵押等原因，無(wú)法獲得足額信貸額度。江口縣農(nóng)村信用聯(lián)社了解情況后，為公司開(kāi)通"梵凈生態(tài)賬戶"。經(jīng)過(guò)核算，"油改電"完成后，公司每年可減少燃油使用650多噸、減少二氧化碳排放3080噸，獲得生態(tài)積分560分。通過(guò)積分抵扣，公司順利獲得足額信貸資金并享受優(yōu)惠利率，后續(xù)發(fā)展步履穩(wěn)健。    

"梵凈生態(tài)賬戶"把生態(tài)資源、環(huán)保行為量化為生態(tài)積分，以看得見(jiàn)摸得著的貸款提額降息，形成覆蓋全縣的綠色金融引領(lǐng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益"多向互通"。2023年，"梵凈生態(tài)賬戶"入選全國(guó)地方全面深化改革典型案例。銅仁市乘勢(shì)而為，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償普惠聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)越來(lái)越多保護(hù)生態(tài)的居民、企業(yè)端上"生態(tài)碗"，吃上"生態(tài)飯"。

除此之外，銅仁市積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)者得到合理補(bǔ)償。市級(jí)層面出臺(tái)《銅仁市烏江、沅江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，推動(dòng)市域?yàn)踅浣饔驒M向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。在公共性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償方面，銅仁市設(shè)立生態(tài)護(hù)林員公益崗位18863個(gè)，讓守護(hù)綠水青山的人得實(shí)惠。同時(shí)創(chuàng)新"公益訴訟+碳票"賠償模式，推動(dòng)破壞森林用碳票修復(fù)，司法守護(hù)生態(tài)有了新路徑。這種多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了各方參與生態(tài)保護(hù)的積極性。  

銅仁市堅(jiān)持"生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化"，依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，充分利用好山好水好生態(tài)，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全方位構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

銅仁市還積極探索碳匯交易，推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，讓森林資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，依托良好的水資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，農(nóng)夫山泉、好彩頭、屈臣氏等全國(guó)知名飲用水、飲料企業(yè)紛紛落戶銅仁，已基本形成天然飲用礦泉水、飲用天然水、地?zé)釡厝嬃?、酒、茶、特色食品等特色水產(chǎn)業(yè)體系。  

如今，越來(lái)越多的銅仁人端上了"生態(tài)碗"，吃上了"生態(tài)飯"，良好生態(tài)環(huán)境正成為當(dāng)?shù)厝罕娪|手可及的"幸福不動(dòng)產(chǎn)"和"綠色提款機(jī)"。  

站在新的歷史起點(diǎn)上，銅仁市將以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加創(chuàng)新的方法，在生態(tài)文明建設(shè)新征程上續(xù)寫(xiě)"兩山"轉(zhuǎn)化的銅仁新篇章，讓梵凈山的綠水青山永遠(yuǎn)成為銅仁人民幸福生活的靠山，成為銅仁高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

編輯：徐霜

二審：肖玲

三審：譚霜

總值班：王能方