如何深化集體林權制度改革，銅仁市直面“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”的核心難題，以制度創(chuàng)新為筆，以富民興林為墨，在黔東大地書寫出一份生動答卷。

通過精準確權筑牢根基、活用資源提升效能、融資創(chuàng)新強化支撐、規(guī)模經營激發(fā)活力，該市不僅破解了林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，更讓30余萬人在山林間收獲紅利，探索出一條生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

破題“山要怎么分”，精準確權強根基。加快推進集體林地“三權分置”，拓寬林木流轉渠道，放活林地經營權。建立農村產權交易中心，引導林地經營權規(guī)范流轉市場。2021年以來，銅仁市累計完成林地流轉交易106起，流轉面積3.6萬畝，交易金額3930.65萬元。堅持集體林地所有權不變，保持集體林地承包關系穩(wěn)定，目前該市未發(fā)生承包林地打亂重分情況。妥善解決歷史遺留問題，積極推進不動產確權登記、檔案清查移交及數據整合匯交，全市累計核發(fā)林權類不動產權證1.5萬余本，全域完成林權紙質檔案和電子數據“雙移交”。建立矛盾糾紛調處平臺，設立農村土地承包仲裁委員會，全市調處林地承包經營糾紛17起。

答好“樹要怎么砍”，活用資源提效能?？茖W編制“十五五”森林經營方案，有效盤活林農閑散林地，計劃全市森林采伐限額129.73萬立方米，其中商品林采伐指標82.3萬立方米，公益林采伐指標47.43萬立方米。深入推進林木采伐“放管服”改革，推動15立方米以下林木采伐實行告知承諾制審批，積極推廣林木采伐APP系統(tǒng)，精簡證件辦理流程，優(yōu)化審核審批程序，加強伐后監(jiān)管和采伐跡地更新，充分保障林木所有者合理采伐需求。全市申請追加省級不可預見性采伐限額23萬立方米、人工商品林主伐蓄積22.4萬立方米。推動公益林與天然林并軌管理，優(yōu)化調整公益林，全市更新采伐國家公益林和地方級公益林6.9萬立方米。

攻克“錢從哪里來”，融資支持強支撐。探索林地經營權抵押融資模式，石阡縣以林地經營抵押貸款5300萬元，有效紓解經營主體融資難題。碧江區(qū)創(chuàng)新“金融機構+貸款人+林權處置企業(yè)”模式，抵押油茶面積3萬畝，銀行授信4億元。圍繞林下中藥材、油茶、山桐子、森林康養(yǎng)等重點產業(yè)，謀劃儲備林業(yè)招商引資項目，動態(tài)完善林業(yè)產業(yè)“一圖三清單”，2025年新謀劃招商引資項目8個，擬招資金19.4億元，新簽約林業(yè)招商引資項目3個，新增簽約項目合同投資額1.18億元，引進香港中文大學(深圳)、中林國控實業(yè)集團有限公司、山東水發(fā)集團等優(yōu)質企業(yè)。創(chuàng)新綠色金融貸款政策，聯(lián)合出臺深化綠色金融改革試點實施方案。江口縣創(chuàng)新推出“梵凈生態(tài)賬戶”，授信金額137.5億元，發(fā)放“生態(tài)積分”貸款8.2萬余戶約93.1億元。

解決“單家獨戶怎么辦”，規(guī)模經營激活力。引進培育林業(yè)龍頭企業(yè)，引導鼓勵農戶通過承包林地開展林業(yè)生產，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營，加快培育規(guī)模適度、生產集約、效益明顯林業(yè)經營主體。目前全市培育家庭林場1367家、特色林業(yè)經營主體290家，其中國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)25家。推進“林業(yè)龍頭企業(yè)+油茶專業(yè)合作社+基地+農戶”等多種合作模式，有效帶動30.62萬人持續(xù)增收，利益聯(lián)結農村人口15.37萬人。探索建立集體林權收儲機構，以市場化方式收儲林權15.38萬畝。探索“先建后補”營造林模式，出臺先建后補方案，帶動經營主體88家，其中企業(yè)26家，專業(yè)合作社33家，家庭林場29家，累計兌現獎補資金1396萬元。（作      者：黃嵐?jié)?/span>）

編      輯：李翼

二      審：劉   靜

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