銅仁市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《銅仁市文明行為促進(jìn)條例》于2025年6月25日由銅仁市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2025年8月1日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。

銅仁市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年8月11日

銅仁市文明行為促進(jìn)條例

（2025年6月25日銅仁市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2025年8月1日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第三章 促進(jìn)與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循法治與德治、規(guī)范與倡導(dǎo)、自律與他律相結(jié)合的原則，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享工作機(jī)制。

第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會依法開展文明行為宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

第五條 市、縣級精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃、計劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作；

（三）監(jiān)督、檢查、通報文明行為促進(jìn)工作落實情況；

（四）組織開展文明行為先進(jìn)典型選樹、宣傳等活動；

（五）法律、法規(guī)和上級有關(guān)部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 公職人員、先進(jìn)模范、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

組織和個人應(yīng)當(dāng)支持、參與文明行為促進(jìn)工作，有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為，對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議。

第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳教育，普及文明行為規(guī)范，提高全社會文明意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為促進(jìn)工作和先進(jìn)典型，營造全社會促進(jìn)文明行為的良好氛圍。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第八條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，提升個人品德，遵守法律、法規(guī)和公序良俗以及其他文明行為規(guī)范。

保護(hù)和傳承本市歷史文化、民族文化、紅色文化、生態(tài)文化以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)厚德鑄銅、仁義致遠(yuǎn)的城市精神，展示銅仁文明形象。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共場所秩序，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）著裝得體，言行舉止文明；

（二）等候服務(wù)依次排隊、相互禮讓；

（三）觀看電影、演出、比賽、展覽等活動，注重觀看禮儀，服從現(xiàn)場管理；

（四）開展廣場舞、演唱演奏、敲鑼鼓、打陀螺、網(wǎng)絡(luò)直播等活動，合理選擇場地和時段，并控制音量，不得超過規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)值；

（五）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

（六）不得從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋擲物品；

（七）在城市管理區(qū)域攜犬只出戶時，對犬只束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，主動避讓他人；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）不得隨地吐痰、便溺；

（二）不得隨意傾倒、拋灑或者堆放垃圾，不得亂扔煙頭、果皮、廣告宣傳單、包裝盒（袋）等廢棄物；

（三）在公共場所指定位置發(fā)布信息，不得在城市管理區(qū)域建（構(gòu)）筑物墻體、樓道、電梯、公共廁所、電桿、樹木、地面以及其他設(shè)施上擅自懸掛、張貼、刻劃、噴涂廣告；

（四）文明如廁，愛護(hù)公共廁所衛(wèi)生；

（五）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等呼吸道傳染性疾病時佩戴口罩，并主動與他人保持社交距離；

（六）不得在禁止吸煙的場所吸煙；

（七）在城市管理區(qū)域攜犬只出戶，犬只排泄的，攜犬人即時清除犬只排泄物；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）駕駛車輛時不得隨意變道、穿插、加塞，不得撥打接聽手持電話、違規(guī)鳴笛和使用燈光；

（二）駕駛車輛行經(jīng)人行橫道、學(xué)校、居民區(qū)、村寨、積水路段時減速行駛，遇有行人正在通過時停車讓行；

（三）駕駛摩托車、電動自行車按照規(guī)定佩戴安全頭盔，不得闖紅燈、逆向行駛、在人行道上行駛；

（四）駕駛?cè)?、乘車人不得向車外拋灑物品?/p>

（五）乘坐公共交通工具時有序排隊，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕、幼等需要幫助的乘客讓座，不得搶占座位、大聲喧嘩和打鬧；

（六）公交車、出租車、網(wǎng)約車駕駛?cè)宋拿饔谜Z、禮貌待客、規(guī)范服務(wù)，上下客時規(guī)范有序停靠；

（七）在指定區(qū)域有序停放車輛，不得妨礙其他車輛和行人通行；

（八）行人通過路口或者橫過道路時走人行橫道或者過街設(shè)施，遇有車輛禮讓時迅速通過，不得跨越道路隔離設(shè)施、隨意橫穿道路；

（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)秩序，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守居民公約、管理規(guī)約，鄰里之間和睦相處、互諒互助；

（二）住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動的裝飾裝修作業(yè)，按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減少噪聲污染；

（三）不得在公共區(qū)域亂搭亂建、亂堆亂放、養(yǎng)殖家禽家畜、擅自在公共綠地扒翻種植；

（四）不得在公共區(qū)域擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；

（五）在指定位置為電動車充電，不得在建筑內(nèi)的公用通道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域充電或者從住宅樓內(nèi)私拉電線充電；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，愛護(hù)山體、森林、河流、綠地、濕地、公園等自然生態(tài)，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，維護(hù)人與自然和諧共生。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（二）服從景區(qū)景點引導(dǎo)和管理，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不得從事危及他人以及自身人身財產(chǎn)安全的活動；

（三）不得刻劃、涂污或者以其他方式破壞、毀損文物古跡、景物和旅游設(shè)施；

（四）不得向旅游從業(yè)人員提出不合理要求；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）文明互動，理性表達(dá)，不得編造、發(fā)布、傳播虛假信息以及法律、法規(guī)禁止的信息；

（二）尊重他人合法權(quán)益，不得利用網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息技術(shù)實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等行為；

（三）提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，不得隨意向他人透露個人信息、點擊不明網(wǎng)站或者鏈接；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)商業(yè)秩序，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）誠信經(jīng)營、明碼標(biāo)價，熱情服務(wù)、禮貌待客，不得欺詐、誘騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫消費(fèi)；

（二）商鋪保持經(jīng)營場所及門前衛(wèi)生整潔，不得違規(guī)占道經(jīng)營、私自搭建遮陽（雨）棚；

（三）早（夜）市商販和流動商販在劃定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，退市收攤時將經(jīng)營場地清理干凈；

（四）不得使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客和推廣宣傳；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十七條 維護(hù)校園文明，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）學(xué)校立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生文明行為養(yǎng)成，培育健康向上的校園文化；

（二）教師為人師表，遵守職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，關(guān)愛學(xué)生身心健康，尊重學(xué)生人格；

（三）學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，遵守學(xué)生守則，尊敬師長、團(tuán)結(jié)同學(xué)、友愛互助；

（四）家長、監(jiān)護(hù)人以及其他人員尊師重教，關(guān)心支持教育，遵守教學(xué)秩序；

（五）其他校園文明行為規(guī)范。

第十八條 倡導(dǎo)下列家庭文明行為規(guī)范：

（一）弘揚(yáng)家庭美德，培育和傳承良好家教家風(fēng)；

（二）家庭成員之間平等相待、和睦相處、互幫互助；

（三）尊敬長輩，履行贍養(yǎng)義務(wù)，時常探望、問候、陪伴老人，給予生活保障和精神慰藉；

（四）關(guān)心關(guān)愛未成年人身心健康，引導(dǎo)、培育未成年人養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；

（五）其他家庭文明行為規(guī)范。

第十九條 倡導(dǎo)下列健康生活文明行為規(guī)范：

（一）厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，節(jié)約糧食、水、電、氣等資源；

（二）深化移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)，樹立文明婚嫁、厚養(yǎng)薄葬觀念，摒棄高額彩禮、濫辦酒席等陋習(xí)，節(jié)儉操辦婚喪事宜，不相互攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)；

（三）優(yōu)先選擇步行、騎行或者公共交通工具等綠色出行方式；

（四）踐行光盤行動，按需點餐、取食，聚餐使用公筷公勺；

（五）按照標(biāo)識分類投放垃圾；

（六）積極參與全民健身、全民閱讀活動；

（七）其他健康生活文明行為規(guī)范。

第二十條 倡導(dǎo)下列鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范：

（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和睦共處、互幫互助；

（二）按照規(guī)定處理生活垃圾、污水和糞污；

（三）保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，有序堆放生產(chǎn)、生活物資，定期清掃畜禽圈舍；

（四）開展村晚、村戲、廣場舞、趣味運(yùn)動等有益健康的文化體育活動；

（五）其他鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范。

第二十一條 弘揚(yáng)社會正氣，鼓勵和支持下列行為：

（一）采取與自身能力相適應(yīng)的方式，依法制止正在實施的違法犯罪、參加搶險救災(zāi)救人的見義勇為行為；

（二）積極參與環(huán)境保護(hù)、賽會服務(wù)、文明勸導(dǎo)、醫(yī)療健康、法律援助、宣傳宣講等志愿服務(wù)活動；

（三）積極參與扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、助學(xué)、賑災(zāi)等慈善公益活動；

（四）拾金不昧，主動歸還或者上交拾得遺失物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三章 促進(jìn)與保障

第二十二條 市、縣級精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)與保障工作機(jī)制，按照要求組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動,推動文明行為促進(jìn)工作。

市、縣級精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)單位建立健全先進(jìn)典型的選樹宣傳、幫扶禮遇、權(quán)益保障等機(jī)制，鼓勵和支持崇德向善、奉獻(xiàn)社會的文明行為。

第二十三條 市、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)和完善下列公共設(shè)施：

（一）客運(yùn)站場、公共交通站（臺）、交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施；

（二）人行步道、過街天橋、地下通道、非機(jī)動車道、停車場（位）、綠化照明、公共充電樁等市政設(shè)施；

（三）盲道、緣石坡道、輪椅坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、集市市場、臨時攤點等生活設(shè)施；

（五）公共廁所、垃圾分類收集清運(yùn)處理和污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（六）博物館、陳列館、文化館、圖書館、劇院、體育場（館）等公共文化體育設(shè)施；

（七）公園、廣場等公共場所的休憩、健身設(shè)施；

（八）便民廣告信息欄、文明行為引導(dǎo)標(biāo)識；

（九）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。

前款規(guī)定的設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查、管理維護(hù)，保證設(shè)施正常使用、整潔有序。

第二十四條 市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好下列文明行為促進(jìn)工作：

（一）城市管理主管部門加強(qiáng)城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施監(jiān)督管理，合理設(shè)置臨時攤點，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)道路交通安全管理、文明出行宣傳，保持道路交通信號規(guī)范、清晰、完好，依法維護(hù)交通秩序；

（三）交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對公交車、出租車、網(wǎng)約車運(yùn)營單位及其從業(yè)人員文明行為的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推進(jìn)文明小區(qū)建設(shè)，依法巡查住宅小區(qū)亂搭亂建、制止占用公共區(qū)域的行為；

（五）教育主管部門推進(jìn)文明校園建設(shè)，指導(dǎo)、督促學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)開展文明行為規(guī)范、文明禮儀教育；

（六）文化旅游主管部門和有關(guān)單位加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)督管理，在機(jī)場、車站、碼頭、景區(qū)景點、游客服務(wù)中心等公共場所宣傳文明出行、文明旅游；

（七）市場監(jiān)督管理主管部門加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，引導(dǎo)經(jīng)營主體公平競爭、誠信經(jīng)營。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升村民精神風(fēng)貌，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；

（九）網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、民政、商務(wù)等主管部門以及公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)開展文明行為促進(jìn)工作。

第二十五條 政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等窗口行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定和實施文明服務(wù)規(guī)范，教育和督促工作人員做到舉止文明、服務(wù)熱情、工作規(guī)范，樹立窗口文明形象。

鼓勵和支持機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織向社會開放本單位廁所、停車場（位），以及利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點。

第二十六條 市、縣級精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定不文明行為重點治理清單，對常見的、突出的不文明行為實施重點治理，并定期進(jìn)行調(diào)整。不文明行為重點治理清單的制定或者調(diào)整應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，并在確定后向社會公布。

市、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全不文明行為綜合整治協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，對列入重點治理清單的不文明行為開展專項整治、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

第二十七條 市、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報、查處制度，設(shè)立投訴舉報平臺。

投訴、舉報內(nèi)容明確具體的，受理舉報的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理并告知投訴人、舉報人處理結(jié)果，并對投訴人、舉報人的身份信息予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例第九條第七項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令飼養(yǎng)人改正，給予警告；拒不改正的，對單位飼養(yǎng)人處以五百元以上一千元以下罰款；對個人飼養(yǎng)人處以二百元以上五百元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十條第三項規(guī)定的，由縣級人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期清除，可以處以一百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第十條第七項規(guī)定的，由縣級人民政府城市管理主管部門責(zé)令攜犬人清除犬只排泄物，給予警告；拒不清除的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十條 有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十二條 本條例自2025年10月1日起施行。

 

編輯：羅思

二審：田政

三審：蒲智

總值班：郝從健