為規(guī)范配售型保障性住房建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理，近日，銅仁市出臺(tái)《銅仁市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，并于2025年6月11日施行。全文如下。

銅仁市配售型保障性住房管理辦法（試行）

第一章  總  則 

第一條  為規(guī)范銅仁市配售型保障性住房建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）文件精神及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)配售型保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或收購(gòu)，面向符合國(guó)家政策規(guī)定的特定群體進(jìn)行銷(xiāo)售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場(chǎng)。

第三條  本市范圍內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)、籌集、配售、管理和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是配售型保障性住房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房政策及相關(guān)配套措施制定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，組織編制配售型保障性住房供應(yīng)配售、資格審核、封閉管理等工作。

第五條  發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、住房公積金管理中心等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好配售型保障性住房建設(shè)管理有關(guān)工作。

第六條  配售型保障性住房的供應(yīng)對(duì)象和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)本地配售型保障性住房需求狀況和供應(yīng)能力、城鎮(zhèn)居民可支配收入水平、城市常住人口變動(dòng)情況等因素進(jìn)行制定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)屬地人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第七條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全配售型保障性住房和保障對(duì)象檔案，配售型保障性住房的配售及售后管理應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)統(tǒng)一的保障性住房信息平臺(tái)。

第二章  房源建設(shè)（籌集）

第八條  配售型保障性住房建設(shè)堅(jiān)持“以需定建”原則，盡力而為、量力而行，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)能力、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和各類(lèi)住房困難群體實(shí)際需求，做到穩(wěn)慎有序推進(jìn)。

配售型保障性住房的建設(shè)、籌集方式嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的方式執(zhí)行。屬地人民政府應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施主體，根據(jù)本地配售型保障性住房建設(shè)計(jì)劃安排，具體負(fù)責(zé)配售型保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)、籌集、銷(xiāo)售、回購(gòu)及相關(guān)管理工作。

第九條  配售型保障性住房房源可通過(guò)以下方式建設(shè)或籌集：

（一）收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房；

（二）新增劃撥用地建設(shè)；

（三）收回閑置土地建設(shè)；

（四）商品房配建；

（五）其他籌集方式。

第十條  收購(gòu)用作保障性住房的商品房，收購(gòu)房源價(jià)格以同地段同品質(zhì)的保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本、建安成本、加上不超過(guò)5％的利潤(rùn)，由籌集（建設(shè)）主體與房源提供方協(xié)商確定房源收購(gòu)價(jià)格，并向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)告。其中劃撥土地成本由自然資源、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)集體會(huì)商后報(bào)同級(jí)人民政府審定，建安成本由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)評(píng)估出具。收購(gòu)的存量房按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十一條  新建配售型保障房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理土地劃撥決定書(shū)之前向市住建局就配售型保障房項(xiàng)目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業(yè)用房建筑面積進(jìn)行報(bào)告。

配售型保障房項(xiàng)目原則上不配建商業(yè)設(shè)施，確需配建的，在土地劃撥供應(yīng)時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)確定。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位按0.7個(gè)／100㎡、非機(jī)動(dòng)車(chē)按0.3個(gè)／100㎡比例配建，其中電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施按非機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)的40％配建。

第三章  建設(shè)管理

第十二條  配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、家庭結(jié)構(gòu)和人口政策等因素，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定套型結(jié)構(gòu)。配售型保障性住房按照?；镜脑瓌t，新建項(xiàng)目原則上建筑面積不超過(guò)100㎡，存量資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目原則上建筑面積不超過(guò)120㎡。

第十三條  配售型保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)用成熟、安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

第十四條  配售型保障性住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的住房工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。

第十五條  嚴(yán)禁建設(shè)單位以配售型保障性住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相實(shí)施商品房開(kāi)發(fā)。

第四章  價(jià)格管理

第十六條  配售型保障性住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以“保本微利”為原則，其配售價(jià)格由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在綜合考慮土地劃撥成本、建安成本、管理成本和適當(dāng)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)報(bào)屬地人民政府審定后執(zhí)行。

第十七條  配售型保障性住房實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售房源前，向發(fā)改部門(mén)提出配售價(jià)格申請(qǐng)，并提交相應(yīng)佐證資料，不得收取任何未經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路、公共交通、通信、供電、給排水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格。

第五章  保障對(duì)象

第十八條  配售型保障性住房實(shí)行準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)針對(duì)符合條件的住房困難且收入不高的工薪階層，以及本地急需的引進(jìn)人才等群體。

申請(qǐng)配售型保障性住房的家庭應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

（一）家庭各成員名下在所申請(qǐng)地區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房（含住宅、非住宅）；

（二）家庭申請(qǐng)人中主申請(qǐng)人應(yīng)具有本市戶(hù)籍；

（三）在本市內(nèi)未享受其他住房保障政策；

（四）主申請(qǐng)人申購(gòu)前在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿(mǎn)6個(gè)月（含）以上且處于參保繳費(fèi)狀態(tài)。

第十九條  配售型保障性住房申請(qǐng)人包括家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人，家庭申請(qǐng)人是指夫妻雙方（含離異、喪偶）及未成年子女組成的家庭；單身申請(qǐng)人是指達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚人員，或離異、喪偶不帶子女人員。每個(gè)申請(qǐng)人只能購(gòu)買(mǎi)一套保障性住房。

引進(jìn)人才及公交、環(huán)衛(wèi)、快遞、家政等從事一線基礎(chǔ)公共服務(wù)人員不受上述戶(hù)籍限制。已享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等政策性住房實(shí)物分房的家庭，按規(guī)定騰退原政策性住房后可購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房；子女作為家庭成員參與過(guò)申購(gòu)政策性住房的，成年后符合上述條件可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房。

第二十條  申購(gòu)家庭需確定一名具備完全民事行為能力且符合申購(gòu)條件的家庭成員為主申請(qǐng)人。單身人士申購(gòu)的，須具備完全民事行為能力。

第二十一條  由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)公布配售型保障性住房項(xiàng)目戶(hù)型和預(yù)估配售均價(jià)，并會(huì)同自然資源、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)聯(lián)合審核申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)資格。其中：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人享受政策性住房情況，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人不動(dòng)產(chǎn)登記情況，公安部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人戶(hù)籍情況，民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻情況，人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人社保情況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)出具審核結(jié)果并通知申請(qǐng)人。

第二十二條  為增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)來(lái)銅人才的吸引力，在本市經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可以申請(qǐng)集中、適量購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房，定向用于解決本企業(yè)引進(jìn)人才的居住。

第六章  準(zhǔn)入管理

第二十三條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建立配售型保障性住房輪候庫(kù)。有購(gòu)房意向且符合配售型保障性住房準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)人，可以向就業(yè)所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交購(gòu)房申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《申請(qǐng)表》、有效身份證明、戶(hù)口簿或者居住證明、婚姻證明（離異家庭提交離婚證明）、社保信息、家庭成員不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)情況等材料。申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，反饋至（建設(shè)籌集）主體，由（建設(shè)籌集）主體集中對(duì)外公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，納入保障對(duì)象輪候庫(kù)，取得申購(gòu)資格。對(duì)審核不符合保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)反饋核查結(jié)果。對(duì)核查結(jié)果有異議的，申請(qǐng)人可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核后符合申購(gòu)資格的，原申購(gòu)順序維持不變。

第二十四條  配售型保障性住房實(shí)行“一項(xiàng)目一銷(xiāo)售方案”，由各區(qū)縣根據(jù)房源建設(shè)籌集情況，組織分類(lèi)配售。銷(xiāo)售方案中應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)流程、配售對(duì)象、準(zhǔn)入條件、房源信息、配售價(jià)格、配售方式、輪候規(guī)則、配售活動(dòng)安排、回購(gòu)事宜等內(nèi)容。

第二十五條  申請(qǐng)人按公開(kāi)方式和申報(bào)順序取得選房資格和選房順序號(hào)，當(dāng)期未取得選房資格的，進(jìn)入輪候庫(kù)。

第二十六條  購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理配售型保障性住房登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“配售型保障性住房，不得再次抵押、上市交易”。

配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

第七章  封閉管理

第二十七條  配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，可以在符合準(zhǔn)入條件的保障對(duì)象之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但不得流轉(zhuǎn)至非保障對(duì)象的普通社會(huì)人群。

配售型保障性住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿(mǎn)2年的原則上不得申請(qǐng)回購(gòu)。因申請(qǐng)人發(fā)生重大變故、辭職離開(kāi)本市等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，或因購(gòu)房申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)商品房確需退出配售型保障性住房的，由政府明確的實(shí)施主體進(jìn)行回購(gòu)。回購(gòu)后的住房不改變房屋性質(zhì)，仍作為配售型保障性住房使用。

第二十八條  配售型保障性住房可以繼承，按照《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于繼承的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因繼承、離婚析產(chǎn)、法院判（裁）決等發(fā)生配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房屋性質(zhì)保持原性質(zhì)不變。

第二十九條  因銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或住房公積金管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置配售型保障性住房，或申請(qǐng)人因個(gè)人債務(wù)涉訴導(dǎo)致配售型保障性住房被司法處置的，房屋應(yīng)當(dāng)回購(gòu)。

第三十條  配售型保障性住房回購(gòu)工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌。購(gòu)房申請(qǐng)人向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng)，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)審核，實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體回購(gòu)工作。

回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格＋利息－房屋折舊的原則核算。利息按照簽訂回購(gòu)協(xié)議時(shí)國(guó)家公布的三年期LPR和持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利。房屋折舊按照年折舊率2％和房屋持有年限進(jìn)行計(jì)算。購(gòu)房家庭自行裝修及對(duì)房屋的添附成本均不予計(jì)算。計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格＝原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格＋〔原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格×簽訂回購(gòu)協(xié)議時(shí)國(guó)家公布的三年期LPR×房屋持有年限〕－〔原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格×（房屋持有年限×2％）〕。

回購(gòu)申請(qǐng)審批通過(guò)后，實(shí)施主體應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成回購(gòu)，解除合同，退出的房屋及時(shí)納入配售房源?；刭?gòu)?fù)瓿珊?，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審批并退還房屋維修資金。房屋再次配售時(shí)，配售價(jià)格由回購(gòu)主體按照屆時(shí)該套房屋評(píng)估價(jià)格加維修維護(hù)費(fèi)等必要費(fèi)用計(jì)算，申請(qǐng)人按規(guī)定繳存房屋維修資金。

第三十一條  申請(qǐng)回購(gòu)配售型保障性住房應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）無(wú)貸款、無(wú)抵押、無(wú)租賃、未設(shè)立戶(hù)口及居住權(quán)、無(wú)法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改、設(shè)施設(shè)備無(wú)缺失；

（三）水、電、燃?xì)?、通訊、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清。

第三十二條  申請(qǐng)人因隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得配售型保障性住房，經(jīng)查實(shí)后房屋被收回的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定騰退配售型保障性住房，涉及購(gòu)房貸款的應(yīng)先清償相關(guān)貸款后，由政府明確的實(shí)施主體依法依規(guī)收回配售型保障性住房，按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)格－房屋折舊方式核算退還金額，折舊金額按照本辦法第三十條計(jì)算，退款須待該套房屋再次售出后支付，依法收回后三個(gè)月仍未售出的由實(shí)施主體退還回購(gòu)金額；逾期未處理的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，通過(guò)司法途徑處理。

第三十三條  配售型保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章  監(jiān)督管理

第三十四條  申請(qǐng)人在申購(gòu)配售型保障性住房時(shí)，不得弄虛作假，騙取資格。對(duì)采取隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙購(gòu)配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消購(gòu)房資格，收回住房并將申請(qǐng)人列入個(gè)人住房城鄉(xiāng)建設(shè)誠(chéng)信檔案，5年內(nèi)不得申購(gòu)配售型保障性住房。

第三十五條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、交易、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)配售型保障性住房配售情況進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。

第九章  附  則

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

編輯：羅思

二審：向麗華

三審：蒲智

總值班：郝從健