近年來，印江天堂鎮(zhèn)以“村警協(xié)作”為突破口，將警務(wù)服務(wù)延伸至基層末梢，探索出一條“警力下沉、服務(wù)前移、群眾滿意”的基層治理新路徑。

解決糾紛 “成”“熟”并濟(jì)

“兩位老人家，今天請你們來呢，就是針對你們兩家的那個(gè)田邊土角的那個(gè)矛盾，我們來進(jìn)行調(diào)解。”在天堂村“警民連心室”，鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、村警務(wù)助理組成法治力量，共同調(diào)解張延長和曹正偉的鄰里糾紛，通過動(dòng)之以情、曉之以理的調(diào)解，雙方臉上露出了久違的笑容。

“我覺得，今天的調(diào)解很公平公正，也讓我知道了鄰里關(guān)系，貴在和諧。”張延長笑著說。

據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从?，過去反映問題或需要解決矛盾糾紛，經(jīng)常面臨“不知找誰、流程不熟、解決不暢”等困境。

今年以來天堂鎮(zhèn)探索創(chuàng)新“村警協(xié)作”模式，優(yōu)化警務(wù)隊(duì)伍，從本村干部、聯(lián)戶長、產(chǎn)業(yè)帶頭人等群體中篩選出社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的28人員擔(dān)任警務(wù)助理，同時(shí)整合鎮(zhèn)司法、派出所、林業(yè)、國土、衛(wèi)生院等相關(guān)部門的力量，全面推行“駐點(diǎn)警務(wù)”模式，架起警民連心橋，對口解決群眾矛盾糾紛。

同時(shí)發(fā)放“警民聯(lián)系卡”，收集群眾意見、建議，讓群眾“話有地方說、理有地方講”。并在全鎮(zhèn)28個(gè)村居設(shè)立警民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，成立群眾家門口的“派出所”。充分發(fā)揮警務(wù)助理通過“人熟、地熟、情況熟”和空間“零距離”、心理“零隔閡”的優(yōu)勢，第一時(shí)間響應(yīng)、介入、調(diào)解、解決群眾之間的糾紛，讓群眾矛盾得到及時(shí)調(diào)處。

推行法治 “宣”“幫”并行

“今天我們來學(xué)習(xí)如何防范這個(gè)電信詐騙，第一，不貪婪，不要輕信中獎(jiǎng)的電話和短信，天下沒有免費(fèi)的午餐，當(dāng)你接到不明身份的人員發(fā)過來的所謂中獎(jiǎng)短信，不要急于兌獎(jiǎng)，更不要急于按對方的指示支付給對方款項(xiàng)……”

近日，在天堂鎮(zhèn)田村應(yīng)急值班室，村警務(wù)助理?xiàng)钪闭谶M(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)，來自村里的4名法律明白人們認(rèn)真地學(xué)習(xí)著。

2024年來，天堂鎮(zhèn)積極探索培養(yǎng)法律明白人，通過把警務(wù)助理培養(yǎng)成“法律明白人”骨干，再通過骨干把村組干部、農(nóng)村“五老”及有一定文化的群眾培養(yǎng)成法律明白人、普法宣傳員，帶動(dòng)其他群眾學(xué)法、知法、守法。形成關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)、層層培養(yǎng)、全民參與、人人學(xué)法、守法的濃厚氛圍。一年來，28名警務(wù)助理帶動(dòng)培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”256人。同時(shí)成立“派出所長+司法所長+警務(wù)助理”法治宣傳“先鋒隊(duì)”，通過宣傳欄、入戶走訪、送法進(jìn)村企等形式普及法律。一年開展活動(dòng)81場次，入戶宣傳1200余次，收到了錯(cuò)的效果。

依法治訪 “熱心”“貼心”并用

“積壓在我心里快三十年的疙瘩終于解開了，很感謝天堂鎮(zhèn)各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真傾聽我的‘苦衷’，幫忙解決我的訴求。”今年80多歲的洪溪村群眾符某，對天堂鎮(zhèn)創(chuàng)新推出的信訪代理機(jī)制表示十分贊同。

據(jù)介紹，胡某在上世紀(jì)八九十年代，因開采煤礦手續(xù)不完善，被政府強(qiáng)行關(guān)停，胡某心里一直有怨氣，四處上訪。

近年來，天堂鎮(zhèn)積極探索信訪代理，充分發(fā)揮警務(wù)助理懂法、熟悉信訪流程，引導(dǎo)和幫助群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)依法治訪。“由信訪人全權(quán)委托警務(wù)助理到有關(guān)部門反映訴求、解決問題，有效推進(jìn)了信訪工作重心下移、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)將信訪問題化解在基層一線，有效解決越級訪、重復(fù)訪問題。”天堂鎮(zhèn)黨委副書記劉嵐松介紹。

目前該鎮(zhèn)已代理上訪案件21起，防止越級訪3起，有效推動(dòng)了信訪“關(guān)口前移、重心下移”。

同時(shí)天堂鎮(zhèn)積極探索“法治驛站”建設(shè)，在村委會(huì)設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、提供文書代擬等服務(wù)，同時(shí)也作為風(fēng)險(xiǎn)隱患“前哨站”。累計(jì)接待咨詢64人次，代擬文書16份，上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患7起，夯實(shí)了基層法治根基。

創(chuàng)建平安 “聯(lián)”“防”并舉

“同志，我要報(bào)警……”5月23日早上，天堂派出所的報(bào)警電話多次被明光村刑滿釋放人員羅某撥打，而且在電話中，羅某言語不清，表達(dá)異常。派出所立刻將這一情況報(bào)告給當(dāng)天鎮(zhèn)值班的領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)立即組織天堂派出所、天堂鎮(zhèn)綜治中心、衛(wèi)生院等多部門迅速趕往現(xiàn)場進(jìn)行綜合研判，發(fā)現(xiàn)羅某存在精神稍微異常，但并無實(shí)質(zhì)性傷害行為。天堂鎮(zhèn)綜治中心便委派村警務(wù)助理針對該人員進(jìn)行重點(diǎn)巡查，開展心理疏導(dǎo)，發(fā)動(dòng)聯(lián)戶長、村醫(yī)關(guān)注該人員動(dòng)態(tài)，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

當(dāng)天中午，羅某突發(fā)精神異常，準(zhǔn)備縱火焚燒自家以及鄰居房屋時(shí)，被正在巡查走訪的警務(wù)助理羅會(huì)月看見，立馬組織村治保委員會(huì)人員對羅愛軍進(jìn)行控制。并立即上報(bào)鎮(zhèn)級部門，各部門迅速趕到現(xiàn)場，火速將其送往乾寧精神病醫(yī)院檢查，經(jīng)查羅某已患精神疾病，并安排其入院治療。“該事件因多部門提前聯(lián)防聯(lián)控，警務(wù)助理常態(tài)走訪預(yù)防，事態(tài)得到有效控制，沒有造成生命財(cái)產(chǎn)損失。”綜治中心主任徐利強(qiáng)說。

在筑牢平安防線上，天堂鎮(zhèn)主要圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)”發(fā)力：一是靶向治理化糾紛，設(shè)立“警民連心調(diào)解室”，領(lǐng)靈活運(yùn)用“講心里話、算明白賬、解心中結(jié)”的“三個(gè)一”工作法。2024年調(diào)解糾紛123起，調(diào)處率99%，案件發(fā)生率驟降86%，連續(xù)5年保持“零民轉(zhuǎn)刑、零刑轉(zhuǎn)命”；二是動(dòng)態(tài)巡防護(hù)平安，組建“警務(wù)助理+村干部+群眾代表”的治保委員會(huì)，打造全覆蓋“大防控網(wǎng)”和“五分鐘防控圈”，高頻次巡邏大幅提升見警率與管事率，群眾安全感、幸福感逐漸增強(qiáng)。

從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)服務(wù)，從單打獨(dú)斗到多元共治，天堂鎮(zhèn)創(chuàng)新“村警合作”模式，用“零距離”服務(wù)，贏得群眾“心貼心”的信任。“小事不出村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的治理愿景，正在這里一步步化為現(xiàn)實(shí)。

編輯：徐霜

二審：任恩多

三審：蒲智

總值班：郝從健