習(xí)近平總書記親臨貴州考察，是貴州發(fā)展歷程中極具歷史性、標志性、里程碑意義的大事要事。習(xí)近平總書記的重要講話，既站在全局高度、中國式現(xiàn)代化宏大背景下對貴州工作作出一以貫之的戰(zhàn)略指引，又緊密結(jié)合貴州發(fā)展新階段新特點作出與時俱進的精準指導(dǎo)，是我們做好工作的總遵循總綱領(lǐng)。貴州各族群眾感受到巨大關(guān)懷、巨大鼓舞、巨大鞭策，更加自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。5月15日，銅仁市委三屆十一次全會召開，進一步對標對表習(xí)近平總書記重要講話精神，動員全市上下沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，奮力譜寫綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

“把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次赴貴州考察，對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)念茲在茲，從“牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，到“優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢”，再到“保護好生態(tài)環(huán)境，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”，闡釋的內(nèi)涵越來越豐富、寄予的期望越來越高、賦予的使命越來越重大，為我們提供了根本遵循。

近年來，銅仁市進一步分析銅仁資源稟賦、比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，始終以生態(tài)文明為引領(lǐng)，念好“山字經(jīng)”，做好“水文章”，打好“生態(tài)牌”，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，梵凈山列入世界自然保護聯(lián)盟“綠色名錄”和首批“世界旅游名山”，“四鐵”“五法”治錳取得積極成效。同時，經(jīng)濟總量首次跨入全省第二方陣；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新型功能材料、生態(tài)食品飲品藥品等生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；盼望多年的銅吉鐵路、思南花灘子水庫等一批打基礎(chǔ)利長遠的重大項目陸續(xù)開工建設(shè)；農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年居全省第一，老百姓的獲得感幸福感安全感不斷增強。

銅仁是武陵山動植物基因庫、長江中上游重要生態(tài)屏障、全國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，要堅定不移加強生態(tài)保護，堅決扛起省委賦予銅仁生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革的重大任務(wù)，提高站位、擔(dān)當作為，圍繞事關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。探索權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品市場化交易，拓展“梵凈生態(tài)賬戶”應(yīng)用，開發(fā)交易碳票、林權(quán)、用水權(quán)、清潔小流域等生態(tài)產(chǎn)品；深化公共性生態(tài)產(chǎn)品價值化補償，開展烏江、沅江流域橫向生態(tài)保護補償；提升經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等能夠發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加強“梵凈山珍”生態(tài)品牌建設(shè)宣傳，努力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源、生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。

全力提質(zhì)增量答好高質(zhì)量發(fā)展“必答題”

銅仁作為經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地方，不能急于求成，必須運用科學(xué)的辯證法，在堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的基礎(chǔ)上，在全方位守牢各條底線的前提下，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增速更快一些，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效應(yīng)對外部環(huán)境變化，以量的積累穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。

提質(zhì)，要著力提升“含金量、含新量、含綠量”。提升“含金量”重點是算好投入產(chǎn)出賬，堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，嚴格規(guī)范政府投資行為，嚴把項目論證決策關(guān)，加強項目必要性和可行性論證；各地開發(fā)區(qū)要把提升畝均產(chǎn)值作為重要衡量指標，著力打造“高產(chǎn)田”。提升“含新量”重點是發(fā)揮好新能源電池正極材料省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺作用，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快推進本地碳酸錳礦制備高純錳材關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；推進重點行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”；主動擁抱人工智能發(fā)展等時代潮流，結(jié)合實際推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范。提升“含綠量”重點是深入實施綠色制造工程，建設(shè)更多綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，以點帶面提升綠色經(jīng)濟占比和綠色競爭力。

增量，要落實好“5+3”工作機制，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商。大抓產(chǎn)業(yè)，重點是主攻工業(yè)做大總量，滾動實施“一圖三清單”，加快建成國家新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地，壯大現(xiàn)代能源、生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產(chǎn)值。大抓項目，重點是推動在建項目形成更多實物工作量，強化動態(tài)管理和要素保障，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效；結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，圍繞鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項，謀深謀實一批具有牽引性、標志性的高質(zhì)量項目，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達產(chǎn)一批”的梯次推進格局。大抓招商，重點是實施好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商、招商引資行為規(guī)范等“九大行動”，吸引更多資金、項目、企業(yè)落地銅仁。

軟硬協(xié)同發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境，必須從軟硬兩方面協(xié)同發(fā)力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。

軟環(huán)境方面，要強化治、改、管并舉，一手抓改革，一手抓干部教育管理。暢通營商環(huán)境問題投訴處理渠道，完善市縣領(lǐng)導(dǎo)包保、問題交辦、優(yōu)惠政策等清單，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。堅持問題導(dǎo)向，增強法治思維，開展拖欠企業(yè)賬款等專項整治。深化干部專項教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部把擔(dān)當與自律統(tǒng)一起來，增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，堅決防止竭澤而漁的短視行為，堅決查處任何形式的吃拿卡要行為；落實好政商交往正負面清單，動真碰硬開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，構(gòu)建形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

硬環(huán)境方面，要暢通開放通道，進一步提升企業(yè)便利度、降低經(jīng)營成本。銅仁地處西部大開發(fā)和中部崛起兩大國家戰(zhàn)略的結(jié)合部，要加快建設(shè)銅吉鐵路、銅仁環(huán)城高速東段，力爭早日開工建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化試點項目、湘黔電力靈活互濟工程、大龍鐵路專用線等，在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈基礎(chǔ)上，全力推動湘黔毗鄰地區(qū)合作發(fā)展取得突破，更好融入東西雙向互濟的全面開放格局。

培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展

目前，銅仁縣域常住人口占比達80.4%，縣域經(jīng)濟占比達77.3%。強市之基在強縣，強縣必先興業(yè)。要堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅，促進縣域之間分工協(xié)作，錯位發(fā)展，串珠成鏈。東部打造黔東工業(yè)聚集區(qū)、千億級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群，中部打造梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，西部打造烏江生態(tài)經(jīng)濟融合發(fā)展區(qū)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群，培育具有持久市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

著力壯大富民產(chǎn)業(yè)。找到便于群眾參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道和方式，壯大生態(tài)茶、生豬、蔬果、牛羊、家禽等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，讓農(nóng)民在種養(yǎng)環(huán)節(jié)獲得更多收入。銅仁抹茶、紅薯等特色單品發(fā)展勢頭良好，要乘勢而上，持續(xù)做大規(guī)模、做響品牌、做強市場。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)引進玩具、鞋帽等勞動密集型企業(yè)，穩(wěn)住群眾工資收入水平。要管好用好脫貧攻堅中形成的資產(chǎn)，結(jié)合實施“強村富民”行動，壯大村集體經(jīng)濟，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民獲得更多收益，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

要圍繞省委、省政府對銅仁建設(shè)貴州綠色宜居山水城市的規(guī)劃定位，堅持以自然為美，做好顯山露水見綠的文章，依據(jù)山脈的走勢、河流的脈絡(luò)、林地的分布，注重留白拓綠；強化城市建筑風(fēng)貌、街道風(fēng)貌、色彩風(fēng)貌管控，注意保護好歷史街區(qū)、文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)。有序推進城市更新，補齊交通、污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市功能品質(zhì)；加快完善基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和“一老一小”公共服務(wù)設(shè)施，提升城市承載能力；加強城鎮(zhèn)管理，彰顯城市文明內(nèi)涵，把銅仁建設(shè)成為令人自豪、讓人向往的美麗家園。

加強文化建設(shè)培育文明新風(fēng)增強文化自信

做好文化遺產(chǎn)的保護和利用工作。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，講好浴血困牛山等紅色故事。在保護好梵凈山世界自然遺產(chǎn)的前提下，協(xié)同做好“山上山下、東線西線、人文自然”三篇文章，加快建設(shè)環(huán)梵凈山旅游公路，塑造“旅居梵凈山”品牌，加強“黃小西吃晚飯”重點景區(qū)聯(lián)動，打造“梵鳳張”世界級精品旅游線路，全力建設(shè)世界級康養(yǎng)旅居目的地。抓好萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)保護傳承利用，進一步做好課題研究、價值提煉、考古調(diào)查等工作，講好朱砂文化故事。全市有中國傳統(tǒng)村落114個，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1023個，要推進其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅持應(yīng)保盡保、以用促保，使其在新時代煥發(fā)新活力、綻放新光彩。

深化文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。把農(nóng)民群眾發(fā)動起來，大力推進“兩清兩改兩治理”，開展衛(wèi)生家庭建設(shè)等行動。推進家庭家教家風(fēng)建設(shè)，大力弘揚新時代孝道文化。推進自治法治德治相結(jié)合，倡導(dǎo)文明生活方式，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾摒棄高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、濫辦酒席、攀比建房等陳規(guī)陋習(xí)。

全面從嚴治黨堅定不移正風(fēng)肅紀反腐

要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深化“清廉銅仁”建設(shè)，推動嚴的基調(diào)一貫到底，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題，持續(xù)在內(nèi)化深化轉(zhuǎn)化上下功夫，修煉好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。要把深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育引向深入，結(jié)合實際找準突出問題，制定切實有效的整改整治措施，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。全面落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格落實長期過緊日子要求，把有限的財政資金用在刀刃上。要深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，圍繞“6+3”專項整治和16件群眾身邊具體實事，進一步形成“黨委政府主責(zé)、紀委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)、群眾積極參與”的聯(lián)動體系，構(gòu)建“查、改、治”工作閉環(huán)，讓老百姓更加深切感受到新風(fēng)正氣在身邊。

貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，是檢驗全市各級黨員干部政治忠誠、政治能力、政治擔(dān)當?shù)?ldquo;試金石”。我們一定要堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進、善作善成，保持清醒與堅定，常懷敬畏與憂患，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，昂首闊步走好新時代的長征路，以新?lián)斝伦鳛樾滦蜗髪^力譜寫綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

編     輯：李   翼

二     審：石   蘭

三     審：蒲   智

總 值 班：勾文明