成品油市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行，對(duì)國(guó)計(jì)民生的穩(wěn)健發(fā)展起著關(guān)鍵支撐作用，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)及民眾的日常生活緊密相連。如何對(duì)成品油市場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化管理，已然成為當(dāng)下我國(guó)急需解決的重要課題。為進(jìn)一步健全成品油市場(chǎng)流通體系，推動(dòng)成品油流通邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)務(wù)院辦公廳于 2025 年 2 月發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。

根據(jù)《成品油辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）第四條稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

它是經(jīng)過(guò)原油的生產(chǎn)加工而成，其詳細(xì)分類為石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤(rùn)滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦等6類。其中，石油燃料產(chǎn)量占比最大，約占總產(chǎn)量的90%。由此可見(jiàn)，成品油廣泛滲透于人們的日常生活中，其安全性成為了我國(guó)相關(guān)部門重點(diǎn)的監(jiān)管對(duì)象。

目前，關(guān)于成品油非法經(jīng)營(yíng)主要呈現(xiàn)自設(shè)成品油油罐、流動(dòng)加油車、黑油點(diǎn)等形式。

在全國(guó)范圍內(nèi)，部分黑心成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)為謀取利益，存在違法違規(guī)行為，將假冒成品油售賣給消費(fèi)者，其行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益，擾亂了石油行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如：2020年8月，連云港的趙某加盟銷售“華美8號(hào)”新能源環(huán)保燃料，廠家稱加點(diǎn)別的成分混合勾兌后可用于汽車。趙某便在社交媒體上進(jìn)行推銷并向顧客宣稱售賣的是“95號(hào)汽油”，不到一年除去成本，趙某獲利2萬(wàn)余元。后經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)“華美8號(hào)”甲醛含量超標(biāo)，為不合格產(chǎn)品。

2022年12月7日，法院以趙某銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣七萬(wàn)元。嚴(yán)治打擊違法行為刻不容緩。為有效預(yù)防類似事件再度發(fā)生，相關(guān)政策提出以下幾點(diǎn)：

一、完善成品油流通管理制度。針對(duì)成品油加油站（點(diǎn)）的規(guī)范和許可問(wèn)題。意見(jiàn)指出相關(guān)部門需嚴(yán)格加油站（點(diǎn)）準(zhǔn)入許可，各車用清潔代替燃料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，得到國(guó)家部門的認(rèn)可，方可合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，鑒于目前高清潔醇醚燃料和生物液體燃料尚未納入成品油管理范疇，故相關(guān)企業(yè)不應(yīng)與成品加油站要求進(jìn)行同等的準(zhǔn)入許可。

二、加強(qiáng)成品油銷售管理制度。針對(duì)目前黑心成品油加油站“掛羊頭賣狗肉”，以“新能源加注站”名義售賣非成品油的違法違規(guī)行為，意見(jiàn)提出各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行權(quán)威部門的成分分析、產(chǎn)品指標(biāo)、危險(xiǎn)性分類、道路測(cè)試、排放測(cè)試等完整的測(cè)試并取得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告，制定一書一簽、進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，用檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告證明產(chǎn)品的合格性。除此之外，要嚴(yán)厲打擊那些無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)、以“新能源”名義的違法企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位（包括所謂的能替代傳統(tǒng)汽油的尾氣清潔劑等產(chǎn)品）。

三、促進(jìn)成品油流通規(guī)范化發(fā)展。首先，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位要建立臺(tái)賬制度，完善油品來(lái)源、銷售去向、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄等憑證，防止非標(biāo)油、走私油等通過(guò)加油站流向終端客戶，規(guī)模化、規(guī)范化進(jìn)行管理發(fā)展。其次，科學(xué)編制成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃和加快轉(zhuǎn)變成品油流通發(fā)展方式，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約利用土地方式，合理布局加油站網(wǎng)點(diǎn)，有序規(guī)劃城區(qū)、公路沿線加油站建設(shè)；以保障市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)加油站（點(diǎn)）供應(yīng)能力建設(shè)，完善成品油應(yīng)急保障措施，確保重要節(jié)點(diǎn)以及重大活動(dòng)期間油品供應(yīng)穩(wěn)定，滿足城鄉(xiāng)居民用油需求，同時(shí)，支持加油站因地制宜設(shè)立便利店，推出便民洗車、汽配維修及保養(yǎng)等服務(wù)。最后，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)做好成品油流通領(lǐng)域油氣回收治理和加油站地下污水污染防治等工作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（記者：楊巧麗 實(shí)習(xí)生 徐瑚勵(lì)）