政 府 工 作 報 告

（2025年2月25日在銅仁市第三屆人民代表大會第五次會議上）

銅仁市人民政府市長 穆嶸坤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，全市上下認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示和對銅仁工作重要批示精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，以改革為動力，奮力攻堅生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，著力建設(shè)生態(tài)城市，全力促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險、守底線，綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐。

——綜合實力躍上新臺階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1649.8億元、增長4.9%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3.9%、8%、4.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率達35.6%，經(jīng)濟總量首次跨入全省第二方陣。銅仁高質(zhì)量發(fā)展的信心決心更加堅定！

——項目建設(shè)取得新突破。對構(gòu)建黔東地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通體系具有重大意義的銅吉鐵路和銅仁歷史上第一個大型水庫——花灘子水庫等重大項目開工建設(shè)，中偉循環(huán)四期、萬山風(fēng)電智造、戴普森數(shù)字能源、嘉尚磷酸鐵鋰二期等重點產(chǎn)業(yè)項目加快推進，德江機場完成主體工程，管道天然氣“縣縣通”連通中心城區(qū)，省級區(qū)域醫(yī)療中心等重大民生項目建成投用，固定資產(chǎn)投資增長19.6%，增速全省第1。銅仁高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐更加牢固！

——生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”方興未艾，新能源電池及材料首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省38.4%、規(guī)模穩(wěn)居全省第1；中偉新材料公司連續(xù)兩年入選“中國民營企業(yè)500強”。生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)提速增效，抹茶納入全省“兩紅三綠一抹”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)銷量全國第1；佳里佳“陳薯”粉銷售額超7億元、增長108.5%；農(nóng)夫山泉連續(xù)兩年入圍“10億元部落”。生態(tài)旅游持續(xù)火爆，接待國內(nèi)游客人次、游客總花費分別增長14.5%、15.7%，增速均排全省第1。綠色經(jīng)濟占比達51.2%。銅仁高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底更加厚實！

——改革開放釋放新動能。銅仁鳳凰機場獲國務(wù)院批復(fù)正式對外開放；與老撾沙耶武里縣簽署友城協(xié)議。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革成為全省試點，全國生態(tài)綜合補償工作現(xiàn)場會在銅召開，獲中國核證自愿減排量項目重啟后首張?zhí)计辈⒊晒灰祝?ldquo;梵凈生態(tài)賬戶”拓展至9.6萬戶，授信122億元、放貸80億元。梵凈山被列入世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄，入選全球首批“世界旅游名山”。萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)列入2024年《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，萬山汞礦工業(yè)遺產(chǎn)保護利用入選全國工業(yè)遺產(chǎn)保護利用典型案例。銅仁高質(zhì)量發(fā)展的動力活力更加強勁！

——民生保障得到新改善。“十件民生實事”全面完成。銅仁學(xué)院順利完成體制上劃，銅仁職院“升本”通過省級評估，銅仁幼專、貴州健康職院列為省級“雙高計劃”建設(shè)單位。中國工農(nóng)紅軍貴州石阡困牛山紅軍學(xué)校、市第七中學(xué)等建成投用。全市高考本科上線率連續(xù)5年保持增長。銅仁獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。新增三甲中醫(yī)院2家。民生重點支出占一般公共預(yù)算支出76.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.9%、7.5%，其中農(nóng)村居民收入增速全省第1，絕對值擺脫全省墊底位次。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持向好。債務(wù)金融風(fēng)險防范化解成效明顯。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，社會大局和諧穩(wěn)定。銅仁高質(zhì)量發(fā)展的惠民成果更加豐碩！

過去一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多等嚴峻形勢，我們頂壓負重、砥礪前行，各項工作不斷取得新成效。

（一）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)，生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。圍繞“雙千雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)，實施“生態(tài)工業(yè)十大突破行動”，工業(yè)投資增長21.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家。加快打造千億級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。新開工旭晶光電智能終端ICR生產(chǎn)線等項目9個，建成凱金新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園等項目5個，新型功能材料規(guī)上企業(yè)新增6家、累計85家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值274.3億元、總產(chǎn)值351.2億元。大力實施“富礦精開”。出臺“富礦精開”三十條措施，集中力量推進“152”工程，新勘探錳礦資源5000萬噸、總資源量突破8億噸，“富礦精開”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值254.5億元。推動現(xiàn)代能源有序開發(fā)利用。統(tǒng)籌風(fēng)電、光伏資源市場化配置，同步引進配套上下游企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開工建設(shè)思南大壩場風(fēng)電場等項目11個，建成投運萬山魚塘風(fēng)電場等項目7個，新增裝機容量52萬千瓦，總裝機容量430.6萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值102.6億元、增長18.2%。持續(xù)壯大生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生態(tài)茶、飲用水、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)加工體系逐步形成，新授權(quán)使用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公用品牌企業(yè)13家，新認定“三品”產(chǎn)業(yè)“鄉(xiāng)土品牌”12個，“三品”產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值68.6億元、總產(chǎn)值75億元。深入推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育融合標(biāo)桿項目22個、示范項目126個。規(guī)上軟服業(yè)收入增長36.5%，增速全省第1，平臺經(jīng)濟規(guī)模334億元、增長11.3%，數(shù)字經(jīng)濟占比提升至37%。

（二）聚焦強村富民助振興，生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)培育壯大生態(tài)茶、生豬、蔬果、牛羊、家禽5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.1%，增速全省第3。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。扎實開展耕地整改恢復(fù)攻堅行動，新增耕地9.05萬畝，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.65萬畝。實施“米袋子”、鮮食玉米“以產(chǎn)保耕”等試驗示范工程和糧油單產(chǎn)提升工程，完成糧食播種面積388.01萬畝、總產(chǎn)量115.8萬噸。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入實施“強村富民”行動，建成強村富民工坊473個、帶動就業(yè)5.5萬人，易地搬遷勞動力就業(yè)率96.3%，“3+1”保障成果全面鞏固，5.56萬名監(jiān)測對象風(fēng)險及時消除，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深化莞銅協(xié)作和中央單位定點幫扶，爭取協(xié)作資金5.1億元。建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨101個。加強農(nóng)村集體“三資”管理，盤活處置582個農(nóng)村閑置低效項目。集中資源發(fā)展特色優(yōu)勢單品。生豬養(yǎng)殖規(guī)?；省⒗渌~產(chǎn)量全省第1，存欄蛋雞全省第2。建設(shè)特色林業(yè)基地35.3萬畝，成功爭取中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目，獲批中央和省獎補資金8億元。著力實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2家，累計培育家庭農(nóng)場16621家、總量全省第1。

（三）聚焦三大要素塑品牌，生態(tài)旅游煥發(fā)活力。出臺生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三十條措施，推進“一圈兩帶三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護利用。全力保護好、管理好梵凈山世界自然遺產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《梵凈山世界級旅游景區(qū)總體規(guī)劃》，梵凈山成為全省重點支持建設(shè)的“黃小西吃晚飯”世界級旅游景區(qū)之一。與貴旅集團合作組建梵貴文旅投資公司，加大對全市旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)，梵凈山、石阡溫泉入選國家特色生態(tài)旅游線路重點推介景區(qū)。持續(xù)優(yōu)化旅游服務(wù)。推動實現(xiàn)“一場三站”到重點景區(qū)“零距離換乘”。打造省級“生態(tài)黔菜”示范店、體驗店16家，新增特色旅游商品購物店2家，創(chuàng)建全國乙級旅游民宿1家、省級示范民宿9家、省級示范農(nóng)家樂4家。創(chuàng)新拓展客源引流。實行“四免一多一減”等優(yōu)惠政策，開通“支支串飛”航線4條，聯(lián)合推出“西梵鎮(zhèn)朱”精品旅游線路。舉辦梵凈山馬拉松、傳統(tǒng)龍舟賽等文體旅賽事活動200余場（次），創(chuàng)作《奔跑吧·銅仁》等文藝作品100多件，紅色主題電影《一生交給黨》《浴血困牛山》和電視劇《沸騰的群山》《春風(fēng)化雨》全國熱播，全國老年人持杖健走、“中南門之夜”、“梵馬”歡樂跑、周末非遺秀等活動精彩紛呈。

（四）聚焦宜居宜業(yè)提品質(zhì)，生態(tài)城市更具魅力。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)現(xiàn)代化城市建設(shè)，省人民政府批復(fù)《銅仁市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，賦予銅仁“貴州綠色宜居山水城市、武陵山區(qū)域中心城市、國家新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、世界級康養(yǎng)旅居目的地”的科學(xué)定位，萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，“一主一副兩組三支多點”新型城鎮(zhèn)化空間格局逐步完善，常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%。大力實施城市更新行動。以強中心城區(qū)為重點，深入開展文明城市創(chuàng)建，扎實推進“四整治”“四提升”，實施老舊小區(qū)改造96個2.38萬戶，建設(shè)海綿城市項目6個，新增公園綠地38.4公頃、健身步道13公里；新建、改造地下管網(wǎng)510.85公里，城市（縣城）生活污水處理率達98.4%，中心城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達96%。全力保障居民住房需求。出臺促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)十條措施，健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，“保交樓”“保交房”在全省率先100%交付，建成保障性租賃住房2375套，化解“辦證難”等問題樓盤49個。

（五）聚焦項目建設(shè)擴投資，有效需求不斷激發(fā)。強化項目謀劃和爭資爭項。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，精準(zhǔn)謀劃儲備項目，制定2024年、2025年、“十五五”期間重大項目“三張清單”，爭取上級各類補助資金427.88億元、增長5.6%，其中獲批中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債項目172個，爭取到位資金32.93億元、增長40.4%。加速推進重大項目建設(shè)。建成石阡頂董坡風(fēng)電場等44個項目，有序推進銅仁西500千伏輸變電工程等226個項目，開工建設(shè)烏江三級航道、G242萬山謝橋至老山口段公路改擴建工程等93個項目。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。高質(zhì)量舉辦銅商大會，聚焦粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、京津冀等重點區(qū)域，圍繞“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”專題招商，引進落地項目305個、總投資315億元。推動消費市場加快回暖。開展消費品以舊換新，舉辦“游銅仁·促消費·惠民生”系列活動，社會消費品零售總額增長3.6%，東西部消費協(xié)作銷售額34.07億元。

（六）聚焦綠水青山抓保護，生態(tài)底色愈發(fā)亮麗。持續(xù)加強生態(tài)保護。扎實推進梵凈山生物多樣性保護、沅江流域生態(tài)環(huán)境治理、國家水土保持重點治理3大標(biāo)志性工程，完成營造林40.64萬畝、石漠化綜合治理5.2萬畝，林長制考核全省第1。梵凈山生物多樣性保護修復(fù)項目典型做法入選《國家生態(tài)保護修復(fù)公報2024》。認真開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。地表水國控斷面水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三年位居全國地級市前30，錦江入選全省“美麗幸福河湖”。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施“九大攻堅行動”，堅持“四鐵”“五法”，錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。銅仁入選全國深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，中心城區(qū)、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達97.8%、99.1%。加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。大龍開發(fā)區(qū)入選全國“無廢園區(qū)”典型案例，銅仁高新區(qū)成為國家級綠色工業(yè)園區(qū)，新增國家級綠色工廠2家、省級綠色制造示范單位12個。綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例96.4%。

（七）聚焦改革創(chuàng)新促開放，發(fā)展動能持續(xù)增強。深入推進重點領(lǐng)域改革。新組建梵凈山文旅集團，清退非優(yōu)勢非主業(yè)領(lǐng)域合資公司12家。“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)成效明顯提升，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心榮獲全國政務(wù)熱線“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”，“貴人服務(wù)·一視銅仁”營商品牌越擦越亮。落實“強雙基”部署，建立完善村（社區(qū)）干部待遇保障機制，基層干部干事創(chuàng)業(yè)動力不斷激發(fā)。堅持以人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新。招引各類人才1083名，創(chuàng)建首批“候鳥型”人才工作站10個，入選“國家高層次人才特殊支持計劃教學(xué)名師”1人。揭榜省級重大科技專項1項，建成省級科技創(chuàng)新平臺5個，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、“專精特新”企業(yè)22家。全力擴大對外開放。中國（銅仁）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)揭牌運營，跨境電商產(chǎn)業(yè)園和培育孵化中心建成投用。石阡縣工業(yè)園區(qū)、江口縣凱德特色工業(yè)園區(qū)成功申創(chuàng)省級經(jīng)開區(qū)。

（八）聚焦惠民利民增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實過“緊日子”要求，全市壓減非急需非剛性預(yù)算支出9.32億元，兜牢兜實“三保”底線。全力以赴推進穩(wěn)崗就業(yè)。落實“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，大力開展“技能銅仁”行動，累計培訓(xùn)2.28萬人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.24萬人，農(nóng)村勞動力省外務(wù)工83萬人。深入實施教育衛(wèi)生整體水平“雙提升”工程。新增公辦幼兒園學(xué)位2790個、義務(wù)教育階段學(xué)位11740個。德江一中成功創(chuàng)建省級一類示范性普通高中，銅仁八中成功創(chuàng)建省級二類示范性普通高中。市中醫(yī)院康復(fù)樓和醫(yī)技綜合樓等項目建成投用，市內(nèi)32家二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果共享互認。穩(wěn)步提升社會保障水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、12%，居民基本醫(yī)保參保率99.2%。完善“一老一小”服務(wù)，啟動特殊困難老年人家庭適老化改造5330戶，建成托育服務(wù)機構(gòu)287家、示范（特色）托育機構(gòu)11家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.47個。深化民族團結(jié)進步示范建設(shè)。全面落實支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，不斷鑄牢中華民族共同體意識，1個集體和2名個人榮獲“全國民族團結(jié)進步模范”表彰。全力防范化解重大風(fēng)險隱患。積極應(yīng)對低溫雨雪凝凍和洪澇災(zāi)害，有效防控森林火險。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。全面加強信訪維穩(wěn)，深入開展矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，社會治安實現(xiàn)“六降三升六個零發(fā)生”。穩(wěn)妥解決多年積累的拖欠企業(yè)賬款、涉林資金兌現(xiàn)、股金服務(wù)社等問題。扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，辦成群眾可感可及實事1354件，解決群眾急難愁盼問題2617個。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升！

一年來，我們堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，高舉生態(tài)文明旗幟，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我們堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議153件、政協(xié)委員提案256件，辦復(fù)率100%。我們堅持廉潔從政，落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，認真落實巡視、審計、督察檢查等反饋問題整改，從嚴糾治形式主義、官僚主義，著力為基層減負，政府公信力和行政效能不斷增強。

各位代表！這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐銅部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持銅仁發(fā)展的中央、省各部門各單位和兄弟市（州），向?qū)趨f(xié)作城市和定點幫扶單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！我們也清醒認識到，銅仁高質(zhì)量發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，有效需求還不足，科技創(chuàng)新能力還不強，區(qū)域發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，教育、醫(yī)療、社保等民生保障還有短板，生態(tài)環(huán)境保護還有差距，債務(wù)金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解壓力還很大，一些干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，采取務(wù)實措施全力加以解決。

二、2025年主要目標(biāo)和重點任務(wù)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示和對銅仁工作重要批示精神，認真落實中央和省委、市委關(guān)于經(jīng)濟工作的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，以生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商“頭號工程”，扎實開展“產(chǎn)業(yè)提升年”“項目攻堅年”“招商突破年”行動，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市，進一步全面深化改革、擴大對外開放，更好激發(fā)活力、穩(wěn)定預(yù)期、防范風(fēng)險，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長4.5%、10%、5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；社會消費品零售總額增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達51%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作。

（一）堅持狠抓投資、提振消費，全力擴大有效需求。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟增長提供強勁支撐。

大抓項目攻堅。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等一攬子增量政策機遇，緊盯納入省級統(tǒng)籌的50個在建重大項目和30個擬招項目，全面加強項目謀劃、建設(shè)和管理，凝聚大抓項目、抓大項目的強大合力。加快推進項目建設(shè)。繼續(xù)實行重大項目“五個一”工作機制，緊盯目標(biāo)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推進德江機場、桃映鐵路貨運物流專線、萬山風(fēng)電智造等40個重大項目建成投用；加快銅吉鐵路、花灘子水庫、G354石阡兩路口至花橋段等90個重大項目建設(shè)進度；推動車壩河水庫達到開工條件，玉屏至天柱高速公路、沙灘水庫等80個重大項目開工建設(shè)。啟動低等級路段國道二級公路改造。實施城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動，全面推進天然氣“縣縣通”工程。完成固定資產(chǎn)投資336億元，其中工業(yè)投資80億元、能源投資48億元、交通投資40億元、水利投資25億元以上。加強項目服務(wù)管理。嚴格實行“5+3”項目化抓落實機制，聚焦“四化+基礎(chǔ)設(shè)施”5個領(lǐng)域在建項目，強化全天候服務(wù)、全要素保障，推動項目早開工、早建成、早投用。堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，加強項目工程質(zhì)量、資金使用、施工安全等方面監(jiān)管，確保項目建設(shè)過程規(guī)范、高效、廉潔、安全。精準(zhǔn)謀劃儲備項目。建立項目政策研究機制，緊扣國家和省系列政策，圍繞產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利、地下管網(wǎng)等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)謀劃項目，分級、分領(lǐng)域建立2025年、2026年和“十五五”期間“三張清單”項目儲備庫，其中2025年謀劃儲備項目3000個、總投資4000億元以上。強化規(guī)劃引領(lǐng)，建立市縣協(xié)同推進重大項目前期工作機制，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，力爭一批重大項目納入國家和省相關(guān)規(guī)劃。

大抓招商引資。著力發(fā)揮新優(yōu)勢、搭建新平臺、形成新機制、營造新環(huán)境，推動招商引資取得新突破。創(chuàng)新招商引資方式。充分發(fā)揮交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、品牌效應(yīng)等比較優(yōu)勢，用好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅減按15%征收等既有政策，聚焦“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，動態(tài)落實“一圖三清單”，統(tǒng)籌配置風(fēng)、光、礦等資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、商協(xié)會招商、盤活資產(chǎn)招商、應(yīng)用場景招商、新媒體招商等方式，推動實現(xiàn)招大、引新、強鏈。提升招商引資質(zhì)效。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)3個領(lǐng)域納入省、市統(tǒng)籌的擬招項目，構(gòu)建市縣聯(lián)動招商工作體系，落實招引項目提級報備、擬招重大項目簽約落地等機制。規(guī)范招商引資行為，做好全周期全環(huán)節(jié)服務(wù)保障，提高項目簽約落地率、建成投產(chǎn)率，全年謀劃編制招商引資項目500個以上，新簽約重點項目180個、總投資300億元以上。優(yōu)化招商引資環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境大改善三年行動，落實公平競爭審查機制，審慎開展優(yōu)惠政策清理，做好優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，落實預(yù)防和清理拖欠企業(yè)賬款長效機制；強化涉企法治宣傳和法律服務(wù)，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法和涉企行政檢查，大力整治“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”行業(yè)歪風(fēng)，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。深化“高效辦成一件事”改革，集成各方資源辦好“企業(yè)之家”，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”營商品牌。

深挖消費潛力。實施新一輪促進城鄉(xiāng)居民增收行動。落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政策，持續(xù)強化以工代賑，嚴格兌現(xiàn)惠民惠農(nóng)補貼，開展就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持計劃，千方百計增加居民收入。實施提振消費專項行動。搶抓國家加力支持消費品以舊換新政策機遇，辦好“多彩貴州歡樂購”“游銅仁·促消費·惠民生”等活動，加快提振重點領(lǐng)域、重點商品消費，推動重點服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟和數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、科技消費等新業(yè)態(tài)新模式。實施電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬”工程，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。實施消費環(huán)境優(yōu)化提升行動。打造一批品質(zhì)消費地標(biāo)和特色消費場景，提質(zhì)升級中南門歷史文化旅游區(qū)、朱砂古鎮(zhèn)等夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，加快碧江、萬山、印江、松桃4個縣域商業(yè)體系項目建設(shè)。開展“守護消費”執(zhí)法鐵拳行動，維護消費者合法權(quán)益。

（二）堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)壯大“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建具有銅仁特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強生態(tài)工業(yè)。錨定“雙千雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實施生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效行動，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”補鏈延鏈強鏈，推進中偉循環(huán)鎳金屬等綠色智能精煉、嘉尚年產(chǎn)25萬噸鋰離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)園等56個億元以上項目建設(shè)，推動星茂新材料、萬山金盛錳業(yè)等45個規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造和設(shè)備更新。集聚發(fā)展新型功能材料產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國家新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地，強力推進“一核五區(qū)”新型功能材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快補齊電芯、正極材料、儲能電池等產(chǎn)業(yè)鏈短板，推進紅星電子廢舊鋰電池再生利用、博邦山河年產(chǎn)8萬噸鋰電池材料及石墨等11個重點項目建設(shè)，實現(xiàn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值300億元、新增規(guī)上企業(yè)6家以上。圍繞“152”工程深入推進“富礦精開”，發(fā)揮錳礦資源優(yōu)勢，大力發(fā)展錳基新材料，加快松桃道坨年產(chǎn)300萬噸錳礦等項目建設(shè)，推動匯成新材料本地碳酸錳礦分解提取高純錳材工業(yè)化等項目建成投產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，完成“富礦精開”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值400億元。加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。完善風(fēng)電、光伏資源統(tǒng)籌管理開發(fā)制度，開工建設(shè)碧江三家坡風(fēng)電場等項目，推動石阡羊角山風(fēng)電場、松桃大坪農(nóng)業(yè)光伏電站等8個項目建成投運、并網(wǎng)發(fā)電，新增電力裝機容量100萬千瓦以上。提質(zhì)發(fā)展生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和資源跨界開發(fā)等綜合利用，延長抹茶、油茶、紅薯、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達70%左右，打造高端生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群；推動“水+N”融合發(fā)展，支持印江打造銅仁醬香白酒主產(chǎn)區(qū)和德江發(fā)展乳制品產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)江口德心水等項目，加快農(nóng)夫山泉二期等項目建設(shè)；深入實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持同德藥業(yè)、洋山河生物科技等重點醫(yī)藥企業(yè)擴能增產(chǎn)。圍繞抹茶、紅薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，各推動培育十億級龍頭企業(yè)1家以上。完成“三品”產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值70億元以上、新增規(guī)上企業(yè)20家以上。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)字治理、數(shù)智賦能、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，實施人工智能高質(zhì)量發(fā)展、平臺經(jīng)濟提升等“十大行動”。新建通信基站1200個以上，實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率100%、通信光纜和廣電光纜雙網(wǎng)覆蓋。實施大數(shù)據(jù)重點產(chǎn)業(yè)項目30個以上，平臺經(jīng)濟規(guī)模達340億元以上，規(guī)上軟服業(yè)收入增長18%以上。推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能大模型應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育融合示范項目50個以上，完成80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，打造數(shù)字化車間10個、智能工廠1個。持續(xù)強化開發(fā)區(qū)建設(shè)。深入推進開發(fā)區(qū)管理體制機制改革。開展產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，著力補齊園區(qū)水、電、路、氣等短板弱項，啟動實施“源網(wǎng)荷儲”一體化200MW/400MWh儲能電站和大龍鐵路專用線項目規(guī)劃建設(shè)。加快配套發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、檢驗檢測、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動大龍開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)、碧江高新區(qū)（銅仁高新區(qū)）申創(chuàng)國家級高新區(qū)，促進大龍開發(fā)區(qū)、萬山化工園區(qū)、玉屏經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

做特做精生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值623億元以上。守牢糧食安全底線。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，鞏固拓展“以產(chǎn)保耕”試驗示范成果，扎實開展違法占用耕地問題整治，嚴格耕地總量管控和“以補定占”。高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭新建和改造提升10萬畝。推進園地和林地上山、耕地下山，逐步調(diào)出25度以上陡坡旱地、河道湖泊內(nèi)等不穩(wěn)定利用耕地，完成置換5萬畝以上。深入實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，集成推廣良田良種良法良機，糧油單產(chǎn)提升2％左右，完成省級下達的糧油生產(chǎn)任務(wù)。支持石阡新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升重點縣、玉屏水稻制種基地建設(shè)。優(yōu)化糧油儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，提高糧油儲備能力。建設(shè)“菜籃子”保供基地150個，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。實施基地提質(zhì)行動。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，培育壯大生態(tài)茶、生豬、蔬果、牛羊、家禽產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展食用菌、中藥材、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進百村百萬生豬產(chǎn)業(yè)體系等50個重點項目建設(shè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)抹茶基地2萬畝，示范種植鮮食玉米3萬畝、帶動種植10萬畝，“雙高”紅薯種植面積穩(wěn)定在11萬畝左右。實施林業(yè)經(jīng)濟項目帶動、基地建設(shè)、提質(zhì)改造、綜合利用、生態(tài)保護“五大示范工程”，高質(zhì)量推進中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目，新建油茶、山桐子等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地30萬畝。實施主體培優(yōu)行動。深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升工程，建強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家、培育家庭農(nóng)場3000家，農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定在1.1萬家以上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達20萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達60%以上。實施產(chǎn)業(yè)融合行動。加快建設(shè)抹茶產(chǎn)業(yè)園、油茶產(chǎn)業(yè)園、紅薯產(chǎn)業(yè)園、天麻產(chǎn)業(yè)園和江口、玉屏、石阡國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加速推進抹茶小城、抹茶小鎮(zhèn)、抹茶街區(qū)、抹茶門店建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。實施強品牌拓市場行動。強化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護利用，健全區(qū)域公用品牌發(fā)展機制，加大“梵凈抹茶”等品牌建設(shè)和宣傳推介，持續(xù)打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌，加快培育一批“梵凈”系列農(nóng)業(yè)品牌精品。拓寬銷售渠道，完善冷鏈物流配套，助推銅仁土特產(chǎn)賣得更快、銷得更遠、效益更好。

做優(yōu)做活生態(tài)旅游。聚焦“資源、客源、服務(wù)”三大要素，健全“一圈兩帶三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展機制，全面提高旅游業(yè)發(fā)展整體層次和水平，加快建設(shè)世界級康養(yǎng)旅居目的地，實現(xiàn)接待游客人次、旅游總花費均增長8%以上。圍繞資源實施業(yè)態(tài)提升行動。緊扣《梵凈山世界級旅游景區(qū)總體規(guī)劃》和可容納10萬人的“大梵凈山景區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以項目建設(shè)帶動景區(qū)擴容提質(zhì)，優(yōu)化梵凈山世界級旅游景區(qū)功能，加快魚糧溪國際生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、梵凈山游客集散中心及抹茶小鎮(zhèn)、臘爾山紅石林景區(qū)等項目建設(shè)；改造梵凈山東線觀光步道，優(yōu)化提升環(huán)梵凈山世界級旅游景區(qū)公路，推動沿線景區(qū)景點串珠成鏈。加快朱砂古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，碧江九龍洞、松桃潛龍洞創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。支持梵凈山—太平河和石阡溫泉創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，提質(zhì)思南石林、五彩洋山河、烏江黎芝峽等景區(qū)。統(tǒng)籌文化保護傳承利用，加快萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺進度，支持萬山汞礦近現(xiàn)代建筑、困牛山戰(zhàn)斗遺址申報全國重點文物保護單位和思南、石阡申報國家歷史文化名城，積極申創(chuàng)國家級武陵山（黔東）文化生態(tài)保護試驗區(qū)，打造中南門街區(qū)博物館群，全市備案博物館達20家以上。圍繞客源實施引流提升行動。狠抓省外、境外引客，面向珠三角、長三角等重點客源地開展宣傳推介活動。用好240小時過境免簽政策，完善外幣兌換等國際化服務(wù)，實施系列旅游優(yōu)惠措施，積極培育銅仁至東南亞、韓國等航線。聚力滿足游客多元化、多層次需求，推動文旅、體旅、康旅、酒旅、農(nóng)旅、交旅等融合發(fā)展，促進梵凈山、石阡溫泉等重點景區(qū)發(fā)展夜經(jīng)濟；積極謀劃一批森林、溫泉、中醫(yī)藥、山地運動等優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)項目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅居示范點，打造“旅居梵凈山”品牌。做響梵凈山馬拉松、傳統(tǒng)龍舟賽、“中南門之夜”等文體旅IP，更好實現(xiàn)聚客留客。圍繞服務(wù)實施配套提升行動。緊盯“吃住行游購娛”領(lǐng)域開展文旅產(chǎn)業(yè)招商，引進涉旅優(yōu)強企業(yè)5家以上。加大涉旅經(jīng)營主體培育力度，支持梵凈山文旅集團做優(yōu)做強，新增規(guī)上（限上）涉旅經(jīng)營主體10家以上。支持碧江、萬山、江口、石阡、松桃、思南等地申創(chuàng)五星級飯店，力爭新增五星級飯店1家、四星級標(biāo)準(zhǔn)飯店2家，新增國家級等級民宿1家和省級、市級等級民宿8家以上。依托朱砂、苗繡、蘑菇石、黔金絲猴等特色元素，創(chuàng)新開發(fā)銅制品、石雕、剪紙、蠟染等一批文創(chuàng)產(chǎn)品。挖掘推出一批“梵凈山珍”系列特色食品，推動打造美食街區(qū)10條。聯(lián)動“黃小西吃晚飯”和鳳凰古城、張家界等省內(nèi)外重點景區(qū)，打造世界級精品旅游線路。優(yōu)化“支支串飛”“小車小團”等服務(wù)新模式，構(gòu)建“快旅慢游”交通綜合體系。深入開展“文明在行動·滿意在銅仁”“滿意旅游痛客行”等活動，真正讓游客乘興而來、盡興而歸。

（三）堅持示范帶動、分類推進，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，深入推進生態(tài)城市建設(shè)。

加快新型城鎮(zhèn)化進程。深化“強中心城區(qū)”行動。依托高鐵北站建設(shè)，推動產(chǎn)城融合，促進“一核五組團”聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化提升中心城區(qū)服務(wù)能級，統(tǒng)籌布局建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)G242萬山謝橋至老山口段公路改擴建工程、守信中路等項目，開工建設(shè)環(huán)城高速及其互通連接線等項目。支持碧江打造銅仁新型功能材料企業(yè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)園，推動中偉新材料總部基地項目落地建設(shè)；加快推進萬山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持萬山建設(shè)銅仁區(qū)域性金融中心和建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提升中心城區(qū)承載力、帶動力、競爭力。開展縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大行動。充分發(fā)揮縣城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的支點紐帶作用，加快縣城要素集聚，提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量，壯大縣域綜合實力，縣域經(jīng)濟總量達1300億元以上。圍繞建設(shè)中心城區(qū)到各縣城區(qū)“1小時交通經(jīng)濟圈”，加快提升通達能力，支持德江推進市域副中心、黔東北區(qū)域中心城市建設(shè)，玉屏、思南、松桃3個縣城建設(shè)省級區(qū)域支點城市，江口、印江、石阡、沿河4個縣打造特色縣城。實施城鎮(zhèn)居住品質(zhì)提升行動。圍繞“貴州綠色宜居山水城市”定位，深化城市文明建設(shè)，持續(xù)開展“四整治”“四提升”，著力構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”。大力推進城市更新，加快建設(shè)安全韌性城市，實施城中村改造3660戶7735套、老舊小區(qū)改造25個2640戶以上；新增公園綠地10公頃；加快電力、通信、廣播電視等線纜入地，新建、改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)175公里。實施房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)攻堅行動。優(yōu)化“一城一策”，開展全力幫扶盤活一批、高效審批開工一批、加大宣傳促銷一批、“四房聯(lián)動”轉(zhuǎn)化一批、兩端發(fā)力釋放一批“五個一批”工程，推動房地產(chǎn)“降存量、優(yōu)增量”，完成房地產(chǎn)投資60億元、商品房銷售面積165萬平方米以上。落實“白名單”項目擴圍增效政策，幫助協(xié)調(diào)解決房開企業(yè)資金困難，深入整治征地拆遷領(lǐng)域突出問題，加快在建項目建成交付，著力盤活停緩建項目。強化部門聯(lián)動，提升房地產(chǎn)項目審批效率。創(chuàng)新開展促銷活動，加大房地產(chǎn)最新政策及落地成效宣傳，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。深入實施“四房聯(lián)動”專項行動和存量安置房三年清零攻堅行動，加快商品房去庫存。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“好房子、好小區(qū)”示范項目10個以上，更好滿足居民多樣化改善性住房需求。

推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善覆蓋農(nóng)村人口常態(tài)化防止返貧致貧機制和過渡期后幫扶措施，嚴格鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，強化鄉(xiāng)村振興重點縣建設(shè)和易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，全面推進萬山區(qū)東西部協(xié)作常態(tài)化幫扶機制試點和粵黔協(xié)作共建江口縣“梵山凈水·抹茶飄鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興特色帶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深入實施“強村富民”行動。推動農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，鞏固提升農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活成效，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，規(guī)范強村富民公司建設(shè)，建成強村富民工坊600個以上，因地制宜發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩清兩改兩治理”，有序推進村莊規(guī)劃編制實施，加強鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌管控，建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨100個，農(nóng)村規(guī)?；┧?0%以上、生活污水治理（管控）率62%以上，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施覆蓋率90%以上，持續(xù)提升“廁污共治”水平。統(tǒng)籌推進自治法治德治，大力實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，開展衛(wèi)生家庭建設(shè)行動，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、社會保險、住房保障等政策。持續(xù)推進大型易地搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化。穩(wěn)慎推進農(nóng)村土地制度改革。保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)向農(nóng)村有序流動，加快盤活農(nóng)村存量土地和低效用地。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護，深化“客貨郵”融合發(fā)展改革，健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進城市公交線向鄉(xiāng)村延伸。全面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。實施城鄉(xiāng)暢通工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達65%以上。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈體系，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）堅持人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)支撐。深入落實科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，大力實施“三大工程”，一體推進教育科技人才發(fā)展。

實施教育質(zhì)量提升工程。擴優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育。優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和學(xué)位供給，盤活用好現(xiàn)有資源，新建、改擴建一批公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展。支持碧江、松桃、沿河創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣和印江創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，推動江口縣、玉屏縣綜合高中建設(shè)。加強中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理，確保學(xué)生吃上“放心餐”。統(tǒng)籌職業(yè)教育和高等教育協(xié)同發(fā)展。推動創(chuàng)建省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持銅仁職院升創(chuàng)本科層次職業(yè)大學(xué)，支持銅仁幼專、貴州健康職院“雙高計劃”建設(shè)，支持銅仁學(xué)院申報新增碩士學(xué)位授權(quán)點。深入實施理工科強化行動，鼓勵市內(nèi)高校聚焦“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強教學(xué)成果推廣應(yīng)用，增強服務(wù)發(fā)展能力。加強新時代高水平教師隊伍建設(shè)。實施大力提高教師水平專項行動，弘揚教育家精神，深化師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師入職審查機制和師德考核負面清單制度，優(yōu)化教師評價考核。全面實施“縣管校聘”改革，培養(yǎng)一批骨干教師、教學(xué)名師、名校（園）長，不斷提升教師教書育人水平。堅持“五育”并舉，深入推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，完善“校家社”協(xié)同育人機制，扎實開展千萬師生陽光體育運動，加強和改進學(xué)校體育美育、勞動教育，強化學(xué)生心理健康教育，提升身心健康水平。

實施科技創(chuàng)新突破工程。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動。支持企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所等合作，實施一批科技重大專項，聯(lián)合攻關(guān)錳基新材料、鈉電池、錳渣無害化處理及資源化利用等重點行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)。加快新能源電池正極材料省級重點實驗室、碳酸錳礦資源綜合利用實驗室、抹茶產(chǎn)業(yè)研究院等重點創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”布局建設(shè)市級及以上重點實驗室3家。深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，大力開展科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，健全科技型企業(yè)梯度培育機制，認定高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)70家以上。提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。健全科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)補助機制，著力降低轉(zhuǎn)化應(yīng)用成本，鼓勵企業(yè)積極承接科技成果和先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快推進“低品位碳酸錳礦錳渣全過程控制與資源化利用技術(shù)”國家重點研發(fā)計劃示范項目實施，開展錳渣無害化礦山填充工業(yè)化試驗，提高低品位錳礦資源利用效率。加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，爭取中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科研項目立項5個。積極發(fā)展低空經(jīng)濟。搶抓省大力實施低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動機遇，探索建立低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，著力引進關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動發(fā)展貨運物流、觀光旅游、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等特色場景應(yīng)用。

實施人才“引育用留”工程。聚焦建設(shè)全省良好人才生態(tài)先行示范區(qū)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，著力構(gòu)建充滿活力的人才生態(tài)。精準(zhǔn)引進人才。落實“百千萬人才引進計劃”，持續(xù)開展“千名英才·智匯銅仁”“雙招雙引”等引才工程，引進高層次和急需緊缺人才1000人以上。精心育用人才。深入實施“銀齡計劃”和高層次人才培養(yǎng)支持工程，開展重點人才倍增、千名碩（博）士引育等行動。推行“校聘企用”，支持高校、科研院所和企業(yè)人才雙向流通。做好“梵凈之光”人才研修，健全人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。精誠留住人才。完善人才激勵機制，落實“優(yōu)才卡”等政策，辦好“人才日”系列活動。建設(shè)青年友好型成長型城市，持續(xù)營造識才、愛才、敬才、重才的濃厚氛圍。

（五）堅持深化改革、擴大開放，增強發(fā)展動力活力。聚焦痛點堵點，推進改革任務(wù)落實，擴大開放合作，不斷蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能。

扎實推進重點領(lǐng)域改革。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革。全面開展自然資源資產(chǎn)調(diào)查、確權(quán)登記和價值核算，開展行政單元生態(tài)產(chǎn)品總值核算，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，推進“梵凈生態(tài)賬戶”擴面增量，深入探索碳票、林權(quán)、用水權(quán)等產(chǎn)品交易及生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)保護補償?shù)绒D(zhuǎn)化路徑，推動生態(tài)產(chǎn)品市場化交易、價值化補償、產(chǎn)業(yè)化利用。積極創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市。深化國資國企改革。建立國有企業(yè)“三資”管理清單，健全國資監(jiān)管體制機制和國有企業(yè)內(nèi)控制度，深化國有企業(yè)薪酬制度改革，完善國有企業(yè)分級分類管理考核評價體系，強化預(yù)算管理、成本控制和經(jīng)營效益評價考核剛性約束。推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加快融資平臺公司壓降轉(zhuǎn)型，推動實體化市場化轉(zhuǎn)型取得突破。深化財稅體制改革。推進市以下財政體制改革，明確市、區(qū)（縣）收入劃分，明晰財政事權(quán)和支出責(zé)任，提升市級統(tǒng)籌和縣級保障能力。健全財源建設(shè)促進高質(zhì)量發(fā)展機制，開展培植財源涵養(yǎng)稅源三年攻堅行動，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)獎補資金，促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，市級預(yù)算安排1.5億元用于保障大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商工作；依法加強稅收征管，加大國有資源資產(chǎn)盤活力度，強化政府性基金和非稅收入征繳，促進經(jīng)濟發(fā)展與財政增收良性互動。統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、要素市場化配置、公共資源交易、投融資管理等領(lǐng)域改革。

堅定不移擴大開放合作。拓展重點區(qū)域市場。積極主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略。深化國際友城合作，助力重點外貿(mào)企業(yè)拓展“一帶一路”沿線市場。建強開放平臺載體。全力推動銅仁鳳凰機場航空口岸實質(zhì)性開放。扎實推進中國（銅仁）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)在銅仁設(shè)立區(qū)域服務(wù)、物流分撥、電商選品和結(jié)算支付中心，新增跨境電商企業(yè)5家以上。積極培育外貿(mào)主體。建立外貿(mào)重點企業(yè)“一企一策”支持機制，鼓勵企業(yè)發(fā)展外貿(mào)，新增進出口實績企業(yè)10家以上。支持新型功能材料、打火機、生態(tài)茶、紅薯粉等特色產(chǎn)品擴大出口規(guī)模，貨物貿(mào)易進出口總額增長8%以上。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。著力優(yōu)化服務(wù)機制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會制度，常態(tài)化開展政金企對接活動，完善民營企業(yè)訴求建議處置機制，進一步暢通民營企業(yè)問題收集、反映、處置渠道，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全力擴大民間投資。實施擴大民間投資三年行動，落實PPP新機制，加大項目推介力度，積極爭取省“四化”產(chǎn)業(yè)基金等支持民間投資項目，支持資金占比不低于40%；推動更多民間投資參與“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”和交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，民間投資占比不低于40%。大力培育經(jīng)營主體。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干政策措施，推動“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、一級施工總承包資質(zhì)企業(yè)2家、限額以上批零住餐企業(yè)60家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上；對列入省上市掛牌后備企業(yè)名單的11家企業(yè)，加強政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動做大做強并加快上市。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動美麗銅仁建設(shè)。落實美麗中國、美麗貴州建設(shè)戰(zhàn)略部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極爭創(chuàng)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村示范標(biāo)桿，加快建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。

厚筑生態(tài)安全屏障。嚴格落實河長制、林長制和長江十年禁漁。實施生物多樣性保護行動，加強梵凈山、佛頂山、麻陽河等自然保護地生態(tài)保護修復(fù)，持續(xù)開展野生動植物資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，嚴防外來物種入侵。加快創(chuàng)建梵凈山國家公園，建成梵凈山黔金絲猴拯救保護及野生動物救助基地。強化重點流域水生態(tài)環(huán)境保護，建成辰水、烏江（思南、沿河段）等大江大河主要支流治理工程，建設(shè)一批美麗幸福河湖。加強武陵山區(qū)“山水工程”項目后期管護。深入開展全域綠化行動，完成營造林50萬畝、石漠化綜合治理10萬畝、水土流失綜合治理380平方公里以上。

強化生態(tài)環(huán)境治理。深入實施“九大攻堅行動”，堅持“四鐵”治污，深化“五法”路徑，推動錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加快推進水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、西南區(qū)域含汞廢物集中處置中心、碧江高新坪污水處理等生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，開展錦江支流小江綜合治理，城市（縣城）生活污水處理率保持在97%以上，地表水考核斷面優(yōu)良比例100%，中心城區(qū)、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率均保持在97%以上，畜禽糞污資源化利用率80%以上。堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法與主動服務(wù)并重，推進執(zhí)法關(guān)口前移，強化日常風(fēng)險排查整治，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，加快清潔生產(chǎn)和節(jié)能降碳改造，培育綠色制造體系6個以上。落實“電動貴州”戰(zhàn)略，新增和更新的城市公交車中新能源汽車占比90%以上。扎實推進中心城區(qū)生活垃圾分類，回收利用率達35%以上。實施綠色低碳全民行動，大力倡導(dǎo)并全面推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費。

（七）堅持科學(xué)防范、精準(zhǔn)應(yīng)對，守牢安全穩(wěn)定底線。落實總體國家安全觀，全力防范化解重大風(fēng)險，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

全力防化債務(wù)金融風(fēng)險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，用好用足一攬子化債政策，建立債務(wù)風(fēng)險防范應(yīng)急資金池，有序推進存量隱性債務(wù)置換，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，堅決守住不新增政府隱性債務(wù)底線。強力推動融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。強化預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)督，健全惠民補貼資金全周期監(jiān)管機制，按時足額兌付到戶到人財政資金，堅決兜牢“三保”底線。嚴厲打擊各類非法金融活動，維護良好金融生態(tài)。

守牢安全生產(chǎn)底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展“打非治違”，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、?；返阮I(lǐng)域安全隱患排查整治。加強應(yīng)急體系和能力建設(shè)，強化地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等防范應(yīng)對，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善風(fēng)險評估機制，全面推進信訪工作法治化，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。大力推進社會治安防控體系和以縣為重點的綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實施“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理和未成年人保護突出問題專項治理“護苗行動”。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。穩(wěn)妥推進殯葬改革，大力整治殯葬領(lǐng)域亂象。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安銅仁。

（八）堅持以人為本、改善民生，提高群眾生活品質(zhì)。大力發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)，不斷滿足人民對美好生活的需要。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入落實“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體充分就業(yè)。深入實施“技能銅仁”行動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次以上。全面推進“人社+村居”基層就業(yè)服務(wù)站（點）建設(shè)，推動公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸。強化與東莞等省外城市勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動力省外務(wù)工穩(wěn)定在80萬人以上。常態(tài)長效、依法糾治各類欠薪問題，切實保護勞動者合法權(quán)益。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入實施衛(wèi)生健康水平“十個專項行動”和醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持松桃縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，建成松桃、思南、德江3個市級區(qū)域醫(yī)療中心，新增社區(qū)醫(yī)院3個，提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力。推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強疾控核心能力建設(shè)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。強化“一老一小”服務(wù)保障，著力整治養(yǎng)老服務(wù)突出問題，大力發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，推進養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；實施普惠托育服務(wù)專項行動，健全完善生育支持政策措施，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個以上。落實全民參保計劃，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強特殊人群關(guān)心關(guān)愛，兜牢兜實基本民生。

豐富群眾文化體育生活。深入實施文化惠民工程，建設(shè)基層綜合文化站（中心）示范項目10個以上，區(qū)（縣）城市主題書房覆蓋率達100%，免費開放公共圖書館、文化館（站）。持續(xù)舉辦周末非遺秀、民間燈會等群眾性文化活動。實施全民健身計劃，加快完善城鄉(xiāng)居民健身設(shè)施，推進“15分鐘健身圈”建設(shè)，推動公共體育場館免費或低收費開放。辦好市第五屆運動會、第七屆老年人運動會等體育活動。持續(xù)開展志愿服務(wù)活動，培育“志愿同仁”品牌，全力建設(shè)“志愿之城”。

我們將持續(xù)加強國家安全、意識形態(tài)、國防動員和全民國防教育、軍民融合、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會、老年體協(xié)、作協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表！今年，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財力辦好“十件民生實事”。（1）促進重點群體就業(yè)。實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)10000人、就業(yè)困難人員就業(yè)6000人。（2）提升基礎(chǔ)教育保障水平。新建、改擴建公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校8所，新增學(xué)位5800個；建成銅仁一中科創(chuàng)樓和市民族中學(xué)體育館。（3）擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。創(chuàng)建三級醫(yī)院2家，新建縣域醫(yī)療次中心4個。（4）健全“一老一小”服務(wù)體系。建成家庭養(yǎng)老床位2030張以上，為3800戶特殊困難老年人提供居家上門服務(wù)；建成銅仁市區(qū)域性兒童福利院。（5）推進城市更新改造。建成棚戶區(qū)改造850套、安置房367套；消除中心城區(qū)和縣城所在地學(xué)校歷史易澇積水點。（6）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所10000戶，其中新建5500戶、改建4500戶。（7）增強城市服務(wù)功能。新建新能源汽車充（換）電站15座，新增充電樁350槍；新增電動自行車安全充電端口1200個；新建公共停車位1500個，新建改造城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)50公里。（8）完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。實施碧江區(qū)南岳大橋至錦江大橋（東側(cè)）海綿步道提級改造；建設(shè)城鄉(xiāng)體育設(shè)施100個。（9）提高普通公路本質(zhì)安全水平。改造普通公路危橋15座，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程300公里，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路120公里。（10）加強基層消防救援能力建設(shè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化專職消防隊48個。“十件民生實事”是對全市人民的莊嚴承諾，我們一定做到“言必信，行必果”，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實惠！

各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)要更加堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府和市委各項要求。堅持廉潔從政、依法行政，扛牢全面從嚴治黨責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強廉潔政府建設(shè)，維護社會公平正義，嚴格過“緊日子”，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，聚焦中央和省級層面“6+3”重點領(lǐng)域，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，繼續(xù)推行政府部門公開“諾職諾廉、述職述廉”，自覺接受各方監(jiān)督，不斷增強政府公信力。堅持守正創(chuàng)新、開拓進取，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動運用改革辦法，加快破解瓶頸制約，因地制宜探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性推動工作項目化落地見效。堅持團結(jié)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，面對任務(wù)不推諉、不敷衍，面對矛盾不退縮、不打折，真正把心思用在集中搞建設(shè)上，把力量用在共同促發(fā)展上。堅持求真務(wù)實、改進作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅定勤政為民、實干為民、服務(wù)為民、秉公為民，在大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商的發(fā)展大潮中大抓作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決不搞形象工程、面子工程，堅決防止甩手、躺平、窩工、怠政，切實為基層減負、為實干撐腰、為發(fā)展聚力，讓“頭號工程”成為實實在在的發(fā)展工程、民心工程！

各位代表！東風(fēng)浩蕩、擊鼓催征，艱難困苦、玉汝于成。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不負新時代光榮使命，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)精彩篇章而努力奮斗！