武陵腹地，青山連綿起伏，如綠色的巨龍盤踞大地。

烏江之濱，江水奔騰不息，似靈動的絲帶舞動黔東。

梵凈山下，村落星羅棋布，像璀璨的明珠鑲嵌其間。

近年來，貴州省深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和視察貴州重要講話精神，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，圍繞基層基礎“強雙基”，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為基層明責減負、松綁賦能，推動基層治理效能整體提升。

“春風”吹遍黔東大地，銅仁市迅速響應、積極行動。一場全方位、深層次的基層變革在銅仁這片充滿希望的土地上蓬勃展開，銅仁緊扣“減負、增收、提質、拓渠、優(yōu)考”五大核心任務，以堅定信念和有力舉措，奏響激昂發(fā)展樂章，在黔東大地上書寫輝煌篇章。

減負：輕裝上陣，釋放基層活力

“上面千條線，下面一根針”。

曾經(jīng)，文山會海、繁瑣考核以及大量APP填報任務讓基層干部感到十分頭疼。松桃苗族自治縣盤石鎮(zhèn)干部唐建超回憶那段日子，滿是無奈：“過去，每天都被各種文件、會議和檢查追著跑，忙得暈頭轉向，根本無暇顧及村民的實際需求。村里那些亟待解決的民生問題，像道路修繕、農(nóng)田灌溉設施維護等，就因為這些形式主義的工作被擱置一旁，心里滿是愧疚。”基層干部被束縛在形式主義的“枷鎖”中，難以施展拳腳為百姓辦實事。

為讓基層干部掙脫枷鎖，銅仁果斷出擊，打出一套減負“組合拳”。

在文件和會議管理方面，銅仁嚴格規(guī)范，秉持非必要不發(fā)文、不開會原則，大力倡導開短會、發(fā)短文。這一舉措如及時雨，潤澤了基層干部的工作環(huán)境。市級文件、會議同比分別壓減8.6%、3.45%，基層干部終于從文山會海的包圍中成功突圍。如今，唐建超能輕松穿梭在村里，傾聽村民心聲，全心全意解決實際問題。

同時，銅仁大力整治督查檢查和填表報數(shù)問題，嚴格執(zhí)行督查檢查審批報備制度，市級督查檢查考核同比減少28.3%。全面清理各類APP，暫時保留12個、清理6個、整合1個，讓基層干部告別“指尖上的形式主義”。

在玉屏侗族自治縣平溪街道，作為全市第一批試點，正開展“一鄉(xiāng)一策”精準編制履職事項清單。通過細致梳理，明確了基本履職事項清單144條、配合履職事項清單132條，上級部門收回事項清單42條。這一改革舉措，為基層干部點亮明燈，讓他們明晰職責邊界，有效避免額外工作負擔，大幅提升工作效率，使曾經(jīng)擱置的工作有序推進。

為穩(wěn)固減負成果，銅仁構建起嚴密長效的監(jiān)督網(wǎng)絡。特別設立基層減負監(jiān)督專項小組，定期深入基層單位巡查。他們仔細檢查文件、會議的精簡落實情況，督查檢查考核的規(guī)范程度以及APP的使用狀況。

一旦發(fā)現(xiàn)反彈跡象，立即督促整改，絕不姑息。并且，積極收集減負中遇到的新問題，以便及時調(diào)整策略，確保減負工作持續(xù)有效推進。

增收：強村富民，鼓起群眾“錢袋子”

走進江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村，漫山遍野的果園里，果農(nóng)們熟練地采摘水果，臉上洋溢著豐收的喜悅。

村民袁承孝笑著說：“以前我們村窮得叮當響，年輕人都出去打工了，只剩下老人和孩子守著幾畝薄田?，F(xiàn)在好了，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們在家門口就能賺錢，日子越過越有滋味。”曾經(jīng)貧困落后的魚良溪村，如今成為遠近聞名的富裕村，這一切得益于“強村富民”行動。

銅仁以“強村富民”行動為引領，圍繞“兩強兩富”目標，開展“七個提升行動”，大力拓展強村富民公司、工坊、合作社、家庭農(nóng)場等村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

在監(jiān)管保障上，市縣成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責“三資”監(jiān)管，舉辦培訓班提升7000余名管理人員能力。推進鄉(xiāng)土人才評價認定，2400余名農(nóng)技人員深入一線，揭榜各類服務榜單超2700個，提供技術支撐。 在資源與金融扶持方面，銅仁整合涉農(nóng)、銜接及協(xié)作資金超29億元助力集體經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)設信貸產(chǎn)品，建立“金融村官”幫扶機制，提供“定制化”稅費服務，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供金融保障。

在經(jīng)營主體發(fā)展上，規(guī)范建立強村富民公司，選派64名專業(yè)人才組成16支小分隊指導試點，帶動集體增資和群眾就業(yè)。

萬山區(qū)強村富民公司在專業(yè)小分隊成員的指導下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展銷售渠道，不僅自身盈利，還帶動周邊村莊發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為村民提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。村民在家門口上班，既能照顧家庭，又能增加收入，生活越來越有盼頭。

有序創(chuàng)辦強村富民工坊，通過盤活農(nóng)村閑置資源，收集并建立企業(yè)訂單和村級供需清單，引導企業(yè)把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到村。松桃自治縣的強村富民工坊盤活村里閑置學校，引進服裝加工企業(yè)，讓村民劉梅在家門口上班，每月增收數(shù)千元，村集體經(jīng)濟也不斷壯大。

村集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，讓村干部收入水漲船高。曾經(jīng)，松桃自治縣孟溪鎮(zhèn)村干部收入微薄，工作積極性不高。隨著“強村富民”行動推進，村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集體經(jīng)濟增收，2024年，孟溪鎮(zhèn)強村富民工坊產(chǎn)值超1億元，村干部待遇顯著改善。

提質：錘煉隊伍，提升基層戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。

銅仁市探索實施“百千萬”工程，為基層干部隊伍注入強大動力。

“百人跟崗”行動開展得有聲有色。用3年時間選派百名以上優(yōu)秀村干部赴省外東莞、省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣跟崗學習鍛煉，提升鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理能力。截至目前，已選派196名村干部完成為期2個月的跟崗學習鍛煉。

印江土家族苗族自治縣龍津街道大石村黨支部書記石黔閩感慨道：“到不同地域跟崗學習，就像打開新世界的大門，可以拓寬思維視野，提升履職能力，為鄉(xiāng)村振興帶來新思路、新動力。”

通過印發(fā)《銅仁市選派優(yōu)秀村干部赴省內(nèi)外及市內(nèi)各示范村跟崗學習實施方案》，全市層層推選、層層把關，從市級示范村、財政扶持村、紅色美麗村莊等選派優(yōu)秀村支書赴東莞跟崗學習。

同時，積極對接省內(nèi)各市（州），選擇一批集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)好、鄉(xiāng)村治理好等類型的示范村，建立村級學習需求清單，逐層推選一批“五好雙強”的村干部赴省內(nèi)各地跟崗學習，幫助提高“兩強兩富”實踐能力。

思南縣三道水鄉(xiāng)周寨村黨支部書記張誠說：“通過學習，我們引進2000多萬元的訂單，建成強村富民工坊，為本村找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，形成抱團發(fā)展的局面。”

目前，全市已建立村級后備村黨組織書記臺賬，制定交叉互派行動，從各區(qū)（縣）自愿報名的村黨組織書記中擇優(yōu)選擇，進行跨縣交叉互派跟崗學習，幫助村級后備力量提升能力素質。

“千人學歷提升”同樣成效顯著。萬山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村黨總支書記劉麗華表示：“參加千人學歷提升，有效改變了自身學歷較低、知識儲備不足的問題。我將把所學知識轉化為帶動發(fā)展的能力，努力做大做強百香果、臘肉等產(chǎn)業(yè)，推動中華山村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。”

按照《銅仁市村干部學歷全員提升行動實施方案》，依托銅仁職業(yè)技術學院優(yōu)質資源，市一級堅持“一園一班一師一特”“一師一班一村一品”培養(yǎng)路徑，開設“鄉(xiāng)村振興專干班”，通過知農(nóng)愛農(nóng)強農(nóng)興農(nóng)“四農(nóng)鑄魂”特色教育，培養(yǎng)新時代興農(nóng)人。

區(qū)（縣）依托各中等職業(yè)學校分別開設“學歷技能提升班”，精準定位實際發(fā)展需求，組建教師隊伍，研發(fā)專業(yè)課程，促進鄉(xiāng)村基層干部素質提升，培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村人才。

全面開展的“萬人培訓”工作也有條不紊。每年依托市縣鄉(xiāng)黨校，采取市級示范培訓、縣級輪訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓等方式對萬名以上村干部進行全覆蓋培訓，提升村干部履職能力。2024年開辦59班次、培訓14364人。

培訓內(nèi)容涵蓋黨建知識、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面，有效提升了村干部的綜合素質。沿河自治縣村干部羅舟通過培訓，掌握基層矛盾調(diào)解技巧，村里矛盾糾紛明顯減少，鄉(xiāng)村治理水平提升。村民生活在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中，幸福感不斷增強，鄰里更加和睦，大家齊心協(xié)力謀發(fā)展。

拓渠：暢通渠道，激發(fā)干部新動力

在探索村干部專業(yè)化管理模式的道路上，銅仁積極創(chuàng)新、大膽實踐。

制定《銅仁市專業(yè)化管理的村（社區(qū)）黨組織書記管理辦法（試行）》《銅仁市2024年公開招聘專業(yè)化管理的村黨組織書記實施方案》，用3年公開專項招聘100名事業(yè)人員專職擔任村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織書記，目前已招聘29名。

按照省委組織部統(tǒng)一部署，面向村（社區(qū)）黨組織書記、村民（農(nóng)村社區(qū)居民）委員會主任專項招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員55名。

為激發(fā)村干部工作積極性，建立村干部崗位等級序列差異化定級制度，在基本報酬之外發(fā)放7類補貼，切實增加村干部報酬。

這一制度如強心針，極大激發(fā)了村干部的工作熱情。德江縣村干部姚雪紅興奮地說：“收入提高了，工作更有干勁，也更愿意為村里的發(fā)展貢獻力量。”現(xiàn)在的她，每天充滿熱情地投入工作，積極為村里發(fā)展出謀劃策。

此外，銅仁加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度，及時規(guī)范清退借調(diào)基層工作人員852人，充實基層工作力量。

同時，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員年度考核優(yōu)秀等次比例，讓基層干部在經(jīng)濟上得實惠，政治上有奔頭。在職稱評定方面，也向基層干部傾斜，增加基層中高級職稱評定名額，鼓勵基層干部提升專業(yè)技能，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻更多力量。

優(yōu)考：精準考核，樹立鮮明導向

在印江，基層干部迎來考核方式的重大變革。

曾經(jīng)，頻繁的考核讓他們疲于應付，如今，更加科學合理的考核方式讓他們?nèi)玑屩刎摗Ｉ匙悠骆?zhèn)干部李海松感慨道：“現(xiàn)在的考核更注重實際工作成效，我們不用再為應付考核做表面文章，耗費大量時間和精力準備考核資料，終于可以把心思都放在為民辦實事上了。”

充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，持續(xù)優(yōu)化基層考核。統(tǒng)籌整合考核指標，將政治素質考察與黨建工作成效考核整合，市直單位考核指標大幅減少。

精簡優(yōu)化考核程序，不再開展季度監(jiān)測，只開展半年評估和年終考核，避免多頭考核、扎堆考核、重復考核。綜合運用考核結果，將其與績效分配、干部選拔任用等掛鉤，充分調(diào)動基層干部的工作積極性。

通過“排隊抓尾”統(tǒng)籌整合對村（社區(qū)）的各類考核，讓先進村有壓力，后進村有動力，形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的良好氛圍。

這種考核方式不僅讓基層干部明確工作方向，提高工作效率，促進基層各項工作順利開展。同時，在考核過程中，注重收集基層干部的反饋意見，根據(jù)實際情況及時調(diào)整考核指標和方式，確?？己说目茖W性和合理性。

對于考核優(yōu)秀的村（社區(qū)），給予更多政策支持和資源傾斜，激勵其更好地發(fā)揮示范帶頭作用。

未來，銅仁將繼續(xù)深化“強雙基”工作，持續(xù)在減負、增收、提質、拓渠、優(yōu)考上下功夫，不斷鞏固和拓展改革成果。進一步加強基層黨組織建設，提升基層治理能力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，讓廣大基層干部和群眾共享改革發(fā)展的紅利。在新時代的征程中，銅仁將以更加堅實的步伐，向著實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標奮勇前進，書寫更加絢麗多彩的篇章。(市融媒體中心記者:張宏揚)

編輯：謝芳

二審：石蘭

三審：蒲智

總 值 班：勾文明