武陵腹地，青山連綿起伏，如綠色的巨龍盤踞大地。

烏江之濱，江水奔騰不息，似靈動的絲帶舞動黔東。

梵凈山下，村落星羅棋布，像璀璨的明珠鑲嵌其間。

近年來，貴州省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和視察貴州重要講話精神，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動”為總載體，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為基層明責(zé)減負(fù)、松綁賦能，推動基層治理效能整體提升。

“春風(fēng)”吹遍黔東大地，銅仁市迅速響應(yīng)、積極行動。一場全方位、深層次的基層變革在銅仁這片充滿希望的土地上蓬勃展開，銅仁緊扣“減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考”五大核心任務(wù)，以堅定信念和有力舉措，奏響激昂發(fā)展樂章，在黔東大地上書寫輝煌篇章。

減負(fù)：輕裝上陣，釋放基層活力

“上面千條線，下面一根針”。

曾經(jīng)，文山會海、繁瑣考核以及大量APP填報任務(wù)讓基層干部感到十分頭疼。松桃苗族自治縣盤石鎮(zhèn)干部唐建超回憶那段日子，滿是無奈：“過去，每天都被各種文件、會議和檢查追著跑，忙得暈頭轉(zhuǎn)向，根本無暇顧及村民的實際需求。村里那些亟待解決的民生問題，像道路修繕、農(nóng)田灌溉設(shè)施維護(hù)等，就因為這些形式主義的工作被擱置一旁，心里滿是愧疚。”基層干部被束縛在形式主義的“枷鎖”中，難以施展拳腳為百姓辦實事。

為讓基層干部掙脫枷鎖，銅仁果斷出擊，打出一套減負(fù)“組合拳”。

在文件和會議管理方面，銅仁嚴(yán)格規(guī)范，秉持非必要不發(fā)文、不開會原則，大力倡導(dǎo)開短會、發(fā)短文。這一舉措如及時雨，潤澤了基層干部的工作環(huán)境。市級文件、會議同比分別壓減8.6%、3.45%，基層干部終于從文山會海的包圍中成功突圍。如今，唐建超能輕松穿梭在村里，傾聽村民心聲，全心全意解決實際問題。

同時，銅仁大力整治督查檢查和填表報數(shù)問題，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查審批報備制度，市級督查檢查考核同比減少28.3%。全面清理各類APP，暫時保留12個、清理6個、整合1個，讓基層干部告別“指尖上的形式主義”。

在玉屏侗族自治縣平溪街道，作為全市第一批試點，正開展“一鄉(xiāng)一策”精準(zhǔn)編制履職事項清單。通過細(xì)致梳理，明確了基本履職事項清單144條、配合履職事項清單132條，上級部門收回事項清單42條。這一改革舉措，為基層干部點亮明燈，讓他們明晰職責(zé)邊界，有效避免額外工作負(fù)擔(dān)，大幅提升工作效率，使曾經(jīng)擱置的工作有序推進(jìn)。

為穩(wěn)固減負(fù)成果，銅仁構(gòu)建起嚴(yán)密長效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)督專項小組，定期深入基層單位巡查。他們仔細(xì)檢查文件、會議的精簡落實情況，督查檢查考核的規(guī)范程度以及APP的使用狀況。

一旦發(fā)現(xiàn)反彈跡象，立即督促整改，絕不姑息。并且，積極收集減負(fù)中遇到的新問題，以便及時調(diào)整策略，確保減負(fù)工作持續(xù)有效推進(jìn)。

增收：強(qiáng)村富民，鼓起群眾“錢袋子”

走進(jìn)江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村，漫山遍野的果園里，果農(nóng)們熟練地采摘水果，臉上洋溢著豐收的喜悅。

村民袁承孝笑著說：“以前我們村窮得叮當(dāng)響，年輕人都出去打工了，只剩下老人和孩子守著幾畝薄田?，F(xiàn)在好了，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們在家門口就能賺錢，日子越過越有滋味。”曾經(jīng)貧困落后的魚良溪村，如今成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，這一切得益于“強(qiáng)村富民”行動。

銅仁以“強(qiáng)村富民”行動為引領(lǐng)，圍繞“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，開展“七個提升行動”，大力拓展強(qiáng)村富民公司、工坊、合作社、家庭農(nóng)場等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

在監(jiān)管保障上，市縣成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)“三資”監(jiān)管，舉辦培訓(xùn)班提升7000余名管理人員能力。推進(jìn)鄉(xiāng)土人才評價認(rèn)定，2400余名農(nóng)技人員深入一線，揭榜各類服務(wù)榜單超2700個，提供技術(shù)支撐。 在資源與金融扶持方面，銅仁整合涉農(nóng)、銜接及協(xié)作資金超29億元助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)設(shè)信貸產(chǎn)品，建立“金融村官”幫扶機(jī)制，提供“定制化”稅費服務(wù)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融保障。

在經(jīng)營主體發(fā)展上，規(guī)范建立強(qiáng)村富民公司，選派64名專業(yè)人才組成16支小分隊指導(dǎo)試點，帶動集體增資和群眾就業(yè)。

萬山區(qū)強(qiáng)村富民公司在專業(yè)小分隊成員的指導(dǎo)下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展銷售渠道，不僅自身盈利，還帶動周邊村莊發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為村民提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。村民在家門口上班，既能照顧家庭，又能增加收入，生活越來越有盼頭。

有序創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊，通過盤活農(nóng)村閑置資源，收集并建立企業(yè)訂單和村級供需清單，引導(dǎo)企業(yè)把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到村。松桃自治縣的強(qiáng)村富民工坊盤活村里閑置學(xué)校，引進(jìn)服裝加工企業(yè)，讓村民劉梅在家門口上班，每月增收數(shù)千元，村集體經(jīng)濟(jì)也不斷壯大。

村集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，讓村干部收入水漲船高。曾經(jīng)，松桃自治縣孟溪鎮(zhèn)村干部收入微薄，工作積極性不高。隨著“強(qiáng)村富民”行動推進(jìn)，村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)增收，2024年，孟溪鎮(zhèn)強(qiáng)村富民工坊產(chǎn)值超1億元，村干部待遇顯著改善。

提質(zhì)：錘煉隊伍，提升基層戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。

銅仁市探索實施“百千萬”工程，為基層干部隊伍注入強(qiáng)大動力。

“百人跟崗”行動開展得有聲有色。用3年時間選派百名以上優(yōu)秀村干部赴省外東莞、省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣跟崗學(xué)習(xí)鍛煉，提升鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理能力。截至目前，已選派196名村干部完成為期2個月的跟崗學(xué)習(xí)鍛煉。

印江土家族苗族自治縣龍津街道大石村黨支部書記石黔閩感慨道：“到不同地域跟崗學(xué)習(xí)，就像打開新世界的大門，可以拓寬思維視野，提升履職能力，為鄉(xiāng)村振興帶來新思路、新動力。”

通過印發(fā)《銅仁市選派優(yōu)秀村干部赴省內(nèi)外及市內(nèi)各示范村跟崗學(xué)習(xí)實施方案》，全市層層推選、層層把關(guān)，從市級示范村、財政扶持村、紅色美麗村莊等選派優(yōu)秀村支書赴東莞跟崗學(xué)習(xí)。

同時，積極對接省內(nèi)各市（州），選擇一批集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)好、鄉(xiāng)村治理好等類型的示范村，建立村級學(xué)習(xí)需求清單，逐層推選一批“五好雙強(qiáng)”的村干部赴省內(nèi)各地跟崗學(xué)習(xí)，幫助提高“兩強(qiáng)兩富”實踐能力。

思南縣三道水鄉(xiāng)周寨村黨支部書記張誠說：“通過學(xué)習(xí)，我們引進(jìn)2000多萬元的訂單，建成強(qiáng)村富民工坊，為本村找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，形成抱團(tuán)發(fā)展的局面。”

目前，全市已建立村級后備村黨組織書記臺賬，制定交叉互派行動，從各區(qū)（縣）自愿報名的村黨組織書記中擇優(yōu)選擇，進(jìn)行跨縣交叉互派跟崗學(xué)習(xí)，幫助村級后備力量提升能力素質(zhì)。

“千人學(xué)歷提升”同樣成效顯著。萬山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村黨總支書記劉麗華表示：“參加千人學(xué)歷提升，有效改變了自身學(xué)歷較低、知識儲備不足的問題。我將把所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為帶動發(fā)展的能力，努力做大做強(qiáng)百香果、臘肉等產(chǎn)業(yè)，推動中華山村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。”

按照《銅仁市村干部學(xué)歷全員提升行動實施方案》，依托銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)質(zhì)資源，市一級堅持“一園一班一師一特”“一師一班一村一品”培養(yǎng)路徑，開設(shè)“鄉(xiāng)村振興專干班”，通過知農(nóng)愛農(nóng)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)“四農(nóng)鑄魂”特色教育，培養(yǎng)新時代興農(nóng)人。

區(qū)（縣）依托各中等職業(yè)學(xué)校分別開設(shè)“學(xué)歷技能提升班”，精準(zhǔn)定位實際發(fā)展需求，組建教師隊伍，研發(fā)專業(yè)課程，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部素質(zhì)提升，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村人才。

全面開展的“萬人培訓(xùn)”工作也有條不紊。每年依托市縣鄉(xiāng)黨校，采取市級示范培訓(xùn)、縣級輪訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)等方式對萬名以上村干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，提升村干部履職能力。2024年開辦59班次、培訓(xùn)14364人。

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋黨建知識、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面，有效提升了村干部的綜合素質(zhì)。沿河自治縣村干部羅舟通過培訓(xùn)，掌握基層矛盾調(diào)解技巧，村里矛盾糾紛明顯減少，鄉(xiāng)村治理水平提升。村民生活在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中，幸福感不斷增強(qiáng)，鄰里更加和睦，大家齊心協(xié)力謀發(fā)展。

拓渠：暢通渠道，激發(fā)干部新動力

在探索村干部專業(yè)化管理模式的道路上，銅仁積極創(chuàng)新、大膽實踐。

制定《銅仁市專業(yè)化管理的村（社區(qū)）黨組織書記管理辦法（試行）》《銅仁市2024年公開招聘專業(yè)化管理的村黨組織書記實施方案》，用3年公開專項招聘100名事業(yè)人員專職擔(dān)任村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織書記，目前已招聘29名。

按照省委組織部統(tǒng)一部署，面向村（社區(qū)）黨組織書記、村民（農(nóng)村社區(qū)居民）委員會主任專項招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員55名。

為激發(fā)村干部工作積極性，建立村干部崗位等級序列差異化定級制度，在基本報酬之外發(fā)放7類補(bǔ)貼，切實增加村干部報酬。

這一制度如強(qiáng)心針，極大激發(fā)了村干部的工作熱情。德江縣村干部姚雪紅興奮地說：“收入提高了，工作更有干勁，也更愿意為村里的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”現(xiàn)在的她，每天充滿熱情地投入工作，積極為村里發(fā)展出謀劃策。

此外，銅仁加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度，及時規(guī)范清退借調(diào)基層工作人員852人，充實基層工作力量。

同時，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例，讓基層干部在經(jīng)濟(jì)上得實惠，政治上有奔頭。在職稱評定方面，也向基層干部傾斜，增加基層中高級職稱評定名額，鼓勵基層干部提升專業(yè)技能，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

優(yōu)考：精準(zhǔn)考核，樹立鮮明導(dǎo)向

在印江，基層干部迎來考核方式的重大變革。

曾經(jīng)，頻繁的考核讓他們疲于應(yīng)付，如今，更加科學(xué)合理的考核方式讓他們?nèi)玑屩刎?fù)。沙子坡鎮(zhèn)干部李海松感慨道：“現(xiàn)在的考核更注重實際工作成效，我們不用再為應(yīng)付考核做表面文章，耗費大量時間和精力準(zhǔn)備考核資料，終于可以把心思都放在為民辦實事上了。”

充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，持續(xù)優(yōu)化基層考核。統(tǒng)籌整合考核指標(biāo)，將政治素質(zhì)考察與黨建工作成效考核整合，市直單位考核指標(biāo)大幅減少。

精簡優(yōu)化考核程序，不再開展季度監(jiān)測，只開展半年評估和年終考核，避免多頭考核、扎堆考核、重復(fù)考核。綜合運用考核結(jié)果，將其與績效分配、干部選拔任用等掛鉤，充分調(diào)動基層干部的工作積極性。

通過“排隊抓尾”統(tǒng)籌整合對村（社區(qū)）的各類考核，讓先進(jìn)村有壓力，后進(jìn)村有動力，形成“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”的良好氛圍。

這種考核方式不僅讓基層干部明確工作方向，提高工作效率，促進(jìn)基層各項工作順利開展。同時，在考核過程中，注重收集基層干部的反饋意見，根據(jù)實際情況及時調(diào)整考核指標(biāo)和方式，確?？己说目茖W(xué)性和合理性。

對于考核優(yōu)秀的村（社區(qū)），給予更多政策支持和資源傾斜，激勵其更好地發(fā)揮示范帶頭作用。

未來，銅仁將繼續(xù)深化“強(qiáng)雙基”工作，持續(xù)在減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考上下功夫，不斷鞏固和拓展改革成果。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層治理能力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，讓廣大基層干部和群眾共享改革發(fā)展的紅利。在新時代的征程中，銅仁將以更加堅實的步伐，向著實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，書寫更加絢麗多彩的篇章。(市融媒體中心記者:張宏揚(yáng))

編輯：謝芳

二審：石蘭

三審：蒲智

總 值 班：勾文明