近年來，銅仁市圍繞基層基礎(chǔ)“強雙基”，緊扣“減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考”五大核心任務(wù)，通過一系列務(wù)實舉措，讓基層干部輕裝上陣謀發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多點開花促增收，為鄉(xiāng)村全面振興與基層治理描繪出嶄新的發(fā)展畫卷。

減負(fù)松綁釋活力

“現(xiàn)在不用成天圍著文件、會議轉(zhuǎn)，有更多時間給村民辦實事了。”松桃自治縣盤石鎮(zhèn)，正在入戶走訪的唐建超感嘆，過去文山會海、繁瑣考核和APP填報曾讓基層干部疲于應(yīng)付。

為讓基層干部減負(fù)松綁，銅仁打出了一套組合拳——通過“非必要不發(fā)文、不開會”，市級文件、會議同比壓減8.6%、3.45%；大力整治督查檢查和填表報數(shù)問題，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查審批報備制度；清理規(guī)范政務(wù)APP等，杜絕“指尖上的形式主義”。

此外，開展“一鄉(xiāng)一策”精準(zhǔn)編制權(quán)責(zé)清單，明確干部的基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單等，讓基層干部清晰知曉職責(zé)邊界，避免因職責(zé)不清帶來的額外工作負(fù)擔(dān)。

為鞏固減負(fù)成果，銅仁還建立長效監(jiān)督機制，成立專門的基層減負(fù)監(jiān)督小組，定期巡查基層單位，檢查文件、會議的精簡情況，督查檢查考核的規(guī)范程度。

產(chǎn)業(yè)富民農(nóng)家樂

走進江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村，村民正在果園里采摘水果，臉上洋溢著豐收的喜悅。村民袁承孝說：“現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，在家門口就能賺錢，日子越過越有滋味。”

曾經(jīng)的窮村，如今成為遠近聞名的富村。這樣的轉(zhuǎn)變，得益于銅仁市錨定增收任務(wù)開展強村富民行動。在市縣兩級成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確經(jīng)濟發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)“三資”監(jiān)管，舉辦培訓(xùn)班提升7000余名管理人員能力。同時，整合涉農(nóng)、銜接及協(xié)作資金超29億元助力集體經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)設(shè)信貸產(chǎn)品，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供金融保障。

此外，規(guī)范建立強村富民公司，選派64名專業(yè)人才組成16支小分隊指導(dǎo)試點，帶動集體增資和就業(yè)。該市還通過盤活農(nóng)村閑置資源，收集并建立企業(yè)訂單和村級供需清單，引導(dǎo)企業(yè)把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到村，有序創(chuàng)辦強村富民工坊。目前已建立強村富民工坊460個，吸納勞動力就業(yè)4.22萬人，促進集體增資6468萬元。

“看著大家收入提高了，我們更有動力全身心投入到村莊的發(fā)展建設(shè)，帶領(lǐng)大家一起致富。”魚良溪村支書楊再煉干勁十足。

淬煉本領(lǐng)促提升

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。銅仁市探索實施的百人跟崗、千人培育、萬人培訓(xùn)“百千萬”工程，為基層干部隊伍注入了強大動力。

選派百名以上優(yōu)秀村干部赴省內(nèi)外和市內(nèi)跨縣跟崗學(xué)習(xí)鍛煉。積極對接爭取省內(nèi)各市（州），選擇一批集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)好、鄉(xiāng)村治理好等類型的示范村，建立村級學(xué)習(xí)需求清單，逐層推選一批村干部赴省內(nèi)各地跟崗學(xué)習(xí)，幫助提高“兩強兩富”實踐能力。

“我們引進了2000多萬元的訂單，建成了強村富民工坊，為本村找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并形成抱團發(fā)展格局。”思南縣三道水鄉(xiāng)周寨村黨支部書記張誠說，通過學(xué)習(xí)，村里不僅引進廣式香腸項目，還吸引來很多跟崗支書簽訂紅薯種植、銷售合同。

同時，銅仁市開展村干部學(xué)歷全員提升行動，依托銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)質(zhì)資源，市一級精準(zhǔn)培育一批下得去、留得住、用得上、干得好的知農(nóng)愛農(nóng)、強農(nóng)興農(nóng)人才。此外，每年依托市縣鄉(xiāng)黨校，采取市級示范培訓(xùn)、縣級輪訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)等方式對萬名以上村干部進行全覆蓋培訓(xùn)，著力提升村干部履職能力，2024年開辦59班次、培訓(xùn)14364人。

夯基固本強基層

銅仁市高度重視基層干部的成長和發(fā)展，積極拓寬基層干部晉升渠道。該市常態(tài)化選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職到市縣機關(guān)任職，常態(tài)化選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，常態(tài)化招聘村（社區(qū)）干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位，為基層干部提供了更廣闊的發(fā)展空間。

在探索村干部專業(yè)化管理模式方面，銅仁計劃用3年時間公開專項招聘100名事業(yè)人員專職擔(dān)任村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織書記。建立村干部崗位等級序列差異化定級制度，提高基層干部積極性。

為了讓基層干部安心工作，銅仁還加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度，及時規(guī)范清退借調(diào)基層工作人員852人。

同時，銅仁市充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，持續(xù)優(yōu)化基層考核。統(tǒng)籌整合考核指標(biāo)，將政治素質(zhì)考察與黨建工作成效考核進行整合，減少市直單位考核指標(biāo)1343條，同比下降51.97%。精簡優(yōu)化考核程序，不再開展季度監(jiān)測，只開展半年評估和年終考核，避免多頭考核、扎堆考核、重復(fù)考核。綜合運用考核結(jié)果，將考核結(jié)果與績效分配、干部選拔任用等掛鉤，充分調(diào)動基層干部的工作積極性。

編輯：徐霜

二審：石蘭

值班編委：蒲智

總值班：王能方