大局所需  民生所系  監(jiān)督所至

——市人大常委會2024年監(jiān)督工作綜述

聽取和審議專項工作報告28個，開展執(zhí)法檢查5次、組織代表視察4次，開展專題詢問和工作評議……

一項項工作，是市人大常委會過去一年圍繞中心、服務大局、履職為民的清晰印記。

2024年，市人大常委會全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，圍繞全市發(fā)展大局和社會普遍關心的熱點難點問題，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，服務保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

助力“四新”“四化”跑出“加速度”

推動高質(zhì)量發(fā)展，主目標是“四新”，主抓手是“四化”，兩者是相輔相成的有機整體，共同構成了銅仁推動高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

2024年，市人大常委會堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞全市中心大局，繼續(xù)推行“四化”監(jiān)督“4+N”模式，持續(xù)增強人大監(jiān)督的準度、深度、力度，以高質(zhì)量監(jiān)督助力“四新”“四化”跑出“加速度”。

聚焦新型工業(yè)化，聽取和審議關于全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，對市大數(shù)據(jù)局主要負責人履職情況開展工作評議并進行滿意度測評，推動從算力、賦能、產(chǎn)業(yè)發(fā)力，著力打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新、平臺經(jīng)濟發(fā)展、大數(shù)據(jù)融合應用、數(shù)字化治理、數(shù)字生態(tài)“五個示范”，不斷做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟。

聚焦新型城鎮(zhèn)化，聽取和審議關于全市城鎮(zhèn)污水處理情況的報告，開展全市城鎮(zhèn)污水處理情況集中視察，聽取全市城鎮(zhèn)“四改”工作推進情況審議意見的辦理情況報告，推動生活污水處理設施建設改造、加強城鎮(zhèn)污水處理設施運營管理、理順行業(yè)主管部門與污水處理企業(yè)的關系，實現(xiàn)污水處理提質(zhì)增效。

聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聽取和審議關于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，開展村級集體資產(chǎn)管理及運營情況專題調(diào)研，推動夯實產(chǎn)業(yè)基礎、強化要素保障、健全產(chǎn)銷體系，將銅仁的資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，聽取和審議關于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況的報告，推動全市鄉(xiāng)村旅游基礎設施持續(xù)完善、主體培育不斷加強、文化內(nèi)涵深入彰顯、旅游業(yè)態(tài)多樣豐富，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

以點帶面、以面促全，市人大常委會“四化”監(jiān)督“4+N”模式越來越精準、實效越來越明顯。

護航經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

預算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務管理監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要方面。

2024年，市人大常委會堅持把加強人大財經(jīng)監(jiān)督作為服務發(fā)展的重要任務，穩(wěn)步推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預決算審查、經(jīng)濟運行等監(jiān)督，助力經(jīng)濟安全運行和高質(zhì)量發(fā)展。

強化預算審查監(jiān)督，管好人民群眾的“錢袋子”。在常態(tài)化做好計劃、預算監(jiān)督工作的基礎上，根據(jù)中央關于建立健全政府債務管理情況報告制度的要求，在市三屆人大常委會第二十二次會議上，首次聽取和審議市人民政府關于2023年度政府債務管理情況報告，全面了解政府債務管理情況，督促落實防范化解政府債務風險各項決策部署，推動政府加強債務管理、提高資金使用績效，更好發(fā)揮政府債務對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。 

加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，為人民群眾守好“家底子”。聽取金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告，詳細掌握我市金融企業(yè)國有資產(chǎn)總量、結構、變動、收益等情況，并針對金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理和成效等方面存在的問題，提出改進工作的建議，推動進一步深化金融改革、強化風險防控，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

深化審計查出突出問題整改監(jiān)督問效，將人大監(jiān)督的權威性與審計監(jiān)督的專業(yè)性有機結合，聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，聽取3個審計查出突出問題整改單位整改情況報告并進行滿意度表決，推動審計查出突出問題得到及時有效整改，維護審計的嚴肅性和權威性。

聽取全市優(yōu)化營商環(huán)境專項工作報告，對全市科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展開展專題調(diào)研，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，在政策環(huán)境打造、社會環(huán)境營造、服務環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，以優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，構筑經(jīng)濟發(fā)展“硬”支撐，持續(xù)擦亮“貴人服務·一視銅仁”品牌。

繪就可持續(xù)發(fā)展生態(tài)畫卷

綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展的重要軟實力。

2024年，市人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦全市綠水青山保護重點內(nèi)容，以監(jiān)督實效助推青山常在、綠水長流、空氣常新，讓綠色成為銅仁高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

聽取市人民政府關于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，結合實際情況提出意見建議，形成審議意見，轉(zhuǎn)交政府和相關職能部門落實。聚焦農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，組織調(diào)研組赴碧江、思南、德江等地，通過實地查看、暗訪、交流訪談等方式，開展專題調(diào)研，并以常委會聯(lián)組會議方式對農(nóng)村人居環(huán)境“兩治”工作開展專題詢問，從加強統(tǒng)籌謀劃、提升資金保障水平，加強制度建設、提升工作聯(lián)動效能，加強宣傳引導、提升群眾主體意識三個方面提出改進建議。組織省人大代表開展烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展集中視察，組織常委會組成人員對全市城鎮(zhèn)污水處理情況進行視察，與省人大聯(lián)動開展2024年貴州環(huán)保行活動，全力推動全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，助推綠色銅仁現(xiàn)代化建設。

加強對銅仁市制定的環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)實施情況的監(jiān)督，開展《銅仁市錦江干流大江沿岸建設管理條例》《銅仁市中心城區(qū)山體保護條例》執(zhí)法檢查，緊盯錦江流域保護和中心城區(qū)山體保護的關鍵問題，深入查找法規(guī)實施中存在的短板，形成執(zhí)法檢查報告，提出具體的實施情況問題清單交市人民政府研究處理。開展執(zhí)法檢查“回頭看”，聽取關于《銅仁市梵凈山保護條例》執(zhí)法檢查反饋問題整改落實情況的報告，實現(xiàn)監(jiān)督“閉環(huán)”。

檢察建議是檢察機關促進生態(tài)環(huán)境保護政策落實、問題整改的有力武器。聽取審議市人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況報告，推動檢察機關生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作從職能發(fā)揮、協(xié)作配合上發(fā)力，進一步抓實監(jiān)督辦案、強化協(xié)作配合、夯實基層基礎，切實用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

助推民生福祉持續(xù)改善

治國有常，而利民為本。民生要事，就是人大監(jiān)督的重點關鍵。

2024年，市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強民生監(jiān)督，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶。市人大常委會圍繞建設省級中醫(yī)藥綜合改革示范點、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)目標，對市衛(wèi)生健康局中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況開展工作評議，針對全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中宣傳、傳承和培訓方面的問題提出意見建議，推動全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作在組織保障、體系建設、服務能力方面取得新成效。

教育是民族振興和社會進步的重要基石。市人大常委會將推動教育事業(yè)發(fā)展放在監(jiān)督工作重要位置，對全市民辦教育發(fā)展情況開展專題調(diào)研，對市教育局主要負責人履職情況開展工作評議，重點圍繞民辦學校規(guī)劃布局、分類管理和“兩免一補”政策落實等情況開展監(jiān)督檢查,督促相關部門完善對民辦教育的扶持和監(jiān)管政策,加強對民辦學校的規(guī)范管理,保障民辦教育在健康的軌道上發(fā)展。

扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。市人大常委會先后聽取審議殘疾人服務保障工作情況報告和司法鑒定工作情況報告，提出進一步提升預防殘疾與助殘意識、完善公共基礎設施、提高殘疾評定準確性等方面的意見建議，為殘疾人群體增進民生福祉，讓民生保障更有力度、更有溫度。

市人大常委會還對民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”、消防“一法一條例”開展執(zhí)法檢查，聽取審議市中級人民法院訴源治理工作情況報告，開展涉僑“一法兩辦法兩條例”實施情況專題調(diào)研，對市人力資源和社會保障局、教育局主要負責人開展工作評議，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

為者常成、行者常至。市人大常委會一年來的監(jiān)督工作推動了法律法規(guī)貫徹實施，解決了一批實際問題，增進了人民福祉，彰顯了依法監(jiān)督的“銅仁力度”。啟航新征程，市人大常委會將繼續(xù)圍繞中心、服務大局、突出重點，綜合運用多種監(jiān)督方式，堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

編      輯：徐   霜

二      審：田   政

值班編委：陳   曦

總  值  班：張   勇