大局所需  民生所系  監(jiān)督所至

——市人大常委會(huì)2024年監(jiān)督工作綜述

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告28個(gè)，開展執(zhí)法檢查5次、組織代表視察4次，開展專題詢問和工作評(píng)議……

一項(xiàng)項(xiàng)工作，是市人大常委會(huì)過去一年圍繞中心、服務(wù)大局、履職為民的清晰印記。

2024年，市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，圍繞全市發(fā)展大局和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

助力“四新”“四化”跑出“加速度”

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主目標(biāo)是“四新”，主抓手是“四化”，兩者是相輔相成的有機(jī)整體，共同構(gòu)成了銅仁推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

2024年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞全市中心大局，繼續(xù)推行“四化”監(jiān)督“4+N”模式，持續(xù)增強(qiáng)人大監(jiān)督的準(zhǔn)度、深度、力度，以高質(zhì)量監(jiān)督助力“四新”“四化”跑出“加速度”。

聚焦新型工業(yè)化，聽取和審議關(guān)于全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，對(duì)市大數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)人履職情況開展工作評(píng)議并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)從算力、賦能、產(chǎn)業(yè)發(fā)力，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、數(shù)字化治理、數(shù)字生態(tài)“五個(gè)示范”，不斷做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

聚焦新型城鎮(zhèn)化，聽取和審議關(guān)于全市城鎮(zhèn)污水處理情況的報(bào)告，開展全市城鎮(zhèn)污水處理情況集中視察，聽取全市城鎮(zhèn)“四改”工作推進(jìn)情況審議意見的辦理情況報(bào)告，推動(dòng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營管理、理順行業(yè)主管部門與污水處理企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)污水處理提質(zhì)增效。

聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聽取和審議關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，開展村級(jí)集體資產(chǎn)管理及運(yùn)營情況專題調(diào)研，推動(dòng)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化要素保障、健全產(chǎn)銷體系，將銅仁的資源優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，聽取和審議關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況的報(bào)告，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善、主體培育不斷加強(qiáng)、文化內(nèi)涵深入彰顯、旅游業(yè)態(tài)多樣豐富，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

以點(diǎn)帶面、以面促全，市人大常委會(huì)“四化”監(jiān)督“4+N”模式越來越精準(zhǔn)、實(shí)效越來越明顯。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要方面。

2024年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督作為服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)決算審查、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督，管好人民群眾的“錢袋子”。在常態(tài)化做好計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央關(guān)于建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度的要求，在市三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，首次聽取和審議市人民政府關(guān)于2023年度政府債務(wù)管理情況報(bào)告，全面了解政府債務(wù)管理情況，督促落實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)政府加強(qiáng)債務(wù)管理、提高資金使用績(jī)效，更好發(fā)揮政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 

加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，為人民群眾守好“家底子”。聽取金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，詳細(xì)掌握我市金融企業(yè)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等情況，并針對(duì)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理和成效等方面存在的問題，提出改進(jìn)工作的建議，推動(dòng)進(jìn)一步深化金融改革、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化審計(jì)查出突出問題整改監(jiān)督問效，將人大監(jiān)督的權(quán)威性與審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)性有機(jī)結(jié)合，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，聽取3個(gè)審計(jì)查出突出問題整改單位整改情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度表決，推動(dòng)審計(jì)查出突出問題得到及時(shí)有效整改，維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

聽取全市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)全市科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展開展專題調(diào)研，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在政策環(huán)境打造、社會(huì)環(huán)境營造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，以優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬”支撐，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”品牌。

繪就可持續(xù)發(fā)展生態(tài)畫卷

綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展的重要軟實(shí)力。

2024年，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦全市綠水青山保護(hù)重點(diǎn)內(nèi)容，以監(jiān)督實(shí)效助推青山常在、綠水長流、空氣常新，讓綠色成為銅仁高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

聽取市人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況提出意見建議，形成審議意見，轉(zhuǎn)交政府和相關(guān)職能部門落實(shí)。聚焦農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，組織調(diào)研組赴碧江、思南、德江等地，通過實(shí)地查看、暗訪、交流訪談等方式，開展專題調(diào)研，并以常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議方式對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境“兩治”工作開展專題詢問，從加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、提升資金保障水平，加強(qiáng)制度建設(shè)、提升工作聯(lián)動(dòng)效能，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提升群眾主體意識(shí)三個(gè)方面提出改進(jìn)建議。組織省人大代表開展烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展集中視察，組織常委會(huì)組成人員對(duì)全市城鎮(zhèn)污水處理情況進(jìn)行視察，與省人大聯(lián)動(dòng)開展2024年貴州環(huán)保行活動(dòng)，全力推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，助推綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)銅仁市制定的環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，開展《銅仁市錦江干流大江沿岸建設(shè)管理?xiàng)l例》《銅仁市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，緊盯錦江流域保護(hù)和中心城區(qū)山體保護(hù)的關(guān)鍵問題，深入查找法規(guī)實(shí)施中存在的短板，形成執(zhí)法檢查報(bào)告，提出具體的實(shí)施情況問題清單交市人民政府研究處理。開展執(zhí)法檢查“回頭看”，聽取關(guān)于《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》執(zhí)法檢查反饋問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“閉環(huán)”。

檢察建議是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)、問題整改的有力武器。聽取審議市人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況報(bào)告，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作從職能發(fā)揮、協(xié)作配合上發(fā)力，進(jìn)一步抓實(shí)監(jiān)督辦案、強(qiáng)化協(xié)作配合、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

助推民生福祉持續(xù)改善

治國有常，而利民為本。民生要事，就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)關(guān)鍵。

2024年，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強(qiáng)民生監(jiān)督，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶。市人大常委會(huì)圍繞建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范點(diǎn)、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，對(duì)市衛(wèi)生健康局中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況開展工作評(píng)議，針對(duì)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中宣傳、傳承和培訓(xùn)方面的問題提出意見建議，推動(dòng)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作在組織保障、體系建設(shè)、服務(wù)能力方面取得新成效。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的重要基石。市人大常委會(huì)將推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展放在監(jiān)督工作重要位置，對(duì)全市民辦教育發(fā)展情況開展專題調(diào)研，對(duì)市教育局主要負(fù)責(zé)人履職情況開展工作評(píng)議，重點(diǎn)圍繞民辦學(xué)校規(guī)劃布局、分類管理和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)等情況開展監(jiān)督檢查,督促相關(guān)部門完善對(duì)民辦教育的扶持和監(jiān)管政策,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理,保障民辦教育在健康的軌道上發(fā)展。

扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。市人大常委會(huì)先后聽取審議殘疾人服務(wù)保障工作情況報(bào)告和司法鑒定工作情況報(bào)告，提出進(jìn)一步提升預(yù)防殘疾與助殘意識(shí)、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提高殘疾評(píng)定準(zhǔn)確性等方面的意見建議，為殘疾人群體增進(jìn)民生福祉，讓民生保障更有力度、更有溫度。

市人大常委會(huì)還對(duì)民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”、消防“一法一條例”開展執(zhí)法檢查，聽取審議市中級(jí)人民法院訴源治理工作情況報(bào)告，開展涉僑“一法兩辦法兩條例”實(shí)施情況專題調(diào)研，對(duì)市人力資源和社會(huì)保障局、教育局主要負(fù)責(zé)人開展工作評(píng)議，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

為者常成、行者常至。市人大常委會(huì)一年來的監(jiān)督工作推動(dòng)了法律法規(guī)貫徹實(shí)施，解決了一批實(shí)際問題，增進(jìn)了人民福祉，彰顯了依法監(jiān)督的“銅仁力度”。啟航新征程，市人大常委會(huì)將繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

編      輯：徐   霜

二      審：田   政

值班編委：陳   曦

總  值  班：張   勇