2025年初春，梵凈山生機(jī)盎然。這座被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界自然遺產(chǎn)名錄的生態(tài)瑰寶，正見證著一場(chǎng)以改革為名的深刻蝶變。

自黨的二十屆三中全會(huì)召開以來，銅仁市以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，將全面深化改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，在黔東大地掀起了一場(chǎng)以生態(tài)文明為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化變革。從錳污染治理的攻堅(jiān)突破到“梵凈生態(tài)賬戶”的全國(guó)推廣，從“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”的特色實(shí)踐到跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的破冰前行，銅仁以改革之力激活了高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”，為西部地區(qū)探索綠色現(xiàn)代化路徑提供了鮮活樣本。

破局：生態(tài)文明體制改革引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)崛起

“以前守著綠水青山過窮日子，現(xiàn)在靠著生態(tài)賬戶能貸款、能分紅，這才是真正的點(diǎn)綠成金！”江口縣太平鎮(zhèn)村民楊秀芬拿著“梵凈生態(tài)賬戶”的綠色存折感慨道。這一全國(guó)首創(chuàng)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過量化森林覆蓋率、垃圾分類等生態(tài)行為，已為4.74萬戶農(nóng)戶授信70.83億元，成為撬動(dòng)綠色發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。

銅仁市委、市政府深知，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是最大的發(fā)展資本。2024年9月，市委三屆九次全會(huì)將生態(tài)文明體制改革列為“引領(lǐng)性改革”，打出制度創(chuàng)新組合拳：建立錳污染治理“四鐵五法”機(jī)制，攻克“錳三角”歷史頑疾；創(chuàng)新梵凈山“天地空”一體化保護(hù)體系，推動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)入快車道；在烏江流域試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品入市交易，讓林業(yè)碳匯、活立木等“沉睡資源”變身“流動(dòng)資本”。在松桃苗族自治縣，曾經(jīng)的錳渣山通過“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)植入”模式，蛻變?yōu)楣夥l(fā)電基地和刺梨產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙贏。

攻堅(jiān)：經(jīng)濟(jì)體制改革激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力

在大龍開發(fā)區(qū)，中偉新材料公司的智能化車間里，納米級(jí)三元前驅(qū)體正源源不斷下線。這個(gè)年產(chǎn)值超百億元的新型功能材料龍頭企業(yè)，正是國(guó)資國(guó)企改革的生動(dòng)注腳。通過“功能定位明晰+混改突破+科創(chuàng)賦能”的改革路徑，銅仁推動(dòng)7家市屬國(guó)企完成戰(zhàn)略性重組，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)居全省首位，并躋身國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

改革刀刃同樣向營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)揮去。2024年9月，市委深改委會(huì)議通過《進(jìn)一步推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革工作的實(shí)施方案》，創(chuàng)新推出“稅貸指數(shù)”“首貸免息”等金融工具，為中小微企業(yè)注入金融活水。在玉屏侗族自治縣，政務(wù)服務(wù)中心的“跨境通辦”專窗，讓從事簫笛出口的民營(yíng)企業(yè)主王建軍感嘆：“過去辦出口退稅要跑省市部門，現(xiàn)在‘一網(wǎng)通辦’三天到賬，這就是改革的溫度！”

融合：城鄉(xiāng)改革繪就共同富裕新圖景

碧江區(qū)瓦屋鄉(xiāng)的千畝油菜花海中，32棟侗族吊腳樓改造的民宿錯(cuò)落有致。這個(gè)曾經(jīng)的貧困村，通過“特色小寨+強(qiáng)村富民”改革，探索出“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”的鄉(xiāng)村振興路徑。2024年，銅仁創(chuàng)新推出“七種類型”特色小寨建設(shè)機(jī)制，將浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)與少數(shù)民族文化深度融合，打造出37個(gè)集生態(tài)康養(yǎng)、非遺體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

改革的溫度更體現(xiàn)在“民生小事”的制度化解決上。針對(duì)“一老一小”難題，萬山區(qū)推出“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，老年人存志愿服務(wù)時(shí)間可兌換照護(hù)服務(wù)；思南縣建立留守兒童“成長(zhǎng)檔案”數(shù)字化平臺(tái)，通過“政府+學(xué)校+社工”聯(lián)動(dòng)機(jī)制守護(hù)2.3萬名留守兒童的成長(zhǎng)。正如深改委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的：“改革要從‘為民做主’轉(zhuǎn)向‘由民作主’，讓群眾的笑臉成為檢驗(yàn)成效的標(biāo)尺。”

致遠(yuǎn)：人才與治理改革筑牢現(xiàn)代化根基

在銅仁市委黨校，一場(chǎng)圍繞“困牛山紅軍壯舉”的沉浸式教學(xué)正在展開。2024年9月通過的黨校專業(yè)技術(shù)崗位改革方案，打破學(xué)歷資歷限制，將紅色研學(xué)成果納入職稱評(píng)定體系，推動(dòng)教師年均赴基層調(diào)研天數(shù)從15天增至68天。“改革讓理論接上了地氣”，青年教師田茂軍帶著“梵凈山生態(tài)治理”課題駐扎江口縣半年，形成的咨政報(bào)告直接轉(zhuǎn)化為縣級(jí)生態(tài)補(bǔ)償政策。

面對(duì)改革深水區(qū)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，銅仁創(chuàng)新建立“三督三察”機(jī)制：既督任務(wù)進(jìn)度，更察干部作風(fēng)；既督政策落地，更察群眾獲得感。在印江土家族苗族自治縣，紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+民生監(jiān)督”平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)并整改農(nóng)村飲水安全等問題127個(gè)，監(jiān)督質(zhì)效提升40%。“改革攻堅(jiān)期更需要刀刃向內(nèi)的勇氣”，據(jù)了解，通過將改革成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部“政治體檢”指標(biāo)，已有3個(gè)推進(jìn)不力的“試點(diǎn)”被動(dòng)態(tài)調(diào)整。

站在2025年的門檻回望，銅仁的改革答卷力透紙背：經(jīng)濟(jì)生態(tài)向“綠”而行，自然生態(tài)返璞歸“真”，社會(huì)生態(tài)漸臻和“美”。正如梵凈山巔的晨霧終將化作滋養(yǎng)萬物的甘霖，銅仁的改革實(shí)踐也正從“盆景”變“風(fēng)景”。當(dāng)改革的基因融入城市血脈，當(dāng)創(chuàng)新的火花點(diǎn)燃萬家燈火，這座生態(tài)之城已然在現(xiàn)代化征程上踏響鏗鏘足音，這場(chǎng)以制度創(chuàng)新為筆、以群眾福祉為墨的深刻變革，不僅重塑了武陵山區(qū)的發(fā)展邏輯，更昭示著后發(fā)地區(qū)完全能夠走出一條生態(tài)優(yōu)先、改革驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新路。（記者：張宏揚(yáng)）

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