1月3日，江口縣人民法院依法公開開庭審理德江縣人民檢察院訴德江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行法定職責(zé)行政公益訴訟一案，并當(dāng)庭宣判：責(zé)令被告德江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法履行城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)督促偉才學(xué)府壹號、龍源首座、洪福城等三個住宅小區(qū)完成燃?xì)夤艿涝O(shè)施配套建設(shè)。

2024年5月，德江縣人民檢察院接“益心為公”志愿者線索舉報，稱其居住小區(qū)自2020年交付至今，未按規(guī)定建設(shè)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，導(dǎo)致業(yè)主無法使用天然氣，生活不便，向相關(guān)部門反映多年未有效解決。

德江檢察院經(jīng)初步核實(shí)后，以行政公益訴訟案件依法決定立案調(diào)查，查明德江縣城4個新建商品房住宅小區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施未按規(guī)定與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等相關(guān)規(guī)定，致使國家能源政策未能有效落地、2000余戶業(yè)主無法使用天然氣。根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第五條第二款“縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?rdquo;《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第五條“市州、縣級人民政府管理燃?xì)獾牟块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?rdquo;以及住建部門“三定方案”等相關(guān)規(guī)定，縣住建局作為燃?xì)夤芾硇姓鞴懿块T，存在違法行使職權(quán)和怠于履職的情形，損害了國家利益和社會公共利益。

同年6月14日，經(jīng)公開聽證后，德江檢察院向縣住建局制發(fā)檢察建議書，建議其依法履行燃?xì)夤芾砺氊?zé)，督促案涉住宅小區(qū)落實(shí)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”規(guī)定。

同年8月7日，德江縣住建局回復(fù)檢察建議整改情況。德江縣檢察院經(jīng)邀請代表委員、群眾代表等現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)上述公益損害問題未整改到位，遂層報市檢察院審批同意后，于2024年10月11日向江口縣法院（環(huán)資案件集中管轄地法院）提起行政公益訴訟。

在庭審調(diào)查階段，檢察機(jī)關(guān)通過多媒體示證、邀請專家輔助人出庭等方式舉證質(zhì)證。庭審辯論環(huán)節(jié)，案件雙方當(dāng)事人緊緊圍繞德江住建局就案涉住宅小區(qū)然氣管道設(shè)施建設(shè)是否負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，以及是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)等爭議焦點(diǎn)展開辯論。

法院經(jīng)審理查明，案涉小區(qū)未同步完成燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，近1000戶小區(qū)業(yè)主不能正常開通、使用天然氣，其中公園道8號小區(qū)在收到檢察建議后才進(jìn)行燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。法院認(rèn)為德江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)管理部門，未在職責(zé)范圍內(nèi)履行燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)監(jiān)管工作，導(dǎo)致社會公共利益受到損害，違反了《中華人民共和國民法典》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市中心城區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施安裝與房屋建設(shè)同步實(shí)施的通知》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件，存在怠于履行法定職責(zé)的情形。

最終， 法院作出以上判決。

據(jù)悉，該案作為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對（減緩）類行政公益訴訟案件，通過法治方式、法治手段推動國家能源政策和環(huán)保政策落地落實(shí)，具有一定的開創(chuàng)性和示范意義。本案中，檢察機(jī)關(guān)開創(chuàng)性探索實(shí)踐《中華人民共和國民法典》綠色原則，針對新建商品房住宅小區(qū)未依法落實(shí)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”規(guī)定的問題，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，依法督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，推動加強(qiáng)天然氣利用管理，回應(yīng)人民群眾用氣需求，促進(jìn)能源利用管理領(lǐng)域依法行政，服務(wù)國家能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

法官寄語：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的二十大報告提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，對新能源的開發(fā)利用提出更高要求。

同時，《中華人民共和國能源法》明確要求加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，《天然氣利用管理辦法》明確了天然氣利用總體原則、適用范圍、管理部門及支持方向，其中城鎮(zhèn)居民炊事、生活熱水等用氣被列為天然氣利用優(yōu)先類范疇。天然氣作為清潔能源，其靈活高效的特性可支撐與多種能源協(xié)同發(fā)展，相比煤炭、石油等碳排放量更低，有助于減少酸雨形成，減緩地球溫室效應(yīng)，在助力碳達(dá)峰乃至碳中和過程中發(fā)揮積極作用。

人民法院依法判決行政主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決了人民群眾急難愁盼問題，是司法保障低碳環(huán)保生活、助力社會綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（作者：陳剛）

編輯：謝芳

二審：向麗華

值班編委：肖霞

總值班：張勇