1月3日，江口縣人民法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理德江縣人民檢察院訴德江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行法定職責(zé)行政公益訴訟一案，并當(dāng)庭宣判：責(zé)令被告德江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法履行城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)督促偉才學(xué)府壹號(hào)、龍?jiān)词鬃?、洪福城等三個(gè)住宅小區(qū)完成燃?xì)夤艿涝O(shè)施配套建設(shè)。

2024年5月，德江縣人民檢察院接“益心為公”志愿者線索舉報(bào)，稱其居住小區(qū)自2020年交付至今，未按規(guī)定建設(shè)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法使用天然氣，生活不便，向相關(guān)部門(mén)反映多年未有效解決。

德江檢察院經(jīng)初步核實(shí)后，以行政公益訴訟案件依法決定立案調(diào)查，查明德江縣城4個(gè)新建商品房住宅小區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施未按規(guī)定與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，致使國(guó)家能源政策未能有效落地、2000余戶業(yè)主無(wú)法使用天然氣。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五條第二款“縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?rdquo;《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五條“市州、縣級(jí)人民政府管理燃?xì)獾牟块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?rdquo;以及住建部門(mén)“三定方案”等相關(guān)規(guī)定，縣住建局作為燃?xì)夤芾硇姓鞴懿块T(mén)，存在違法行使職權(quán)和怠于履職的情形，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

同年6月14日，經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證后，德江檢察院向縣住建局制發(fā)檢察建議書(shū)，建議其依法履行燃?xì)夤芾砺氊?zé)，督促案涉住宅小區(qū)落實(shí)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”規(guī)定。

同年8月7日，德江縣住建局回復(fù)檢察建議整改情況。德江縣檢察院經(jīng)邀請(qǐng)代表委員、群眾代表等現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)上述公益損害問(wèn)題未整改到位，遂層報(bào)市檢察院審批同意后，于2024年10月11日向江口縣法院（環(huán)資案件集中管轄地法院）提起行政公益訴訟。

在庭審調(diào)查階段，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)多媒體示證、邀請(qǐng)專家輔助人出庭等方式舉證質(zhì)證。庭審辯論環(huán)節(jié)，案件雙方當(dāng)事人緊緊圍繞德江住建局就案涉住宅小區(qū)然氣管道設(shè)施建設(shè)是否負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，以及是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)等爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)辯論。

法院經(jīng)審理查明，案涉小區(qū)未同步完成燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，近1000戶小區(qū)業(yè)主不能正常開(kāi)通、使用天然氣，其中公園道8號(hào)小區(qū)在收到檢察建議后才進(jìn)行燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。法院認(rèn)為德江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)管理部門(mén)，未在職責(zé)范圍內(nèi)履行燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)監(jiān)管工作，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受到損害，違反了《中華人民共和國(guó)民法典》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市中心城區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施安裝與房屋建設(shè)同步實(shí)施的通知》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件，存在怠于履行法定職責(zé)的情形。

最終， 法院作出以上判決。

據(jù)悉，該案作為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對(duì)（減緩）類行政公益訴訟案件，通過(guò)法治方式、法治手段推動(dòng)國(guó)家能源政策和環(huán)保政策落地落實(shí)，具有一定的開(kāi)創(chuàng)性和示范意義。本案中，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)創(chuàng)性探索實(shí)踐《中華人民共和國(guó)民法典》綠色原則，針對(duì)新建商品房住宅小區(qū)未依法落實(shí)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”規(guī)定的問(wèn)題，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，依法督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)加強(qiáng)天然氣利用管理，回應(yīng)人民群眾用氣需求，促進(jìn)能源利用管理領(lǐng)域依法行政，服務(wù)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

法官寄語(yǔ)：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的二十大報(bào)告提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用提出更高要求。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)能源法》明確要求加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，《天然氣利用管理辦法》明確了天然氣利用總體原則、適用范圍、管理部門(mén)及支持方向，其中城鎮(zhèn)居民炊事、生活熱水等用氣被列為天然氣利用優(yōu)先類范疇。天然氣作為清潔能源，其靈活高效的特性可支撐與多種能源協(xié)同發(fā)展，相比煤炭、石油等碳排放量更低，有助于減少酸雨形成，減緩地球溫室效應(yīng)，在助力碳達(dá)峰乃至碳中和過(guò)程中發(fā)揮積極作用。

人民法院依法判決行政主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決了人民群眾急難愁盼問(wèn)題，是司法保障低碳環(huán)保生活、助力社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（作者：陳剛）

編輯：謝芳

二審：向麗華

值班編委：肖霞

總值班：張勇