近年來，銅仁以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，堅持大抓基層鮮明導向，聚焦重點，探索創(chuàng)新，通過“四個緊盯”持續(xù)深化基層基礎“強雙基”工作，全市基層黨組織政治功能和組織功能顯著增強。

  緊盯強基固本筑堡壘  

堅持“排隊抓尾”強點。緊扣“五個基本”和“五看”要求，用好“抓兩頭帶中間”工作方法，深入實施“排隊抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動，精準指導培樹先進，聚焦難點整頓后進，典型引領提升中間，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。2024年，全市綜合評定后進鄉(xiāng)級黨組織21個、村（社區(qū)）黨組織312個，整頓提升軟弱渙散黨組織144個。

聚焦“待遇保障”提標。嚴格落實村干部基本報酬“345”保障標準，建立“基本報酬+績效獎金+任期補貼+養(yǎng)老保險+集體經濟發(fā)展創(chuàng)收激勵”相結合的村干部報酬增長機制，完善村干部崗位等級序列差異化定級制度，下達村級補助資金9684.8萬元，足額發(fā)放績效補貼，給村干部鼓勁加薪，切實讓村干部干有勁頭、有盼頭。

著眼“兩個覆蓋”擴面。堅持黨建引領、條塊結合、上下聯動，深入實施非公領域“兩個覆蓋”攻堅行動，探索推進“紅領+”暖新行動，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，推動非公黨建有聲有色、有形有效。截至目前，銅仁在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體建立黨組織989個，覆蓋兩新組織2313家，黨組織覆蓋率99.27%；建立群團組織1820個，選派黨建指導員1159名，黨的工作覆蓋率100%。

  緊盯隊伍建設育頭雁  

跟蹤式培養(yǎng)。實施“百人跟崗”行動，多渠道加強優(yōu)秀村黨支部書記、村干部及后備力量實踐鍛煉，共選派196人赴省外、市外、縣外跟崗學習。實施“千人培育”計劃，在市內高校開設“鄉(xiāng)村振興專干班”，定制培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興綜合實用型人才590名，其中91名畢業(yè)生已到村工作。堅持“五個一批”，打好“選、育、管、用”組合拳，培育壯大村級后備力量，全市儲備農村黨組織書記后備力量6645名。

聯動式培訓。堅持市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓相結合，聚焦十個領域八個群體黨員，依托市縣鄉(xiāng)三級黨校主陣地，綜合運用觀摩式、互動式、體驗式教學，有針對性開展產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等專題培訓，全面提升基層黨員干部黨性修養(yǎng)和履職能力。2024年，市級重點培訓29期1950人，帶動縣級普遍培訓2.88萬人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校兜底培訓5.2萬人次。

激勵式關懷。拓展基層干部晉升渠道，出臺《銅仁市選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實施細則》，常態(tài)化選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。制定《銅仁市專業(yè)化管理的村（社區(qū)）黨組織書記管理辦法（試行）》，2024年，面向村（社區(qū)）黨組織書記（主任）招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員56名，招聘專業(yè)化管理的村黨組織書記32名，選聘城市社區(qū)工作者578名。

  緊盯集體經濟提質效  

“四級聯動”強保障。創(chuàng)新實施“強村富民”行動，構建市縣鄉(xiāng)村“四級書記親自抓、專班負責具體抓、部門屬地雙責任”的責任體系，強化資源整合，量化金融支持，實化人才服務，在全市凝聚起共謀、共繪民富業(yè)興的強大合力。2024年，全市統(tǒng)籌投入村集體經濟發(fā)展資金17.39億元，選聘500名“金融人才”結對幫扶500個村，選派2724名農技人員參與服務，村集體經濟經營性收入20萬元以上的村達1221個、占44.51%。

“四個平臺”重支撐。緊扣農民增收、企業(yè)增效和集體增資，強化分類指導、探索實踐，著力建立強村富民公司、創(chuàng)辦強村富民工坊、規(guī)范村集體經濟合作社、培育家庭農場“四個平臺”，推動村集體經濟規(guī)范化發(fā)展、實體化運營，實現村集體、村合作社、村民“三方共贏”。截至目前，全市建立強村富民公司先進點16個，建設“強村富民工坊”460家，培育市級以上龍頭企業(yè)463家、家庭農場16085家，帶動群眾就業(yè)3.16萬人。

“四條路徑”拓渠道。圍繞破解村集體經濟組織增收渠道單一等問題，探索建立市縣兩級農村集體資產管理機構，盤活閑置資產，強化管理監(jiān)督，鼓勵支持村集體經濟組織采取資產資源入股、提供社會服務、承接工程項目、組織訂單生產“四條路徑”，推動村級集體經濟保值增值，帶動群眾增收致富。截至目前，全市分類盤活處置農村閑置低效項目資產563個，建成農機專業(yè)合作社232個，發(fā)放勞務報酬1.44億元。銅仁市相關做法入圍全國第七屆基層黨建創(chuàng)新案例，市委組織部榮獲2023年度“貴州省綜合改革示范獎”。

  緊盯減負賦能強活力  

力量往下“沉”。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度，市級向區(qū)（縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉事業(yè)編制100名，區(qū)（縣）向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉事業(yè)編制1373名。嚴把干部借調入口關、程序關、紀律關，及時規(guī)范清退抽借調基層工作人員852人，切實保障基層工作力量。

負擔往下“減”。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，以縣為單位制定完善村級組織工作事務、機制牌子和證明事項清單，逐級厘清職責邊界。統(tǒng)籌整合各類考核事項，精簡全市高質量發(fā)展績效指標51.83%，區(qū)（縣）年度綜合考核指標在2023年基礎上均壓減50%以上，實行涉村（社區(qū)）經濟類指標數據“一張表”平臺規(guī)范采集，讓基層有更多精力謀發(fā)展、抓落實。

合力往下“聚”。堅持網格化服務管理“多網合一”，優(yōu)化整合組織、政法、宣傳、城管、應急等網格1.07萬個，設置網格黨小組（黨支部）9257個，推動網格高效運轉。2024年，通過網格化服務管理體系排查矛盾糾紛6.47萬起，推動人民調、行業(yè)調、司法調“三調聯動”化解糾紛6.38萬起，化解率達98.55%，《“精準倒查督責”助推糾紛化解工作法》入選全國“楓橋經驗”。

編      輯：徐霜

二      審：王懿

值班編委：陳曦

總 值 班：郝從健