厚植綠色底蘊(yùn)，創(chuàng)新綠色體系，釋放生態(tài)價(jià)值，筑牢生態(tài)屏障。黨的二十屆三中全會(huì)提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

銅仁不斷推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)破解體制機(jī)制障礙，先破后立，充分發(fā)揮綠色金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用，用好用活信貸工具，以“梵凈生態(tài)賬戶”推動(dòng)綠色發(fā)展的有力探索，成為全省生態(tài)文明體制機(jī)制改革的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，緊扣實(shí)施主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)主定位，全力推動(dòng)“七個(gè)生態(tài)”建設(shè)，大力發(fā)展“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，將實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程作為打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的重要舉措，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

從“生態(tài)立市”到“向綠圖強(qiáng)”，銅仁以制度創(chuàng)新推進(jìn)增綠護(hù)藍(lán)、減污降碳，走出了保護(hù)與發(fā)展相融合的新路徑。

持續(xù)創(chuàng)新推出生態(tài)治理舉措

“只有讓環(huán)境變好了，才能在銀行順利獲得貸款，‘梵凈生態(tài)賬戶’讓老百姓切身感受到好的環(huán)境才是取之不盡的財(cái)富。”銅仁市江口縣拾光貴州民宿老板舒云祥說道。

江口縣位于世界自然遺產(chǎn)梵凈山腳下。作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣、全省首批5個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制試點(diǎn)縣之一，該縣立足豐富自然資源和優(yōu)越的生態(tài)稟賦，深入推進(jìn)“綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展”試點(diǎn)工作。

創(chuàng)新推出“梵凈生態(tài)賬戶”，制定《“梵凈生態(tài)賬戶”管理辦法（試行）》《“梵凈生態(tài)賬戶”積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》，構(gòu)建賬戶積分指標(biāo)體系、測(cè)算模型和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化評(píng)估企業(yè)和個(gè)人客戶生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)營、生態(tài)生活、生態(tài)公益等方面情況，賦予“梵凈生態(tài)積分”作為提高授信額度、優(yōu)惠貸款利率、定制金融產(chǎn)品、設(shè)立金融服務(wù)綠色通道等金融價(jià)值運(yùn)用依據(jù)，有效打通生態(tài)——金融——經(jīng)濟(jì)之間的“轉(zhuǎn)換通道”，有力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興。 “我們建立了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制，力爭推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)交易轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。”江口縣綠色金融發(fā)展中心副主任張小芳介紹，江口縣連續(xù)3年將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作納入年度綜合考核內(nèi)容，作為生態(tài)文明建設(shè)工作日?？己酥笜?biāo)并賦予相應(yīng)權(quán)重分值。

截至目前，江口縣農(nóng)村信用聯(lián)社已建立“梵凈生態(tài)賬戶”9606戶，賦予生態(tài)積分57.04萬分，授信金額4.99億元，發(fā)放“生態(tài)積分”抵押貸1986筆4.74億元，累計(jì)減少客戶利息近370萬元。

多方合力促進(jìn)政策落地開花

創(chuàng)新示范，多點(diǎn)開花。探索實(shí)踐不斷夯實(shí)銅仁“綠色”根基。

看好藍(lán)天白云——對(duì)化工污染企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法整頓和城市揚(yáng)塵污染綜合整治，圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、進(jìn)出口路面100%硬化等6個(gè)100%目標(biāo)，開展建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)整治工作；加大重污染燃料管理力度，在主城區(qū)劃定了高污染燃料燃燒禁燃區(qū)，大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化，積極開展天然氣管道、地源熱泵利用項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰，通過集中攻堅(jiān)治理，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

管好一池清水——對(duì)重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)施節(jié)水減污工程，提高水的重復(fù)利用率，確保達(dá)標(biāo)排放。為持續(xù)穩(wěn)定改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，打造綠化、休閑、旅游等多功能于一體的流域河岸生態(tài)圈，按照“治水先治污”原則，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施治理工程建設(shè)，為水生態(tài)環(huán)境提高提供基礎(chǔ)支撐。

守好一方凈土——建立土壤污染源分布清單，以標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，明確“取締關(guān)閉一批、暫緩?fù)＝ㄒ慌?、重組整合一批、限期整改一批”的整治思路，嚴(yán)格化解落后過剩產(chǎn)能，加大危廢企業(yè)規(guī)范化管理力度，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物無害化處置，讓綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，為給生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，我市先后制定出臺(tái)了《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《銅仁市農(nóng)村飲用水管理?xiàng)l例》，先后印發(fā)《銅仁市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《銅仁市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的意見》《銅仁市城市綠化管理辦法》等文件，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制和長江十年禁漁，強(qiáng)化烏江、錦江等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)治理，實(shí)施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)1736平方公里。

山環(huán)水復(fù)、滿眼皆綠。今天的“黔東門戶”銅仁，縣縣有穿城秀水、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有青山綠水、村村有田園山水。這里沅江、烏江兩大水系潤澤，穿城而過的烏江、錦江，出境斷面水質(zhì)常年達(dá)Ⅱ類以上，實(shí)現(xiàn)“一江清水送下游”。

全市的森林覆蓋率達(dá)66.2%，有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)、國家礦山公園1個(gè)、國家級(jí)喀斯特地質(zhì)公園1個(gè)。

步履不停繪就生態(tài)樣板新畫卷

未見高樓林立，先見郁郁蔥蔥。

銅仁，因綠而名，因生態(tài)而興。在這里，生態(tài)建設(shè)永無止境；在這里，綠色高質(zhì)量發(fā)展未曾停歇；在這里，“點(diǎn)綠成金”的生動(dòng)實(shí)踐頻頻上演……

以制度創(chuàng)新為媒，銅仁生態(tài)文明“試驗(yàn)田”正結(jié)出“生態(tài)果”。

發(fā)展過程中，銅仁依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，充分利用好山好水好生態(tài)，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全方位構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

依靠著“金山”——世界自然遺產(chǎn)地梵凈山，山腳下的江口縣太平鎮(zhèn)“云中仙舍”如閨中玉石，令人艷羨的好風(fēng)光成為鄉(xiāng)村文化旅游的好資源，四方游客慕名而來，云舍村村民們開起農(nóng)家樂、吃上旅游飯、增收致富有了門路。

依托礦山公園悠久的朱砂文化和多姿多彩的自然景觀，萬山區(qū)通過退耕還林、石漠化治理和大苗造林等工程對(duì)景區(qū)范圍內(nèi)的石山、荒山、土坡進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并采取喬、灌、花、草相結(jié)合，綠色與彩色合理搭配，讓老礦山煥發(fā)生機(jī)，吸引著四面八方的游客紛至沓來。

守住綠水青山，制度創(chuàng)新助推銅仁“山水經(jīng)”轉(zhuǎn)換為“致富經(jīng)”，綠色產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇得到不斷釋放：綠色經(jīng)濟(jì)占比提升至48%；新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全省第一；完成石漠化綜合治理9818畝、水土流失治理380平方公里、營造林31萬畝……

像這樣收獲綠色紅利的例子在銅仁還有很多。改變?cè)从诙嗄陙磴~仁始終高揚(yáng)生態(tài)文明旗幟，持續(xù)念好“山字經(jīng)”，做好“水文章”，打好“生態(tài)牌”，在綠色發(fā)展的道路上蹄疾步穩(wěn)。

2022年12月，銅仁市委三屆五次全會(huì)召開，明確了奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來的總體思路，并提出要全力建設(shè)“七個(gè)生態(tài)”目標(biāo)——

涵養(yǎng)山清水秀的自然生態(tài)、塑造高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、建設(shè)舒適宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)、繁榮多姿多彩的文化生態(tài)、營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)、構(gòu)建充滿活力的人才生態(tài)、鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全力推進(jìn)“七個(gè)生態(tài)”建設(shè)，目標(biāo)是邁向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)城鎮(zhèn)宜居、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)制度完善、生態(tài)社會(huì)和諧的現(xiàn)代化。

2023年8月，銅仁市委三屆六次全會(huì)提出，要堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)銅仁現(xiàn)代化建設(shè)，從被動(dòng)的治理污染向主動(dòng)推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，從單純的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展追趕者向生態(tài)文明引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。

2023年12月召開的銅仁市委三屆七次全會(huì)，再次明確要一以貫之樹牢綠色理念，一絲不茍加強(qiáng)綠色保護(hù)，一門心思發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一心一意推進(jìn)綠色惠民，綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

……

以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路，契合銅仁的比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)銅仁人民的愿望。銅仁在以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，不斷堅(jiān)定信心、創(chuàng)新路徑，黔東大地綠潮涌動(dòng)，生機(jī)勃發(fā)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。銅仁，正不斷書寫新時(shí)代生態(tài)文明的精彩故事。（市融媒體中心記者 楊巧麗）

編輯：冉景紅

二審：田政

值班編委：陳曦

總 值 班：郝從健