一、摘要

悠悠萬事，民生為大。

政務(wù)服務(wù)，一頭連著民心，一頭連著黨和政府的初心。人民的幸福感有賴于為民服務(wù)的實(shí)效；群眾的滿意度也與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)。

堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場，努力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，印江煙草一直在努力。

近年來，印江縣煙草專賣局以高度的責(zé)任感履行法律賦予的零售許可管理義務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心、踐行為民服務(wù)宗旨，用科學(xué)有效的措施、嚴(yán)格規(guī)范的管理、細(xì)致周到的服務(wù)，攻關(guān)破解發(fā)展難題，努力打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，讓群眾“滿意指數(shù)”進(jìn)一步提升。

二、背景與意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持把黨建重點(diǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作結(jié)合起來、與改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，一體部署、一體推進(jìn)。深入實(shí)施國有企業(yè)黨建品牌建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)探索黨建工作新方式、新載體、新平臺(tái)，使黨組織工作貫穿企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。

近日，為進(jìn)一步完善煙草專賣零售許可管理，順應(yīng)群眾對政務(wù)服務(wù)不斷升級的需求，國家煙草專賣局印發(fā)完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引（以下簡稱《工作指引》），旨在更高水平上推動(dòng)各級煙草專賣行政主管部門依法履行煙草專賣零售許可管理職責(zé)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度，維護(hù)煙草零售市場秩序，有力保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

作為煙草行業(yè)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》精神，緊盯人民群眾對政務(wù)服務(wù)新期待，推動(dòng)許可服務(wù)提質(zhì)增效的又一具體舉措，此次發(fā)布的《工作指引》開宗明義，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，鞏固完善煙草專賣許可證制度，在更高水平上推動(dòng)各級煙草專賣行政主管部門依法履行煙草專賣零售許可管理職責(zé)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度。堅(jiān)持依法依規(guī)、便民利民、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、注重實(shí)效等基本原則，力求用優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)讓群眾滿意，把群眾關(guān)心關(guān)注的零售許可工作辦順辦好。

煙草專賣零售許可管理是煙草行政管理中最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是煙草制品零售市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)性工作，是行業(yè)面向社會(huì)的前沿和窗口，是行業(yè)推進(jìn)高效能治理體系建設(shè)的重要舉措之一，是確保卷煙市場規(guī)范有序的重要保障，事關(guān)廣大人民群眾切身利益和對行業(yè)依法治理的信心，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。

一直以來，各級煙草專賣行政主管部門將零售許可管理工作放到事關(guān)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，事關(guān)履行專賣核心職能、核心職責(zé)的高度認(rèn)真對待，及時(shí)研究解決工作中存在的各類問題，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。

近年來，煙草行業(yè)為進(jìn)一步深化國務(wù)院行政審批“放管服”改革，對專賣行政許可實(shí)行降低準(zhǔn)入門檻，縮短辦理時(shí)限等措施以來，廣大零售戶的辦證熱情空前高漲，持證戶數(shù)量不斷上升，許可證持證數(shù)量的快速增長，既增加了專賣證件管理的工作難度，又使不規(guī)范使用許可證、不規(guī)范經(jīng)營等現(xiàn)象有所抬頭，提高了規(guī)范經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。因此，建設(shè)規(guī)范化卷煙市場環(huán)境，加強(qiáng)許可證管理顯得尤為重要。

作為行政執(zhí)法主體，縣級煙草專賣局如何在新合理化布局下，正確處理“放”與“管”之間的關(guān)系，深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮專賣部門的市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證的管理，已成為專賣行政主管部門及每個(gè)專賣工作者必須面對的難題。

為有效化解零售許可證數(shù)量增長過快、許可證使用不規(guī)范等問題，進(jìn)一步提高許可證的含金量，提升市場凈化率，提高零售戶盈利水平，不斷提升許可證管理服務(wù)質(zhì)效。印江縣煙草專賣局按照黨中央要求，根據(jù)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，以局黨組書記領(lǐng)辦攻關(guān)課題為切入點(diǎn)，以優(yōu)化煙草專賣許可證辦理流程為抓手，嚴(yán)格按照“規(guī)范、便民、高效、廉潔”的政務(wù)服務(wù)要求，借鑒企業(yè)管理中“問題導(dǎo)向、過程管控、閉環(huán)管理、結(jié)果驗(yàn)證”的管理理念，進(jìn)一步規(guī)范許可管理工作。積極探索推動(dòng)企業(yè)基層黨組織融入生產(chǎn)經(jīng)營，指導(dǎo)基層黨組織在實(shí)際工作中不失位、不錯(cuò)位、不越位，創(chuàng)新開展黨建課題攻關(guān)活動(dòng)，不斷拓寬黨建課題攻關(guān)活動(dòng)的寬度和廣度，賦予黨建課題攻關(guān)活動(dòng)新的內(nèi)涵，逐漸形成了“攻堅(jiān)·先鋒”黨建特色活動(dòng)。“攻堅(jiān)”指的是在破解制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸和難題時(shí)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，敢于迎難而上、勇于攻堅(jiān)克難。“先鋒”則代表著面對“急難險(xiǎn)重”各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做表率、走前列、當(dāng)先鋒。

黨建搭臺(tái)、業(yè)務(wù)唱戲。印江縣煙草專賣局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的政治站位，按照“精準(zhǔn)定位、破解難題、打通堵點(diǎn)、促進(jìn)工作”的原則，持續(xù)關(guān)注解決群眾急難愁盼問題，積極探索做好煙草專賣許可證管理工作的有效途徑和方式，正確對待存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持布局、規(guī)范兩手抓，不斷提升零售許可管理的透明度，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為，充分發(fā)揮政治功能和組織功能作用，有效運(yùn)用調(diào)查研究，將黨建課題攻關(guān)與破解一道難題，促進(jìn)一項(xiàng)工作緊密結(jié)合，努力把黨建政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解難題，推動(dòng)發(fā)展的新優(yōu)勢。

人民群眾對美好生活的追求和向往無止境，政務(wù)服務(wù)也只有更好，沒有最好。新形勢下，隨著卷煙市場監(jiān)管力度的加大，卷煙經(jīng)營環(huán)境越來越規(guī)范，印江縣煙草專賣局在努力為廣大卷煙零售戶營造良好經(jīng)營氛圍、提高可觀收入，不斷提升群眾滿意度的同時(shí)，將持續(xù)向“優(yōu)”而行促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，竭力為新合理布局下的卷煙營銷工作保駕護(hù)航。

三、主要措施與做法

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的黨建工作要求，其中明確提出黨建要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。”這個(gè)重要論述，既明確了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，也指出了“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營成效”是檢驗(yàn)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重要標(biāo)尺。

為進(jìn)一步提高許可證的含金量，提升市場凈化率，印江縣煙草專賣局結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”“我與客戶共成長”“我為基層服好務(wù)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞許可證后續(xù)管理工作，探索創(chuàng)新“四大舉措”抓準(zhǔn)抓實(shí)抓深抓好許可證管理。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依法實(shí)施煙草專賣零售許可工作

1.調(diào)研分析找問題。隨著煙草專賣行政許可工作的不斷加強(qiáng)，多數(shù)群眾認(rèn)識到了依法許可的重要性，由“要我辦證”向“我要辦證”大轉(zhuǎn)變。而煙草專賣管理部門也不斷暢通煙草專賣零售許可辦證渠道，給符合辦證條件申請的及時(shí)予以許可辦證。但煙草專賣零售許可證管理中的一些新問題新情況也隨之出現(xiàn)。由于申請辦證群眾較多，零售許可證辦理出現(xiàn)過快發(fā)展，甚至出現(xiàn)飽和狀態(tài)，成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。另外，一些城鎮(zhèn)主要街道零售許可證被作為商品人為炒作，一些零售戶出租、轉(zhuǎn)讓、買賣許可證的問題時(shí)有出現(xiàn)。所以，作為煙草專賣管理部門，應(yīng)及時(shí)對零售許可證管理進(jìn)行調(diào)研，通過市場走訪、問卷調(diào)查、系統(tǒng)查詢、許可卷宗抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)許可證管理中存在的問題，積極采取措施予以解決，從而為零售許可合理規(guī)劃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.合理布局定規(guī)劃。在合理布局規(guī)劃制定過程中，對轄區(qū)在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合印江轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、密度、現(xiàn)有經(jīng)營戶數(shù)、零售戶的卷煙經(jīng)營情況、交通通訊情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民可支配收入、消費(fèi)能力等情況，對轄區(qū)的零售戶增速進(jìn)行測算的基礎(chǔ)上，制定《卷煙零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見》和《許可證總量規(guī)劃》，做到在微觀上有指導(dǎo)意見，合法合規(guī)，均衡發(fā)展，梳理涉及繁華商業(yè)街道、居民小區(qū)、城中村等區(qū)域類型，對各類型的零售點(diǎn)合理布局具體標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定提出指導(dǎo)意見，使轄區(qū)內(nèi)合理布局更加科學(xué)和規(guī)范，使許可證管理做到可控、合理和規(guī)范；在宏觀上有總量規(guī)劃，盤活存量，用好增量，科學(xué)規(guī)劃，使零售戶許可證控制在合理的增速范圍內(nèi)，既不出現(xiàn)因過快發(fā)展而導(dǎo)致零售無利可圖而違法經(jīng)營，也不能使零售許可證辦理過緊而出現(xiàn)無證經(jīng)營取締維的問題出現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際，積極落實(shí)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見，對零售點(diǎn)合理布局實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂和完善，按程序舉行合理布局聽證會(huì)，為合理布局卷煙零售點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

3.進(jìn)退有序夯基礎(chǔ)。（1）嚴(yán)格準(zhǔn)入。在零售許可證辦理審核時(shí)，對申請人進(jìn)行專賣法律法規(guī)和零售許可證管理方面知識的宣傳，使其對煙草專賣法和依法經(jīng)營有一個(gè)正確的認(rèn)識。對申請人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不符合條件的申請人及時(shí)說明情況，做出不予受理的決定，并做好耐心解釋，使其理解并支持煙草專賣工作。對已受理的申請人，在其材料齊全的情況下，在規(guī)定期限內(nèi)，由兩名以上專賣人員進(jìn)行實(shí)地勘察，并當(dāng)場填寫核查審查表，交由申請人核對并簽名確認(rèn)。對不符合合理布局要求，堅(jiān)決不予辦理許可證，有效防止新辦許可證辦理把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高問題、易發(fā)生投訴等問題的發(fā)生。（2）有序退出。通過數(shù)據(jù)分析、專銷聯(lián)席會(huì)、市場走訪等掌握的市場最新動(dòng)態(tài)，對轄區(qū)所有零售戶進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查和入戶實(shí)地核查，對零售戶經(jīng)營情況和守法情況進(jìn)行摸底，全面梳理出證址不符、證照不符、學(xué)校周邊、主營業(yè)務(wù)非煙酒、副食百貨店等三類使用許可證零售戶。第一類是證址不符、證照不符、人證不符、有證無照、空殼戶、非法轉(zhuǎn)讓許可證，一年內(nèi)違法兩次以上零售戶；第二類是中小學(xué)校、幼兒園周邊直線距離30米，繞行距離50米范圍內(nèi)零售戶；第三類是主營業(yè)務(wù)非煙酒、副食百貨的(文具店、餐飲店、水果店、五金店、母嬰店、手機(jī)店、建材店等)零售戶及休眠戶，銷量較小且經(jīng)常不正常零售戶。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查機(jī)制，將第一類作為清理對象，由專賣稽查中隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解具體情況，聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局，對證照不符、證件到期、經(jīng)營信息未更新等情況及時(shí)進(jìn)行提醒，同時(shí)對存在證照不符的零售戶，當(dāng)場協(xié)助其與縣市監(jiān)局工作人員溝通，指導(dǎo)進(jìn)行證件信息變更，并提供其他相關(guān)幫助，第二類和第三類作為勸退對象。

對應(yīng)退出經(jīng)營的零售戶，按照主動(dòng)退出、說服退出、依法退出三種方式穩(wěn)步退出。在勸退中小學(xué)、幼兒園周邊零售戶中，采取統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的方式進(jìn)行勸退工作。一是積極聯(lián)系縣檢察院、市監(jiān)局、教育局等部門及零售戶誠信互助小組聯(lián)合開展卷煙市場規(guī)范經(jīng)營等工作，與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《“守護(hù)成長”清理中小學(xué)校、幼兒園周邊售煙行動(dòng)方案》，加強(qiáng)對中小學(xué)校、幼兒園周邊零售戶宣傳《未成年人保護(hù)法》和政策，通過聯(lián)合執(zhí)法、廣泛宣傳讓零售戶和社會(huì)群眾自覺知法守法、尊法崇法。二是結(jié)合前期調(diào)查摸底的情況，由專賣、營銷人員向符合勸退條件的零售戶講解清楚理由、政策，讓被勸退對象支持、理解，并主動(dòng)同意停止繼續(xù)經(jīng)營煙草專賣業(yè)務(wù)，最后再由經(jīng)營戶簽字退出經(jīng)營。

（二）依法公開，服務(wù)群眾，提高專賣零售許可透明度和滿意度

依法公開公示是煙草專賣行政許可工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是維護(hù)社會(huì)群眾利益，加強(qiáng)零售許可管理的一個(gè)重要舉措。印江縣局以各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)公示欄為主要區(qū)域，對許可文件、許可要求、布局規(guī)劃、許可結(jié)果等進(jìn)行公示公開，做到規(guī)范工作、接受監(jiān)督、高效許可。

1.公開法律法規(guī)。主要對《行政許可法》、《煙草專賣法》及實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》、《卷煙零售點(diǎn)合理布局實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，讓前來受理的群眾能全面了解到相關(guān)文件，做到知法，懂法、依法申請，許可后能守法經(jīng)營。

公開許可要求。許可證申辦的依據(jù)、條件、受理部門、審批機(jī)關(guān)、提交的材料目錄、申請的方式途徑、審批的程序時(shí)限、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、崗位名稱、職責(zé)等內(nèi)容。公開行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批文書和其他類文書。使群眾明白申辦煙草專賣零售許可證應(yīng)具備什么樣的條件，怎樣申請，向誰申請，申請需提交的材料，審批時(shí)限，聯(lián)系的方式等內(nèi)容，方便社會(huì)群眾，提高依法許可工作社會(huì)滿意度。公開申辦流程。印江縣煙草專賣局對確需增設(shè)卷煙零售點(diǎn)的網(wǎng)格區(qū)域，一方面提前一個(gè)月在印江縣政務(wù)網(wǎng)發(fā)布公告，另一方面由一線專賣人員在所屬網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)張貼公告，對所需辦證的群眾在手機(jī)網(wǎng)上下載“多彩寶”APP進(jìn)行演示操作指引，同時(shí)告知群眾在規(guī)定的時(shí)間提交申請，煙草局按照先申請先受理的原則對網(wǎng)上提交申請的時(shí)間（具體到某時(shí)某分某秒）先后順序進(jìn)行受理，并由專賣局組織人員按照受理的先后順序進(jìn)行實(shí)地核查，符合合理布局規(guī)劃條件的準(zhǔn)予通過。有效防止暗箱操作，堵絕“人情證”、“關(guān)系證”等問題的發(fā)生，

4.公開布局規(guī)劃。公示包括轄區(qū)的人口、行政村、自然村數(shù)量，規(guī)劃總數(shù)量等情況；實(shí)行申辦登記制度，包括申請人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話、經(jīng)營地址、商戶名稱、營業(yè)面積、申請時(shí)間等相關(guān)信息，為先申請先受理的原則提供信息依據(jù)。

5.公開許可結(jié)果。每月定期公示許可證申請登記情況、受理申請基本情況、擬許可申請基本情況，行政許可決定申請基本情況，申請歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)戶等基本情況，注銷公告等內(nèi)容，廣泛接受零售客戶和廣大消費(fèi)者的監(jiān)督，始終把零售許可證申辦與管理工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，防止暗箱操作，堵絕“人情證”、“關(guān)系證”等問題的發(fā)生，提高許可證辦理的公信度和透明度，群眾的滿意度提高。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化考核，強(qiáng)力規(guī)范煙草專賣零售許可管理

做好零售許可證后續(xù)監(jiān)管工作，是提升煙草專賣行政許可水平，規(guī)范卷煙零售市場秩序，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的有效措施。印江縣局狠抓日常監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、督導(dǎo)監(jiān)管和考核監(jiān)管，規(guī)范管理，切實(shí)提升許可證的含金量。

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管。堅(jiān)持專管員日常市場檢查，重點(diǎn)對法人變更；地址搬遷；零售許可證未懸掛；經(jīng)營范圍、經(jīng)營模式發(fā)生變化；私自轉(zhuǎn)讓、租借、買賣零售許可證；停歇業(yè)仍配送卷煙；許可證到期未延續(xù)；門牌字號變更未及時(shí)辦理變更手續(xù)；停歇業(yè)未辦理停歇業(yè)手續(xù)；“一店多證”、“有證無店”等。做到許可管理底子清、情況明、措施力、效果顯，從而杜絕零售許可證管理中的“一店多證”、“有證無店”和私自租借、轉(zhuǎn)讓、買賣等諸多問題的發(fā)生，存在問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，管理水平不斷提高。

2.加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。建立健全煙草、工商部門卷煙市場監(jiān)管長效機(jī)制作用，借助工商力量，加強(qiáng)對零售戶的監(jiān)管。定期與公安、工商、城建等相關(guān)職能部門召開座談會(huì)，互通信息，分析問題，研究對策，確定重點(diǎn)，加強(qiáng)無證經(jīng)營共同監(jiān)管和聯(lián)合取締，通過“打擊與疏導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，對符合辦證條件的經(jīng)營戶及時(shí)納入網(wǎng)格管理，對不具備辦證條件的零售戶堅(jiān)決予以取締。

（四）聚焦一體化平臺(tái)綜合應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合

1、市場分析。構(gòu)建全面精準(zhǔn)的市場感知體系，深度應(yīng)用零售客戶店鋪管理系統(tǒng)，制定數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，搭建樣本評價(jià)模型，完善以自動(dòng)采集為主，覆蓋卷煙、雪茄煙等市場的監(jiān)測預(yù)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多維度、全方位精準(zhǔn)感知市場、智能分析市場、動(dòng)態(tài)把握市場。

2、客戶服務(wù)。制定消費(fèi)者信息標(biāo)準(zhǔn)，搭建工商企業(yè)共建共享的消費(fèi)者會(huì)員平臺(tái)，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、線上線下融合的"大服務(wù)"體系，強(qiáng)化數(shù)字化經(jīng)營指導(dǎo)，利用新技術(shù)、新工具開展客戶精準(zhǔn)畫像，聚焦短板弱項(xiàng)提供個(gè)性化服務(wù)，引導(dǎo)更多現(xiàn)代終端向"三全"數(shù)字門店轉(zhuǎn)型；建設(shè)智能客服系統(tǒng)，敏捷響應(yīng)客戶訴求，探索線上開展零售戶服務(wù)滿意度評價(jià)，豐富服務(wù)場景，拓寬服務(wù)半徑，提高服務(wù)效率，全面提升客戶服務(wù)精準(zhǔn)化水平。

3、規(guī)范經(jīng)營。完善營銷智能監(jiān)督管理體系，全面梳理監(jiān)管指標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建監(jiān)管模型，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，合理設(shè)置預(yù)警閾值，實(shí)現(xiàn)對卷煙經(jīng)營全過程、全要素的實(shí)時(shí)化、一體化、智能化監(jiān)督管控，不斷提升卷煙營銷規(guī)范經(jīng)營水平。

四、成效與啟示

（一）提高辦事效率

通過提升工作人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，耐心細(xì)致地為前來咨詢辦理許可證的群眾講解相關(guān)法律法規(guī)、辦理流程及條件要求，讓群眾能詳細(xì)了解情況，減少群眾辦事的困擾，提高了辦事效率。宣傳指導(dǎo)群眾在貴州政務(wù)“多彩寶”等網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)讓群眾不出家門就能申請辦理煙草專賣零售許可證件，極大地方便了群眾，提升了整體的辦事效率和群眾滿意度。

（二）合理布局規(guī)劃適應(yīng)市場變化調(diào)整布局

印發(fā)修訂后的《印江縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，從總則、布局標(biāo)準(zhǔn)、附則等多方面進(jìn)行優(yōu)化完善，包括明確各種情形下零售點(diǎn)的布局、特殊單元設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、法治完善、實(shí)踐管理以及卷煙消費(fèi)需求等變化，合理配置煙草制品零售市場資源，營造良好的營商環(huán)境。

（三）解決基層難題與回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

《煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引》細(xì)化完善了零售許可管理有關(guān)要求，如明確經(jīng)營主體發(fā)生變化是否適用新辦申請的情形、家庭經(jīng)營個(gè)體工商戶變更持證人要求等，解決了基層在煙草專賣零售許可管理中的難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高群眾滿意度。

（四）零售戶盈利水平和滿意度得到提高

截至2024年10月，印江縣局（分公司）許可證新辦數(shù)量明顯下降，有效遏制了增長勢頭，持證戶率呈下降趨勢，零售戶盈利水平和滿意度得到提高，市場管控水平進(jìn)一步提升，許可證治理效能有效提高，為推動(dòng)專賣管理高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）卷煙市場凈化率持續(xù)提升

按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)履行市場監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊假冒卷煙制售網(wǎng)絡(luò)，徹底鏟除市場中存在的假冒、走私等違規(guī)卷煙，堅(jiān)決取締無煙草專賣零售許可證違法經(jīng)營行為，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

許可證管理是煙草專賣管理中一項(xiàng)重要的日常工作內(nèi)容，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的監(jiān)管，事關(guān)維護(hù)消費(fèi)者利益及保護(hù)零售戶的合法權(quán)益，同時(shí)也有利于卷煙市場健康有序發(fā)展。做好煙草專賣零售許可證監(jiān)管工作，既是落實(shí)《煙草專賣許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，也是提高煙草專賣零售許可證含金量，規(guī)范卷煙零售市場秩序的有效途徑。印江縣局煙草專賣部門嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，及時(shí)改進(jìn)工作方法，與其他部門分工協(xié)作形成監(jiān)管合力，提高了市場監(jiān)管能力和水平，確保了轄區(qū)市場規(guī)范有序，為實(shí)現(xiàn)卷煙上水平提供了堅(jiān)實(shí)保障。

拉滿改革之弓，瞄準(zhǔn)民生靶心。通過真正高效辦好每一件政務(wù)服務(wù)“小事項(xiàng)”，年年推進(jìn)、事事有成，就一定能實(shí)現(xiàn)以人民為中心、為人民服務(wù)的“大目標(biāo)”，為全面提升行政效能，扎實(shí)推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作出印江煙草應(yīng)有的貢獻(xiàn)。