在全面推進鄉(xiāng)村振興的征程中，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作至關(guān)重要。銅仁市以“四個堅持”工作機制為引領(lǐng)，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，建立長效監(jiān)測機制

在銅仁市的各個區(qū)縣，黨員干部們正在廣泛開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶的政策宣傳。“兩紙一碼”，即防返貧監(jiān)測申報政策“明白紙”、幫扶政策“明白紙”和防返貧自主申報“二維碼”，成為了連接政府與群眾的重要橋梁。

大幅面的宣傳圖、宣傳牌和宣傳欄，醒目地張貼在村內(nèi)人流量大的地方，吸引著過往村民的目光。工作人員及時排查、入戶了解，耐心地為群眾講解防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策，幫助他們提高知曉度。村級微信群、QQ群里，政策信息不斷推送；公示欄前，村民們駐足觀看；人口聚集場所，宣傳活動熱鬧非凡。“一鍵報貧”的渠道全面開通，讓困難群眾能夠更加便捷地自主申報，真正實現(xiàn)了政策宣傳全覆蓋。

銅仁市充分運用農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等多種方法，持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查暨重點人群監(jiān)測幫扶專項行動。每月對重點對象進行集中排查，每半年對所有農(nóng)戶進行全面清查，實行臺賬化、清單化管理，確保應(yīng)納盡納。

嚴格按照“寬進嚴出”的原則，對監(jiān)測對象進行精準管理。對于現(xiàn)有識別時間超過6個月以上、尤其是風險單一且有勞動力的監(jiān)測對象，逐戶分析研判風險消除的可行性。對達到風險消除條件的，按程序及時標注消除風險；對不能消除的，進一步研判幫扶措施的針對性和成效性。

對已消除風險對象，按季度進行綜合分析研判，確保其不會產(chǎn)生新的致返貧風險。在退出過程中，嚴把審核關(guān)，嚴格履行審核（審定）程序。圍繞致返貧風險及后續(xù)可能產(chǎn)生的風險隱患是否穩(wěn)定消除、收入是否持續(xù)穩(wěn)定等因素，逐戶審核（審定），確保風險消除對象精準、程序規(guī)范。同時，做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)，保證線上線下數(shù)據(jù)質(zhì)量的一致性。

堅持早幫扶、早退出，建立長效幫扶機制

在銅仁市，幫扶工作不再是“一刀切”，而是根據(jù)監(jiān)測對象返貧致貧風險原因，結(jié)合家庭成員勞動力和發(fā)展需求，進行個性化定制。在認定監(jiān)測對象后10天內(nèi)，及時開展精準幫扶。

對于風險單一的監(jiān)測對象，針對性地制定幫扶措施；對于風險復雜的，則分層分類實施綜合性幫扶措施。對有勞動力且有意愿的監(jiān)測對象，至少落實一項增收類開發(fā)式幫扶措施，激發(fā)他們的內(nèi)生動力。對符合條件的無勞動力監(jiān)測戶，做好兜底保障，形成“一戶一檔”，確保措施管用夠用、應(yīng)幫盡幫。

通過整合產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)支持、醫(yī)療救助、教育資助、住房保障、民政救助等政策資源，及時補齊監(jiān)測戶的短板弱項。同時，充分利用對口幫扶、定點幫扶、社會幫扶資源，根據(jù)監(jiān)測對象所需，有針對性地補足政策空白點，有效防止非貧對象致貧風險。

在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動監(jiān)測對象增收致富。就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)支持為有勞動力的監(jiān)測對象提供了更多的發(fā)展機會。醫(yī)療救助和教育資助則為困難家庭解決了后顧之憂。住房保障和民政救助確保了監(jiān)測對象的基本生活需求得到滿足。

堅持責任壓實、工作落實，建立長效聯(lián)動機制

按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，銅仁市壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶各級各部門責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化統(tǒng)籌調(diào)度，積極協(xié)調(diào)政策資源，做好要素供給和保障。“3+1”保障部門履行行業(yè)主責，認真分析研判本部門防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況，強化對基層的督促指導。區(qū)縣堅決扛起主體責任，充分用好鎮(zhèn)村干部、駐村干部和幫扶干部三支力量，強化跟蹤督促，確保防止返貧監(jiān)測幫扶走深走實，構(gòu)建起齊抓共管的良好格局。

嚴格落實“四個不摘”要求，整合行業(yè)部門資源，將防止返貧監(jiān)測幫扶工作落實到部門到人。創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶。通過多渠道解決防止規(guī)模性返貧問題，做到各項幫扶政策落實到位，有效化解致返貧風險。

抓深抓細防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，建立區(qū)域內(nèi)幫扶信息跨部門分享利用機制。促進跨部門信息交換共享、數(shù)據(jù)分析比對，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展重點風險群體全覆蓋集中篩查。重點篩查當前系統(tǒng)登記臺賬、一般農(nóng)戶中的低保戶臺賬、殘疾人信息臺賬、醫(yī)療信息臺賬、受災(zāi)信息臺賬、臨時救助信息臺賬、危房改造信息臺賬、家庭收入情況分析臺賬等“八類臺賬”，清理存量數(shù)據(jù)信息中的漏洞盲區(qū)，力爭應(yīng)納盡納，不留隱患。

主動發(fā)現(xiàn)、跟蹤監(jiān)測、及時預(yù)警處置困難群眾返貧致貧風險，提升監(jiān)測的及時性，增強幫扶的實效性。通過建立健全工作機制，確保幫扶工作精準、高效、可持續(xù)。

堅持暗訪排查、調(diào)研檢查，建立長效考核機制

突出目標導向、問題導向和結(jié)果導向，銅仁市采取日常暗訪督導和電話隨機抽查相結(jié)合的方式，對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作進行深入調(diào)研。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題列清單、建臺賬，限期整改、逐個銷號，確保政策落實到位、工作有序推進。

在暗訪調(diào)研過程中，工作人員深入基層一線，與群眾面對面交流，了解他們的實際困難和需求。同時，對幫扶工作的落實情況進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。通過這種方式，不斷提高幫扶工作的質(zhì)量和水平。

制定科學合理的考核指標體系，對各級各部門的工作進行全面評估。通過考核，激勵各級各部門更加積極地開展常態(tài)化幫扶工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高幫扶成效。

銅仁市靈活運用考核結(jié)果，對考核結(jié)果出現(xiàn)的問題舉一反三排查，注重問題整改。對在責任、政策、工作落實中弄虛作假、失職失責，造成嚴重后果的，嚴肅處理，追究問責。

通過突出結(jié)果運用，強化了各級各部門的責任意識，確保幫扶工作真正落到實處。同時，也為全市防止返貧監(jiān)測幫扶工作提供了有力的制度保障。(記者：張宏揚)

編      輯：冉景紅

二      審：申逸愷

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