在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、邁向“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程中，銅仁市始終將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶作為關(guān)鍵任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。這不僅是檢驗(yàn)全面建成小康社會(huì)成色的關(guān)鍵指標(biāo)，更是有效銜接鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

01堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，建立長效監(jiān)測機(jī)制

強(qiáng)化宣傳，提高群眾知曉率。銅仁市指導(dǎo)區(qū)縣深入重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，開展防止返貧監(jiān)測幫扶“兩紙一碼”政策宣傳。將防返貧監(jiān)測申報(bào)政策“明白紙”和幫扶政策“明白紙”、防返貧自主申報(bào)“二維碼”內(nèi)容有機(jī)整合，制作簡潔醒目的大幅面宣傳圖、宣傳牌和宣傳欄，在村內(nèi)人流量大的地方集中張貼。同時(shí)，利用村級(jí)微信群、QQ 群、公示欄、人口聚集場所等線上線下渠道開展宣傳，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)貧”，及時(shí)排查、入戶了解，幫助群眾提高政策知曉度，強(qiáng)化困難群眾自主申報(bào)。

強(qiáng)化監(jiān)測，提高識(shí)別精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等方法，持續(xù)開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查暨重點(diǎn)人群監(jiān)測幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。每月對重點(diǎn)對象集中排查，每半年對所有農(nóng)戶進(jìn)行全面清查，實(shí)行臺(tái)賬化、清單化管理，做到應(yīng)納盡納。強(qiáng)化跨部門信息整合共享，按月調(diào)度行業(yè)部門預(yù)警線索并及時(shí)推送，建立監(jiān)測識(shí)別快速響應(yīng)和鄉(xiāng)村兩級(jí)聯(lián)合研判機(jī)制，確保問題研判精準(zhǔn)。

規(guī)范退出，提高風(fēng)險(xiǎn)消除率。嚴(yán)格按照“寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，對現(xiàn)有識(shí)別時(shí)間超過 6 個(gè)月以上、尤其是風(fēng)險(xiǎn)單一且有勞動(dòng)力的監(jiān)測對象，逐戶分析研判風(fēng)險(xiǎn)消除的可行性。對達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除條件的按程序及時(shí)標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)，對不能消除的進(jìn)一步研判幫扶措施的針對性和成效性。對已消除風(fēng)險(xiǎn)對象，按季度綜合分析研判是否產(chǎn)生新的致返貧風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。嚴(yán)把退出關(guān)，嚴(yán)格履行審核（審定）程序，確保風(fēng)險(xiǎn)消除對象精準(zhǔn)、程序規(guī)范。同時(shí)，做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，動(dòng)態(tài)更新信息數(shù)據(jù)。

02堅(jiān)持早幫扶、早退出，建立長效幫扶機(jī)制

精準(zhǔn)制定幫扶措施。根據(jù)監(jiān)測對象致返風(fēng)險(xiǎn)原因，結(jié)合家庭成員勞動(dòng)力和發(fā)展需求，在認(rèn)定后 10 天內(nèi)及時(shí)開展精準(zhǔn)幫扶。對風(fēng)險(xiǎn)單一的針對性制定幫扶措施，對風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜的分層分類實(shí)施綜合性幫扶措施。對有勞動(dòng)力且有意愿的監(jiān)測對象，至少落實(shí)一項(xiàng)增收類開發(fā)式幫扶措施；對符合條件的無勞動(dòng)力監(jiān)測戶，做好兜底保障，形成“一戶一檔”，做到措施管用夠用、應(yīng)幫盡幫。

全面落實(shí)包保責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測對象幫扶責(zé)任人跟蹤監(jiān)管，對監(jiān)測預(yù)警、幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)一包到底，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測對象責(zé)任包保全覆蓋。目前，全市所有監(jiān)測對象均已明確幫扶責(zé)任人開展監(jiān)測幫扶。

精準(zhǔn)實(shí)施政策幫扶。整合產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、醫(yī)療救助、教育資助、住房保障、民政救助等政策資源，及時(shí)補(bǔ)齊監(jiān)測戶短板弱項(xiàng)。同時(shí)，充分利用對口幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶資源，根據(jù)監(jiān)測對象所需，有針對性地補(bǔ)足政策空白點(diǎn)，有效防止非貧對象致貧風(fēng)險(xiǎn)。

03堅(jiān)持責(zé)任壓實(shí)、工作落實(shí)，建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，壓緊壓實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶各級(jí)各部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，積極協(xié)調(diào)政策資源，做好要素供給和保障；“3+1”保障部門履行行業(yè)主責(zé)，認(rèn)真分析研判本部門防止返貧監(jiān)測幫扶情況，強(qiáng)化對基層的督促指導(dǎo)；區(qū)（縣）堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，充分用好鎮(zhèn)村干部、駐村干部和幫扶干部三支力量，強(qiáng)化跟蹤督促，構(gòu)建齊抓共管良好格局。

推動(dòng)政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，整合行業(yè)部門資源，將防止返貧監(jiān)測幫扶工作落實(shí)到部門到人。創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與監(jiān)測幫扶，多渠道解決防止規(guī)模性返貧問題，做到各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)到位，有效化解致返貧風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)工作落實(shí)。抓深抓細(xì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，建立區(qū)域內(nèi)幫扶信息跨部門分享利用機(jī)制，促進(jìn)跨部門信息交換共享、數(shù)據(jù)分析比對。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)群體全覆蓋集中篩查，清理存量數(shù)據(jù)信息中的漏洞盲區(qū)，力爭應(yīng)納盡納，不留隱患，提升監(jiān)測的及時(shí)性，增強(qiáng)幫扶的實(shí)效性。

04堅(jiān)持暗訪排查、調(diào)研檢查，建立長效考核機(jī)制

加強(qiáng)平時(shí)調(diào)研。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取日常暗訪督導(dǎo)和電話隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對防止返貧監(jiān)測幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的問題列清單、建臺(tái)賬，限期整改、逐個(gè)銷號(hào)，確保政策落實(shí)到位、工作有序推進(jìn)。

強(qiáng)化實(shí)績考核。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化實(shí)績考核，確保防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作取得實(shí)效。

銅仁市以“四個(gè)堅(jiān)持”為引領(lǐng)，扎實(shí)開展防止返貧和動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，有效防范和化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，為脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，為鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者：銅仁農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)測幫扶組）

編輯：李翼

二審：鄧兵

值班編委：黃燁

總值班：王能方