在全面推進鄉(xiāng)村振興、邁向“第二個一百年”奮斗目標的征程中，銅仁市始終將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶作為關(guān)鍵任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。這不僅是檢驗全面建成小康社會成色的關(guān)鍵指標，更是有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

01堅持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，建立長效監(jiān)測機制

強化宣傳，提高群眾知曉率。銅仁市指導(dǎo)區(qū)縣深入重點區(qū)域和重點人群，開展防止返貧監(jiān)測幫扶“兩紙一碼”政策宣傳。將防返貧監(jiān)測申報政策“明白紙”和幫扶政策“明白紙”、防返貧自主申報“二維碼”內(nèi)容有機整合，制作簡潔醒目的大幅面宣傳圖、宣傳牌和宣傳欄，在村內(nèi)人流量大的地方集中張貼。同時，利用村級微信群、QQ 群、公示欄、人口聚集場所等線上線下渠道開展宣傳，實現(xiàn)“一鍵報貧”，及時排查、入戶了解，幫助群眾提高政策知曉度，強化困難群眾自主申報。

強化監(jiān)測，提高識別精準度。充分運用農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等方法，持續(xù)開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查暨重點人群監(jiān)測幫扶專項行動。每月對重點對象集中排查，每半年對所有農(nóng)戶進行全面清查，實行臺賬化、清單化管理，做到應(yīng)納盡納。強化跨部門信息整合共享，按月調(diào)度行業(yè)部門預(yù)警線索并及時推送，建立監(jiān)測識別快速響應(yīng)和鄉(xiāng)村兩級聯(lián)合研判機制，確保問題研判精準。

規(guī)范退出，提高風(fēng)險消除率。嚴格按照“寬進嚴出”原則，對現(xiàn)有識別時間超過 6 個月以上、尤其是風(fēng)險單一且有勞動力的監(jiān)測對象，逐戶分析研判風(fēng)險消除的可行性。對達到風(fēng)險消除條件的按程序及時標注消除風(fēng)險，對不能消除的進一步研判幫扶措施的針對性和成效性。對已消除風(fēng)險對象，按季度綜合分析研判是否產(chǎn)生新的致返貧風(fēng)險，確保風(fēng)險穩(wěn)定消除。嚴把退出關(guān)，嚴格履行審核（審定）程序，確保風(fēng)險消除對象精準、程序規(guī)范。同時，做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)。

02堅持早幫扶、早退出，建立長效幫扶機制

精準制定幫扶措施。根據(jù)監(jiān)測對象致返風(fēng)險原因，結(jié)合家庭成員勞動力和發(fā)展需求，在認定后 10 天內(nèi)及時開展精準幫扶。對風(fēng)險單一的針對性制定幫扶措施，對風(fēng)險復(fù)雜的分層分類實施綜合性幫扶措施。對有勞動力且有意愿的監(jiān)測對象，至少落實一項增收類開發(fā)式幫扶措施；對符合條件的無勞動力監(jiān)測戶，做好兜底保障，形成“一戶一檔”，做到措施管用夠用、應(yīng)幫盡幫。

全面落實包保責(zé)任。嚴格落實監(jiān)測對象幫扶責(zé)任人跟蹤監(jiān)管，對監(jiān)測預(yù)警、幫扶、消除風(fēng)險一包到底，實現(xiàn)監(jiān)測對象責(zé)任包保全覆蓋。目前，全市所有監(jiān)測對象均已明確幫扶責(zé)任人開展監(jiān)測幫扶。

精準實施政策幫扶。整合產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、醫(yī)療救助、教育資助、住房保障、民政救助等政策資源，及時補齊監(jiān)測戶短板弱項。同時，充分利用對口幫扶、定點幫扶、社會幫扶資源，根據(jù)監(jiān)測對象所需，有針對性地補足政策空白點，有效防止非貧對象致貧風(fēng)險。

03堅持責(zé)任壓實、工作落實，建立長效聯(lián)動機制

推動責(zé)任落實。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，壓緊壓實防止返貧監(jiān)測幫扶各級各部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化統(tǒng)籌調(diào)度，積極協(xié)調(diào)政策資源，做好要素供給和保障；“3+1”保障部門履行行業(yè)主責(zé)，認真分析研判本部門防止返貧監(jiān)測幫扶情況，強化對基層的督促指導(dǎo)；區(qū)（縣）堅決扛起主體責(zé)任，充分用好鎮(zhèn)村干部、駐村干部和幫扶干部三支力量，強化跟蹤督促，構(gòu)建齊抓共管良好格局。

推動政策落實。嚴格落實“四個不摘”要求，整合行業(yè)部門資源，將防止返貧監(jiān)測幫扶工作落實到部門到人。創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶，多渠道解決防止規(guī)模性返貧問題，做到各項幫扶政策落實到位，有效化解致返貧風(fēng)險。

推動工作落實。抓深抓細防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，建立區(qū)域內(nèi)幫扶信息跨部門分享利用機制，促進跨部門信息交換共享、數(shù)據(jù)分析比對。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展重點風(fēng)險群體全覆蓋集中篩查，清理存量數(shù)據(jù)信息中的漏洞盲區(qū)，力爭應(yīng)納盡納，不留隱患，提升監(jiān)測的及時性，增強幫扶的實效性。

04堅持暗訪排查、調(diào)研檢查，建立長效考核機制

加強平時調(diào)研。突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取日常暗訪督導(dǎo)和電話隨機抽查相結(jié)合的方式，對防止返貧監(jiān)測幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的問題列清單、建臺賬，限期整改、逐個銷號，確保政策落實到位、工作有序推進。

強化實績考核。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化實績考核，確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作取得實效。

銅仁市以“四個堅持”為引領(lǐng)，扎實開展防止返貧和動態(tài)監(jiān)測幫扶，有效防范和化解規(guī)模性返貧風(fēng)險，為脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，為鄉(xiāng)村振興的全面推進奠定了堅實基礎(chǔ)。（作者：銅仁農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)測幫扶組）

編輯：李翼

二審：鄧兵

值班編委：黃燁

總值班：王能方