近年來，銅仁市松桃苗族自治縣搶抓東西部協(xié)作機遇，與廣東省東莞市虎門組團（虎門、麻涌、沙田、中堂、濱海灣）以共建工業(yè)園區(qū)為載體，創(chuàng)新服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈融合發(fā)展，引導(dǎo)以樂嘉、巧積玩具為龍頭的東莞勞動密集型企業(yè)落戶，打造勞動密集型玩具產(chǎn)業(yè)集群，提供就業(yè)崗位5000余個，累計帶動易地扶貧搬遷安置群眾及農(nóng)村勞動力就業(yè)1.3萬余人，促進群眾增收3.95億元。

松桃自治縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的共建工業(yè)園區(qū)。龍元彬 攝

做優(yōu)服務(wù)鏈   推動企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移   

兩地聚焦“一縣一園”，共建工業(yè)園區(qū)，完善配套硬件設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)鏈，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作新典范。

政策賦能。兩地堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)優(yōu)先原則，不斷完善水電訊等硬件配套，建好工業(yè)園區(qū)，對落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，落實好產(chǎn)業(yè)大招商優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件讓公司進入“規(guī)上企業(yè)庫”。2021年以來，貴州樂嘉文創(chuàng)科技有限公司先后獲粵黔協(xié)作“一縣一企”農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)基地、省級先進就業(yè)幫扶車間、貴州省級勞務(wù)品牌稱號。不久前，貴州樂嘉文創(chuàng)科技有限公司法人代表鄒野還獲創(chuàng)業(yè)人才貢獻獎勵支持經(jīng)費200萬元。

資金賦能。松桃一方面投入財政資金對廠房“騰籠換鳥”，承接?xùn)|部優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，讓企業(yè)早落地、早投產(chǎn)，并創(chuàng)造貴州樂嘉文創(chuàng)科技有限公司從簽約到投產(chǎn)43天的速度。另一方面“筑巢引鳳”建新廠房，3年來，累計投入6100.8萬元東西部協(xié)作資金與6700萬元財政銜接補助資金，訂單式新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3棟30000余平方米，改造廠房10000平方米，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玩具微工廠28個，承接了樂嘉、巧積等上下游企業(yè)。

服務(wù)賦能。推行“一窗通辦‘2＋2’模式”改革服務(wù)，松桃在工業(yè)園區(qū)政務(wù)大廳法人服務(wù)區(qū)設(shè)置“全程代辦”窗口，專門為招商引資企業(yè)開辦全程代辦。并深化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)制度，強化主動為企服務(wù)意識，完善項目要素保障，推進解決企業(yè)合理訴求，確保營商之事有人抓、企業(yè)問題有人管，構(gòu)建人人抓營商的工作體系。

樂嘉文創(chuàng)科技生產(chǎn)車間。龍元彬 攝

做大產(chǎn)業(yè)鏈      補鏈延鏈強鏈      

兩地圍繞打造“玩具之城”產(chǎn)業(yè)定位，緊盯樂嘉、巧積等勞動密集型高端玩具“鏈”企業(yè)，做大“鏈”文章，加快玩具產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈。

編制重點項目鏈。松桃立足“玩具之城”定位，堅持項目為王理念，樹立實干爭先導(dǎo)向，突出“抓大項目、大抓項目”思想，聚焦建鏈、延鏈、強鏈，加強塑膠、絨毛類靜態(tài)、電動、拼裝等重點項目的產(chǎn)業(yè)鏈編制，突出需求導(dǎo)向，強化企業(yè)服務(wù)，探索委托招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商和親情招商，優(yōu)化駐點招商，配齊駐外招商隊伍，切實做到有的放矢。今年以來，共編制玩具產(chǎn)業(yè)項目15個。

加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈。兩地強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展塑膠、絨毛類靜態(tài)、電動、拼裝等各類玩具，持續(xù)深入對接優(yōu)質(zhì)資源，招引模具、彩印、包裝等鏈條產(chǎn)業(yè)，全力打通原材料、輔料供應(yīng)鏈，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，保障原材料質(zhì)量，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。松桃通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、抽調(diào)精干力量駐東莞招商等舉措，招引強企不斷補鏈，先后引進貴州耀盛塑膠制品、展發(fā)紙品等上下游企業(yè)。同時，模具產(chǎn)業(yè)招引工作也在穩(wěn)步推進。

突出優(yōu)化人才鏈。兩地聚焦產(chǎn)才融合，著力圍繞玩具產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新實施“莞孵松才”人才培育模式，制定松桃“莞孵松才”人才培育聯(lián)席機制，建立“政府+基地”雙重管理考評模式，定期跟蹤松桃派出人才的學(xué)習(xí)情況，及時解決文創(chuàng)人才培育過程中的問題。通過聯(lián)合貴州樂嘉文創(chuàng)科技有限公司東莞總部，有效搭建“莞孵松才”人才培育平臺，訂單式培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。東莞先后為松桃定向培育玩具文創(chuàng)領(lǐng)域設(shè)計、管理、營銷人員3500余人，為產(chǎn)業(yè)強鏈奠定人才基礎(chǔ)。

圖為微工廠生產(chǎn)車間。

做長利益鏈    穩(wěn)崗就業(yè)促振興    

就業(yè)是民生之本，也是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。虎門組團與松桃創(chuàng)新服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，探索“松桃總部＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)微工廠”發(fā)展模式，讓群眾在家門口就業(yè)、樓上就業(yè)，做長利益鏈。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。松桃引導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)閑置低效資產(chǎn)進行全面清理盤活，通過“政府引進、部門援建、能人帶動”的方式，對適合建立玩具企業(yè)（車間）的閑置農(nóng)宅、公租房、廠房、辦公用房等閑置低效資產(chǎn)進行改造，鼓勵有條件的企業(yè)加以利用，以自營、出租、入股等多種形式建立玩具企業(yè)。

群眾受益。一方面通過承接樂嘉、巧積玩具等勞動密集型企業(yè)，直接解決5000余名群眾（其中搬遷群眾2000人）就近就業(yè)，最高年薪可達20萬元，平均工資達3500元。2021年以來，僅樂嘉文創(chuàng)科技公司就發(fā)放工資2.12億元，目前企業(yè)員工達4400余人。一方面通過“松桃總部＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)微工廠”模式，打造28家鄉(xiāng)村振興微工廠，讓留守農(nóng)村的老人、照顧老人小孩的婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)。目前，帶動就業(yè)11863人次，為推進“強村富民”三年行動打下了堅實基礎(chǔ)。

員工子女受益。該縣推出“四點半課堂”和“愛心食堂”，切實解決孩子放學(xué)回家無人看管、作業(yè)無人輔導(dǎo)的問題，讓群眾業(yè)安、身安、心安。貴州樂嘉文創(chuàng)公司每年投入近20萬元開辦“四點半課堂”和“愛心食堂”，專門為務(wù)工群眾子女騰出兩間房，作為學(xué)習(xí)活動場所和餐廳，并聘請教師和廚師免費為其子女輔導(dǎo)作業(yè)和提供晚餐，解決員工的后顧之憂，促進勞動關(guān)系和諧，提升了員工的歸屬感。（作者：余伶  郭進  劉偉捷  鄒高永  胡偉）

編輯：李翼

二審：韓康

值班編委：肖霞

總值班：郝從健