黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，必須建立健全監(jiān)測評價機制、風(fēng)險預(yù)警機制和分類幫扶機制。

完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，要持續(xù)健全監(jiān)測評價機制。早在2020年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組就曾印發(fā)《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》，指出防止返貧的監(jiān)測對象以家庭為單位，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，應(yīng)以人均可支配收入和剛性支出水平劃定監(jiān)測范圍。防止返貧致貧的監(jiān)測評價機制應(yīng)樹牢底線思維，持續(xù)壓實責(zé)任，精準(zhǔn)施策，補齊短板，消除風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，要建立完善風(fēng)險預(yù)警機制。返貧致貧的風(fēng)險包括自然災(zāi)害風(fēng)險、疾病風(fēng)險、市場風(fēng)險和貧困人口自身風(fēng)險等。建立完善風(fēng)險預(yù)警機制，就要切實打通各行業(yè)部門數(shù)據(jù)堡壘，不斷提升監(jiān)測的及時性、精準(zhǔn)性，進一步破解基層數(shù)據(jù)比對不及時、預(yù)警監(jiān)測不全面等難題，確保有風(fēng)險的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測、落實幫扶，有效防止返貧致貧。要針對返貧致貧的關(guān)鍵風(fēng)險變量，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警等級，建立分級預(yù)警的運行機制，確保風(fēng)險預(yù)警精準(zhǔn)、風(fēng)險處置快速高效、問題及時得到解決。

完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，要用好用活分類幫扶機制。針對納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的脫貧人口以及未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的穩(wěn)定脫貧人口，要分對象制定完善幫扶政策，同時分類別優(yōu)化調(diào)整幫扶政策，在主要幫扶措施保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建議過渡期內(nèi)兜底保障政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，進一步調(diào)整教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，集中力量和資源傾斜支持脫貧人口中的特殊困難群體。（李桃紅）

編輯：郭琦

二審：向麗華

值班編委：肖霞

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