完善規(guī)范“三資”管理、有效利用資源稟賦，進(jìn)一步全面推進(jìn) 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革——
[錨定現(xiàn)代化 改革再深化]激活鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)一池春水
驟雨初歇，貴陽市烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)王壩村黨支部書記羅啟文又來到玉米地里察看情況。
“雨后要及時排除積水，查看倒伏和病蟲害情況。”談起玉米種植的養(yǎng)護(hù)管理，羅啟文頗有心得，“今年村里的玉米制種又新增了600畝，我們用心一點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好一點(diǎn)，村民分紅就多一點(diǎn)。”
兩年前，王壩村經(jīng)過一系列的發(fā)展嘗試后，村干部更加堅(jiān)定：“要想方設(shè)法壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓村民實(shí)實(shí)在在地從產(chǎn)業(yè)中受益，才是村里發(fā)展的路子。”
此時，貴陽貴安正大力探索推行村集體經(jīng)濟(jì)組織控股、村民入股合股經(jīng)營的“1+1”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”，特色產(chǎn)業(yè)“多點(diǎn)開花”。
結(jié)合市里的部署和村里的實(shí)際，羅啟文和村干部劉德柱每天討論尋找合作項(xiàng)目的事。前后對接的五六個項(xiàng)目都無法讓村民們“動心”，當(dāng)玉米制種基地項(xiàng)目擺上桌，大伙兒才一致認(rèn)同。“我們幾百畝基地以及自動化噴灌系統(tǒng)，完全可以滿足制種基地玉米的生長要求。”
經(jīng)過調(diào)研，烏當(dāng)區(qū)將王壩村作為玉米制種示范點(diǎn)，圍繞“保、育、繁、選、檢、推”六個環(huán)節(jié)，按照基地建設(shè)規(guī)?；?、制種機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、成本集約化、管理信息化、資源綠色化，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升建設(shè)改革試點(diǎn)工作。
2023年，兼顧銷售保障和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，王壩村成立了自己的“1+1”混合所有制企業(yè)——貴州瑞賦產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，44名村民入股公司。截至去年底，王壩村集體企業(yè)利潤達(dá)70萬元，村集體和入股村民共計(jì)分紅近19萬元。
“找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，分紅大會上看到大家的一張張笑臉，我很開心。”劉德柱說。
黨的二十屆三中全會提出，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
聚焦集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股份量化、集體經(jīng)濟(jì)組織“應(yīng)建盡建”等，近年來，貴州進(jìn)一步全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。截至2023年底，全省共清查集體土地2.13億畝，發(fā)放股權(quán)證書近800萬戶，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社18260個，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)活力，集體的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾有了更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和獲得感。
瞄準(zhǔn)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度、健全村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理運(yùn)行機(jī)制，我省各地多措并舉激活鄉(xiāng)村資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收，讓村民更大程度、更加廣泛享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展紅利。
松桃自治縣把管好用活農(nóng)村集體資產(chǎn)作為助農(nóng)增收的重要方向，明確制定農(nóng)村集體資產(chǎn)摸排、確權(quán)、審批、交易等幾大步驟15項(xiàng)流程，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理流程化、體系化。
“建檔確權(quán)、量價(jià)上云、審批管理，建立數(shù)據(jù)化、可視化的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，每個環(huán)節(jié)步驟都有確定的責(zé)任部門，責(zé)任可追溯，最大力度把農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活起來。”松桃農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會辦公室負(fù)責(zé)人說。
普定縣靛山村結(jié)合自身茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，摸清了本村閑置校舍、茶葉加工廠房等集體資產(chǎn)和荒山、茶園等集體資源，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作經(jīng)營改革試點(diǎn)工作。
截至目前，靛山村盤活了集體所有的閑置校舍1300平方米、村集體荒山600畝、茶園100畝、集體林地650畝。通過利用閑置的集體資產(chǎn)入股與貴州省茗之源種植專業(yè)合作社開展股份合作，每年增加村集體收益5萬元。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10余個，解決1000余名村民就近就業(yè)，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)達(dá)6600萬元，2023年村民人均純收入2.47萬元……翻看遵義市紅花崗區(qū)深溪鎮(zhèn)龍江村2023年的“成績單”，一個個鮮活的數(shù)據(jù)是該村黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的最好注解。
龍江村通過推行村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等做法，發(fā)揮好紅色美麗村莊的輻射帶動作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，讓群眾兜里有錢、心頭有勁、眼里有期待。
從完善規(guī)范資金、資產(chǎn)和資源“三資”管理、有效利用資源稟賦等方面入手，各地正探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動力，積極助推農(nóng)民增收。
“接下來，我省還將進(jìn)一步完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營；探索對新型經(jīng)營主體扶持力度與其帶動農(nóng)戶數(shù)量掛鉤，健全新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶融合發(fā)展機(jī)制；強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等功能作用，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，并讓村集體經(jīng)濟(jì)惠民利民。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（貴州日報(bào)天眼新聞記者 鄧鉞潔）
編輯：謝芳
二審：周蘇星
值班編委：楊勝花
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