為有效化解農村基層治理難的問題，近年來，江口縣壩盤鎮(zhèn)不等不靠、主動作為，堅持充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，創(chuàng)新建立“民心黨建‘鐵三角’+組委會”治理模式，推動民事民議、民事民辦、民事民管，促進共建共治共享，在基層鄉(xiāng)村治理中通過“五治”融合助推鄉(xiāng)村治理高質量發(fā)展作出了有益的探索。

壩盤鎮(zhèn)位于江口縣東部、梵凈山東南地區(qū)，與雙江街道、桃映鎮(zhèn)、民和鎮(zhèn)和碧江區(qū)壩黃鎮(zhèn)、萬山區(qū)大坪鎮(zhèn)毗鄰，是江口縣的東大門。按照“因地制宜、規(guī)模適度、便于管理、便于服務”原則，采取地域網格化和組織網格化兩種方式，將該鎮(zhèn)科學劃分為50個基礎網格、922個聯戶單元，建立健全落實“十戶聯調”工作的長效機制，努力做到小事不出聯戶、大事不出網格、難事不出中心，矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事，全面夯實市域社會治理基層基礎，鑄就更高水平更加滿意的平安壩盤。

2021年9月，該鎮(zhèn)掛扣村圓滿完成全省市域社會治理現場觀摩會試點建設任務，得到了省委政法委領導的高度肯定，其主要舉措有：

加強組織領導，把準市域治理“方向盤”。強化組織保障。成立鎮(zhèn)級“一中心一張網十聯戶”及平安建設工作領導小組，確保“一中心一張網十聯戶”社會治理工作在黨委、政府的統一領導指揮下開展。明確路徑指引。制定出臺市域社會治理現代化及平安建設各項工作方案，定期召開研判會、推進會、專題會，研究解決困難問題，推動“一中心一張網十聯戶”工作落實落地。堅持方向引領。深入學習貫徹習近平總書記關于平安建設、社會治理現代化系列重要講話精神，認真落實省、市、縣領導對壩盤鎮(zhèn)市域社會治理現代化工作的指示精神、指導意見。

優(yōu)化治理布局，構建和諧穩(wěn)定“安全網”。科學劃分治理網格。結合實際將全鎮(zhèn)劃分為50個基礎網格、922個聯戶單元，大力推選政治素質過硬、愿干事、能干事的黨員、小組長、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生、致富帶頭人等擔任網格員、聯戶長，實現網格全覆蓋、服務零距離。探索創(chuàng)新治理模式。推行“民心黨建‘鐵三角’+”治理模式，以“民心黨建”為統領，以“一中心一張網十聯戶”為依托，以“五治融合”為抓手，做到群眾事由群眾議、群眾評、群眾定，實現矛盾不外溢、問題不上交。切實把握治理重點。圍繞平安建設“1+8”行動、重大風險防范、矛盾糾紛調處、重點人員管控及電信詐騙、早婚早育、命案防控等工作，營造了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，近三年來，成功調處各類矛盾糾紛200余起、引導依法起訴4起、化解歷史遺留問題8個，為境內G354國道提級改造項目完工、“鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶”慢行系統貫通、掛扣村省級鄉(xiāng)村振興示范點成功申報打下了堅實基礎。

激發(fā)共治活力，畫好社會共治“同心圓”。完善社會協同機制。構建以黨組織為核心、工青婦為主體、社會企業(yè)組織及其他群體聯動的“1+3+N”協同共建共治機制，積極搭建平臺、成立村級“兩會”（紅白理事會、道德評議會）、完善村規(guī)民約，形成人人有責、人人盡責的基層社會治理共同體。建立聯防聯控機制。由鎮(zhèn)綜治中心統籌協調，派出所、司法所等部門共同督促指導，村（社區(qū)）綜治中心具體落實，加強村組戶聯防聯控，著力構建上下聯動的治安聯控體系。2021年以來，共開展治安巡邏、應急巡邏1000余人次，發(fā)現風險隱患61處，妥善處治61處。健全聯席會議機制。定期聽取包片民警、網格長、網格員、聯戶長匯報社會治安形勢、矛盾糾紛調處、風險隱患排查、重點人員管控、電信詐騙防范等情況，集中研判解決重點隱患，安排部署下步工作。

夯實基層基礎，打造基層治理“橋頭堡”。規(guī)范一個基礎陣地。按照“六有”（有機構、有牌子、有制度、有負責領導、有工作人員、有基礎臺賬）標準，規(guī)范推進“一辦一中心”建設，設鎮(zhèn)綜治中心1個、村綜治中心11個，形成了社會事務“一站式”受理、接待群眾“一條龍”服務、解決問題“一竿子”到底的基層社會服務管理機制。構建一個智能平臺。以掛扣村為試點，創(chuàng)新開發(fā)“數字掛扣”APP，設計拓展信息互動、人口管理、政策宣傳、數據上報等內容，全面、系統、直觀地了解每組每戶的基本情況，實現“一網采集、一鍵上報、一體派單、聯動聯處、反饋報告”的服務治理閉環(huán)。安裝一批智慧視頻。積極推進“智慧銅仁·平安守望”工程，通過1條專線+N個多形態(tài)終端數據實現精準高效治理，以科技支撐基層治理創(chuàng)新，有力構建了人防、物防、技防的鄉(xiāng)村社會治安智慧管理體系。目前，已建成視頻監(jiān)控平臺2個，安裝雪亮工程、平安守望攝像頭271個。

在多部門的共同努力下，江口掛扣村取得了組織由弱到強、鄉(xiāng)村由治到安、人才由減到增、民心由散到聚的成效。

編      輯： 謝   芳

二      審： 田   政

值班編委：張璇月

總 值 班： 王能方