踔厲奮發(fā)，賡續(xù)前行。2023年，全市基層黨建工作深入貫徹落實全國和全省組織工作會議、全省基層黨建工作會議精神，圍繞“黔進先鋒·貴在行動”總載體，認真貫徹落實省委、市委關(guān)于推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展系列文件，有力推動了基層黨組織全面進步、全面過硬，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強組織保障。

用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

心中有信仰，腳下有力量。

2023年，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為根本遵循，堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，推動各級黨組織和廣大黨員干部衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。

堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。市委組織部面向黨員干部開展黨的二十大精神培訓(xùn)，2023年舉辦各類培訓(xùn)班168期，覆蓋黨員干部6.6萬余人次。

“我們農(nóng)村黨員很少有機會去市縣級黨校參加培訓(xùn)，現(xiàn)在好了，黨校就在家門口，培訓(xùn)學(xué)習(xí)非常方便。”德江縣楓香溪鎮(zhèn)絲毛壩村黨員甘忠明高興地說。

建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，打通基層黨員教育“最后一公里”。市委組織部印發(fā)《銅仁市高質(zhì)量推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)和運行十條措施》，從建強培訓(xùn)陣地、明確基本任務(wù)、規(guī)范教學(xué)管理等10個方面指導(dǎo)各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)和運行。 

全國人大代表、龍?zhí)伶?zhèn)困牛山黨支部書記、村委會主任鞠華國宣講全國兩會精神。

堅持“學(xué)”字當(dāng)頭，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。2023年，全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課977人，示范帶動8200余名基層黨組織書記講黨課，覆蓋全市15萬多名黨員干部。

全市各級黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度，持續(xù)推進“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動。碧江區(qū)、江口縣等采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、名師專家重點講、支部書記經(jīng)常講、先進典型示范講、身邊榜樣引領(lǐng)講、基層黨員跟著講等方式，推動基層黨組織和廣大黨員全面學(xué)、重點學(xué)、專題學(xué)。

排隊抓尾建強基層戰(zhàn)斗堡壘

只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，圍繞基層基礎(chǔ)“強雙基”，按照“抓兩頭帶中間”和“排隊抓尾”要求，分類施策、從嚴從實整頓軟弱渙散基層黨組織，著力察實情、下實功、出實招、求實效，不斷推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

江口縣由聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全覆蓋調(diào)研全縣105個村（社區(qū)），嚴格落實“四個一”整頓措施，精準(zhǔn)制定“一村一策”，全面完成2023年后進村黨組織整頓提升。印江縣用好“排隊抓尾”方法，整頓提升軟弱渙散村黨組織19個，打造黨建示范點52個。

江口縣德旺鄉(xiāng)凈河村冷水魚產(chǎn)業(yè)。

扎實抓好黨支部聯(lián)系點工作，市縣兩級黨委書記及班子成員按照“抓兩頭帶中間”要求，建立黨支部聯(lián)系點137個，到聯(lián)系點開展調(diào)查680次，幫助聯(lián)系黨支部解決實際問題195個，有效推進后進黨支部整頓提升，培育先進黨支部。

以“強村富民”推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興

2023年，我市認真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，制定印發(fā)“強村富民”三年行動方案，以“兩強兩富”為目標(biāo)，大力實施“七個提升行動”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促農(nóng)增收。

強村，就是要強基層組織、強集體經(jīng)濟

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。

實施村黨組織書記赴東莞跟崗學(xué)習(xí)“百人跟崗”行動，30名優(yōu)秀支部書記完成跟崗學(xué)習(xí)。實施村干部“千人提升”行動，完成3229名村干部的學(xué)歷技能提升培訓(xùn)，銅仁職院首批99名“鄉(xiāng)村振興班”大專畢業(yè)生全部到村工作。用好“萬人培訓(xùn)”成果，動態(tài)儲備村級后備力量8449名。

持續(xù)向1693個“五類村”擇優(yōu)選派5127名駐村第一書記和工作隊員，嚴格落實“四個劃轉(zhuǎn)”“管理保障二十條”，強化駐村干部管理，2023年獲市級及以上表彰的優(yōu)秀個人和先進集體共346個。組織2738名村黨組織書記參加“擂臺比武”，積極開展示范村、達標(biāo)村建設(shè)，申報建設(shè)示范村38個、達標(biāo)村212個。

把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興、建設(shè)未來鄉(xiāng)村、推進共同富裕的關(guān)鍵一招。

玉屏自治縣積極探索“一師一員”培育機制，助推鄉(xiāng)村人才振興。印江縣探索“一鎮(zhèn)一案”“一村一策”工作機制，培育“兩強兩富”示范村。沿河縣探索推進“村村合股聯(lián)營”改革。

江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村黨總支部書記楊再煉把剛從北京學(xué)習(xí)來的先進技術(shù)傳授給村民

2023年全市村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入均在5萬元以上，其中100萬元以上的村239個、增加15個，50—100萬元324個、增加70個，20—50萬元1101個、增加202個。

富民，就是富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”

大力抓好就業(yè)助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)、政策惠農(nóng)，完善政策分紅、效益分紅、集體分紅利益聯(lián)結(jié)機制，嚴格兌現(xiàn)各項惠農(nóng)補貼，累計發(fā)放惠農(nóng)補貼31.48億元、脫貧人口分紅7200萬元。松桃縣深入推廣“強村富民公司+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的組織方式，探索“1234”利益聯(lián)結(jié)分配機制。發(fā)展家庭農(nóng)場，去年新增6418家，總數(shù)達10527家、居全省第一。我市農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，增速居全省第一。

持續(xù)開展整治農(nóng)村“四亂”工作。以弘揚孝道文化為重點，樹立良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、正氣清風(fēng)。江口縣探索推行的“兩委一社四中心”改革獲評全國第六屆基層黨建創(chuàng)新典型案例。扎實推動紅色美麗村莊試點建設(shè)，全省紅色美麗村莊試點建設(shè)專題培訓(xùn)班在石阡縣困牛山舉辦。

全省紅色美麗村莊試點建設(shè)專題培訓(xùn)班在石阡縣困牛山村進行現(xiàn)場教學(xué)。

提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能

市級當(dāng)好“發(fā)動機”，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面指導(dǎo)，區(qū)縣加強支撐保障、檢查督辦，全面推動街道統(tǒng)起來、社區(qū)強起來、網(wǎng)格實起來，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，全力推進城市基層黨建全域提升全面提質(zhì)。

持續(xù)深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制和“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理鐵三角，整合設(shè)置綜合網(wǎng)格1050個，組建網(wǎng)格黨組織1130個，配備專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、聯(lián)戶長2.77萬人，常態(tài)化開展走訪排查，收集處理問題5879個。

松桃自治縣自主研發(fā)“松桃警務(wù)管理小助手”平臺，開展出租屋、流動人員分類登記管理和信息發(fā)布，為社會治理提供基礎(chǔ)要素支撐，推動社區(qū)服務(wù)管理水平不斷提升。

160個社區(qū)推行“導(dǎo)師幫帶制”，推動區(qū)（縣）設(shè)立社區(qū)實訓(xùn)基地19個，設(shè)立社區(qū)名師工作室9個。2023年新選聘社區(qū)工作者475名，全市社區(qū)工作者總數(shù)達1621名。碧江區(qū)、思南縣探索選派71名有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的職級干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員。

印江縣組織黨員到黔東獨立師浴血梵凈山遺址開展黨性教育。

聚力攻堅突破，夯實新興領(lǐng)域黨建基礎(chǔ)

全市兩新組織黨組織覆蓋率99.9%，黨的工作覆蓋率100%。以龍頭民營企業(yè)、5A級社會組織為重點，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶制度，推動培育黨建示范點16個。

“黨員貨車司機難以組織集中學(xué)習(xí)，線上學(xué)習(xí)是有效方式。”萬山區(qū)貨車司機流動黨員黨支部書記成萬莎說。每天早晨，成萬莎醒來的第一件事，就是關(guān)注當(dāng)天的行業(yè)重要新聞、收集適合大家的學(xué)習(xí)材料，并推送到流動黨員黨支部微信群里，讓黨員貨車司機線上實時獲取學(xué)習(xí)資源。

鞏固貨車（網(wǎng)約車）司機群體黨建成果，運用貨車司機群體黨建試點經(jīng)驗，理順道路貨運行業(yè)黨委工作機制，建立“紅色黔線”流動黨員黨支部21個，將黨員貨車司機全部納入流動黨員黨支部進行管理，落實關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保障等措施，引導(dǎo)他們立足崗位做貢獻。

持續(xù)深化“一引領(lǐng)三服務(wù)”行動，全力為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織提供金融服務(wù)、人才服務(wù)、政務(wù)服務(wù)。

健全完善園區(qū)黨建管理體制，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)《紅領(lǐng)經(jīng)開·益企黔行》榮獲全國“2023年度百佳園區(qū)黨建品牌案例”。思南縣在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“紅旗窗口”“黨員先鋒模范崗”“黨員服務(wù)崗”“服務(wù)標(biāo)兵”，推進黨建工作與政務(wù)服務(wù)的良性互動和深度融合。

碧江區(qū)新就業(yè)群體——外賣員。

統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作

在機關(guān)，聚焦解決“燈下黑”“兩張皮”問題，深入開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建工作，壓緊壓實單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部三級黨建工作責(zé)任，著力推動黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展、互促共進。銅仁市落實機關(guān)黨建主體責(zé)任做法在中央和國家機關(guān)工委《機關(guān)黨建研究》刊載。

在國企，嚴格落實“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”，持續(xù)深化和拓展“國企先鋒+”黨建品牌，12家市屬企業(yè)各打造1個有創(chuàng)新、有特色的黨建工作示范點，銅仁“國企先鋒+”黨建品牌案例入選2023年全國優(yōu)秀黨建品牌創(chuàng)新案例。

在學(xué)校，落實共建高校管理體制改革，完成銅仁學(xué)院黨組織關(guān)系整體劃轉(zhuǎn)。全面完成第二批220所中小學(xué)校關(guān)于建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制工作的調(diào)整工作，通過開展調(diào)研、培訓(xùn)等方式，提升第一批運行質(zhì)量。

在公立醫(yī)院，深化“三帶六提升”工程，黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，認真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，深入實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，全市144名黨員臨床醫(yī)技骨干擔(dān)任黨支部書記。德江縣中醫(yī)院在全國“黨建引領(lǐng)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展大會”上作經(jīng)驗交流發(fā)言。

從嚴從實抓好黨員隊伍建設(shè)

一名黨員就是一面旗幟。堅持按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”，抓實教育管理，強化監(jiān)督考核，提高了黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持慎重、均衡、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地發(fā)展黨員。玉屏縣、德江縣、沿河縣建立發(fā)展黨員工作閉環(huán)管理機制和責(zé)任追究辦法，出臺發(fā)展黨員政審聯(lián)審制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作。

常態(tài)化開展黨員信教排查，穩(wěn)慎處置不合格黨員。市委組織部制定流動黨員教育管理四條措施。玉屏自治縣創(chuàng)新開展“一亮四定雙述”黨員精細化管理機制，進一步加強黨員管理。沿河自治縣全面推進黨員檔案規(guī)范化管理，專班化推進檔案審核和黨員身份認定。

德江縣黨員干部在抗凝凍中作表率。

在重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對突發(fā)事件中，全市廣大黨員堅持“亮身份、當(dāng)先鋒、作表率”，持續(xù)推進“志愿銅行·黨員先行”“生態(tài)先鋒”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。碧江區(qū)、萬山區(qū)、德江縣等地常態(tài)化落實機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度；石阡縣建立477支應(yīng)急隊伍，引導(dǎo)黨員在低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金管理辦法，解決因公或見義勇為致殘、殉職或犧牲的黨員或其家庭，生活困難黨員的家庭11人（戶）18萬余元，為2326名老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，切實激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

堅持把抓重大任務(wù)落實作為“試金石”和“磨刀石”

圍繞生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展定位，持續(xù)深化黨建品牌創(chuàng)建，切實在推進重大任務(wù)落實中檢驗黨建工作成效。

幸福生活來敲門——持之以恒推進黨建引領(lǐng)“四安家園”建設(shè)

“我也沒有想到，我能從一個地地道道的農(nóng)村婦女變?yōu)槌抢锶?，在組織培養(yǎng)下成長為1.7萬余人的‘社區(qū)管家’，我不但找到了人生的方向，還實現(xiàn)了人生的價值。”2023年8月，萬山區(qū)丹都街道旺家社區(qū)黨總支書記、居委會主任何英在全國社區(qū)黨組織書記和居委會主任視頻培訓(xùn)班主課堂圍繞黨建引領(lǐng)“四安家園”建設(shè)作了經(jīng)驗交流。

印江自治縣以“5G+5H”志愿服務(wù)品牌為抓手，聚焦“四安家園”開展志愿活動服務(wù)搬遷群眾2萬余人次。德江縣探索形成3種“紅色物業(yè)”模式，安化街道楠木園社區(qū)被評為“全省易地扶貧搬遷物業(yè)服務(wù)管理示范社區(qū)”。

從2021年開始，聚焦破解易地扶貧搬遷后續(xù)服務(wù)“居安、業(yè)安、身安、心安”四個難題，不斷加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，以黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷“四安家園”建設(shè)為抓手，高質(zhì)量續(xù)寫易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓一方水土“富養(yǎng)”一方人。

江口縣雙江街道龍井社區(qū)江城國際二區(qū)支部委員會選舉大會。

千里烏江黨旗紅——烏江流域黨建聯(lián)建碩果累累

“今年的草莓成效還是可以，接下來我們要把魚塘管理好。”在烏江東岸的思南縣邵家橋鎮(zhèn)大面山村辦公室內(nèi)，村黨支部書記、主任趙相輝正在安排近期工作。大面山村是烏江黨建聯(lián)建的首批試點村，在“5+X”活動中，聯(lián)建單位協(xié)調(diào)資金完善魚塘凈化池、解決辦公用品經(jīng)費、完善基礎(chǔ)設(shè)施……為大面山村辦了一批實事、解決了一批難題，有效助力鄉(xiāng)村振興。

德江縣探索“黨建聯(lián)盟”并實體化運行“輪值黨委”工作機制，成功打造“沿江黨建聯(lián)盟”數(shù)智服務(wù)中心，基層黨建、社會治理及沿江經(jīng)濟得到融合發(fā)展。石阡縣通過沿江村聯(lián)建，著力打造一條“花椒—精品水果—高粱—生態(tài)養(yǎng)殖+鄉(xiāng)村旅游”的沿江產(chǎn)業(yè)帶，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

烏江碧水貫?zāi)媳?，兩岸青山變金山。一江?lián)建、多方共贏。2020年以來，市委和省交通運輸廳積極推進“千里烏江黨旗紅”黨建品牌，有效推進烏江流域航運復(fù)興、生態(tài)提質(zhì)、治理提效、發(fā)展提速。16個聯(lián)建村鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極推進烏江流域基層黨建聯(lián)建新三年行動再創(chuàng)新績。2023年11月，烏江流域黨建聯(lián)建獲評第六屆全國基層黨建創(chuàng)新案例征集活動“優(yōu)秀案例”。

江口縣太平鎮(zhèn)開展“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”黨支部聯(lián)建共創(chuàng)活動。

梵凈山紅·生態(tài)先鋒——幸福不“動”產(chǎn)！護航梵凈山初心如磐

“黔金絲猴是我們梵凈山的精靈，我們世世代代都保護著它，我們種一些它愛吃的口糧，做一些力所能及的事。”江口縣太平鎮(zhèn)凱文村村民龍江華說。凱文村建有20畝的黔金絲猴食源基地，豐富黔金絲猴的“食譜”。

該項目是梵凈山黨建聯(lián)建的成果之一，2022年6月，市委黨建辦印發(fā)《銅仁市黨建引領(lǐng)梵凈山保護管理高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(試行)》，通過探索區(qū)域黨建聯(lián)盟模式，創(chuàng)建“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”黨建品牌，2年多，初步形成了區(qū)域聯(lián)建、黨群聯(lián)心、保護聯(lián)抓、資源聯(lián)享工作機制和共建、共管、共享的保護管理新格局，數(shù)千名黨員帶領(lǐng)周邊3萬多名群眾共同保護梵凈山，切實筑牢綠色發(fā)展屏障，做法得到主題教育中央第十三巡回指導(dǎo)組充分肯定。

百舸爭流，奮楫者先。全市各級黨組織、廣大黨員干部將繼續(xù)全面貫徹落實新時代黨的組織路線，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)。（銅組軒）

編輯：冉景紅

二審：譚霜

三審：韓康

總值班：王能方