日月其邁，歲律更新。

全面深化改革的車輪滾滾向前，一幅蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展畫卷在黔東大地躍然呈現(xiàn)——

從創(chuàng)設(shè)“梵凈生態(tài)賬戶”推動綠色發(fā)展，到以“部鎮(zhèn)聯(lián)動”改革助推鄉(xiāng)村振興；

從深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，到存量房“帶押過戶”解決群眾“心頭憂”；

從打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到推動梵凈山與中南門歷史文化旅游區(qū)、朱砂古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)集群發(fā)展；

......

以一隅觀全貌，各項(xiàng)改革試點(diǎn)破題推進(jìn)、改革部署落地生根、改革精神蔚然成風(fēng)，凝聚著全市全面深化改革探索引領(lǐng)、支撐提速的巨大力量。2023年，銅仁深化改革足音鏗鏘、勇毅篤行，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵一招”作用，以改革創(chuàng)新之力激活全市高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。

“勇立潮頭”強(qiáng)化改革引領(lǐng)

發(fā)展出題目，改革做文章。

2013年，黨的十八屆三中全會擂動了全國全面深化改革的戰(zhàn)鼓，銅仁也吹響了全面深化改革的號角。十年來，銅仁緊扣各時(shí)期總基調(diào)、總目標(biāo)，堅(jiān)守改革初心、保持戰(zhàn)略定力，把改革藍(lán)圖細(xì)化為舉措落地的路線圖、施工圖，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

面對新時(shí)代、新使命，每一步小小的“進(jìn)”，都體現(xiàn)“勇立潮頭”的追求和決心。

103個(gè)改革文件相繼出臺、12項(xiàng)省級試點(diǎn)破題推進(jìn)、69項(xiàng)自選改革漸次展開......2023年，銅仁堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)，聚焦“七個(gè)生態(tài)”建設(shè)和“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，多渠道征集改革選題，科學(xué)制定謀劃改革工作要點(diǎn)，推動改革與發(fā)展深度融合——

聚焦新型功能材料首位產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)集群發(fā)展、生態(tài)文明、區(qū)域黨建聯(lián)盟試點(diǎn)建設(shè)、基層監(jiān)督體系建設(shè)、綠色金融、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、教育發(fā)展等領(lǐng)域謀劃9項(xiàng)示范改革工作率先破題；

探索深化要素市場化配置改革、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展機(jī)制、加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)等10個(gè)先行試點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)力；

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游、社會事業(yè)、社會治理、黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域著力部署。

改革破題，典型引路。

創(chuàng)建稅貸指數(shù)破解中小企業(yè)融資難獲貴州省2023年度優(yōu)化營商環(huán)境典型案例；沿河“部鎮(zhèn)聯(lián)動”改革獲評2023年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例；江口“梵凈生態(tài)賬戶”推動綠色發(fā)展入選2023年度地方全面深化改革典型案例；印江公安“精準(zhǔn)倒查”督責(zé)治理工作法入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型……成績背后是全市深化改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢。

銅仁堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、前瞻性思考、協(xié)同性推進(jìn)，找準(zhǔn)新形勢下改革和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使改革舉措串點(diǎn)成線、積厚成勢，改革之路蹄疾步穩(wěn)、久久為功。

“靶向發(fā)力”增強(qiáng)改革動能

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到全面鄉(xiāng)村振興，從生態(tài)文明建設(shè)到民生事業(yè)發(fā)展，從文化旅游到社會治理……當(dāng)下之銅仁，正瞄準(zhǔn)關(guān)鍵之處開展改革創(chuàng)新突破，著力育強(qiáng)發(fā)展引擎、激活發(fā)展動能，持續(xù)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

以改革繪就綠色發(fā)展新畫卷——

深化梵凈山世界遺產(chǎn)地保護(hù)管改革，出臺梵凈山保護(hù)管理十條措施和票務(wù)優(yōu)化措施，精心呵護(hù)梵凈山生物多樣性之美；

創(chuàng)新設(shè)立“梵凈生態(tài)賬戶”，有效打通生態(tài)一金融一經(jīng)濟(jì)之間的“轉(zhuǎn)換器”，有力推動綠色產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興；

堅(jiān)持鐵心治錳、鐵腕施策、鐵面執(zhí)法、鐵肩擔(dān)責(zé)，探索創(chuàng)新“焙燒法”“生化法”“抽提法”等“五法”，抓實(shí)錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以改革推動集群發(fā)展新動能——

聚焦新型功能材料首位產(chǎn)業(yè)，爭取省發(fā)改委等8部門出臺支持銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展系列措施，加快實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展；

搶抓大數(shù)據(jù)“風(fēng)口”機(jī)遇，堅(jiān)持走“應(yīng)用驅(qū)動·融創(chuàng)發(fā)展”路徑，探索數(shù)據(jù)價(jià)值和利益分配機(jī)制，推動平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；

推動梵凈山與中南門歷史文化旅游區(qū)、朱砂古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)集群發(fā)展，中南門歷史文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)；

統(tǒng)籌推進(jìn)銅仁西部五縣融合發(fā)展，全力打造烏江美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)。

以改革激活對外開放動力源——

以獲批中國（銅仁）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極開展綜試區(qū)總部選址，持續(xù)推動大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、石阡工業(yè)園區(qū)升級創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)；

全力推動思南港、銅仁東部陸港、銅吉鐵路等項(xiàng)目建設(shè)及銅仁鳳凰機(jī)場航空口岸對外開放，不斷夯實(shí)對外貿(mào)易硬件基礎(chǔ)條件，不斷打開對外開放的大門。

此外，過去一年在投資貿(mào)易便利化、科技金融、鄉(xiāng)村振興等改革項(xiàng)目上取得顯著進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革為全市各領(lǐng)域各層面發(fā)展帶來了更多生機(jī)與活力，贏得了主動和優(yōu)勢。

“以人為本”彰顯改革溫度

改革有力度，服務(wù)有溫度。

“現(xiàn)在真是太方便了！”“有些事在網(wǎng)上就能辦理，不用到處跑，效率太高了！”……一句句回應(yīng)，體現(xiàn)群眾對銅仁全面深化改革惠民成效的肯定。

人像識別、聲紋識別、虹膜識別等科技賦能，催生了全程網(wǎng)辦的“直通車”，讓政務(wù)服務(wù)既有溫度又有速度。

2023年，銅仁在全省率先開展新生兒出生“一件事”、二手房跨行“帶押過戶”和公積金“帶押過戶”業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一網(wǎng)通辦，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦、跨省通辦，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)，有效提升了全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，著力打造“貴人服務(wù)·一視銅仁”營商環(huán)境品牌。

利民之事，絲發(fā)必興。

銅仁始終把民生作為改革的關(guān)鍵詞，把解決好人民群眾急難愁盼問題作為全市全面深化改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以源源不斷的改革紅利回應(yīng)社會期盼、回應(yīng)人民關(guān)切。

——積極探索共富路徑。創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)村富民”三年行動，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”的“雙強(qiáng)雙富”目標(biāo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“村村合股聯(lián)營”集體經(jīng)濟(jì)公司，加大財(cái)政銜接資金和東西部協(xié)作資金傾斜力度，構(gòu)建以開辦集體經(jīng)濟(jì)超市為主，發(fā)展民宿餐飲、承接工程項(xiàng)目等為輔的“1+N”發(fā)展模式。“村村合股聯(lián)營”被納入2023年全省改革創(chuàng)新“一縣一試點(diǎn)”。

——著力打造品質(zhì)教育。全面落實(shí)“雙減”政策，建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)教師定期調(diào)配輪換機(jī)制，優(yōu)化調(diào)減鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校182所；探索建立“三類學(xué)校、五個(gè)維度”的普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完善中小學(xué)圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室和體育運(yùn)動設(shè)施，推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

——不斷提升醫(yī)療服務(wù)。全面開展醫(yī)共體、教共體、養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)中心村衛(wèi)生服務(wù)改革試點(diǎn)，著力破解農(nóng)村群眾就醫(yī)不便、村醫(yī)收入不高、村醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，提升農(nóng)村群眾醫(yī)療服務(wù)公平性、可及性。2023年，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.12個(gè)，排全省前列，居民健康素養(yǎng)率全省第一。

一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新之“變”構(gòu)筑起服務(wù)群眾之“便”，銅仁深化改革帶著溫度落地、落實(shí)。

“茍日新，日日新，又日新。”

今日之銅仁，將繼續(xù)堅(jiān)守改革初心，勇?lián)母镏?zé)，以改革再出發(fā)的昂揚(yáng)斗志，在新時(shí)代改革大潮中劈波斬浪、勇毅前行，為奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來譜寫更加精彩的改革篇章（田莉莎）

編輯：郭琦

二審：李小倩

三審：韓康

總值班：王全香