春雨細(xì)無(wú)聲，東風(fēng)氣象新。三月的沿河大地，花紅柳綠，草長(zhǎng)鶯飛，處處孕育著勃勃生機(jī)。

近年來(lái)，沿河土家族自治縣土地坳鎮(zhèn)堅(jiān)持圍繞“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，緊扣“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)，探索推行“村村合股聯(lián)營(yíng)”模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)戶增收，譜寫了一曲曲強(qiáng)村富民的沿河壯歌。

“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革助推鄉(xiāng)村振興

為進(jìn)一步持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，土地坳鎮(zhèn)大膽探索、先行先試，在全縣率先推行“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)，通過(guò)脫貧成果“聯(lián)固”、集體經(jīng)濟(jì)“聯(lián)營(yíng)”、鄉(xiāng)土人才“聯(lián)育”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“聯(lián)建”、美麗鄉(xiāng)村“聯(lián)繪”、基層治理“聯(lián)管”的“六聯(lián)”行動(dòng)，充分整合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源力量，全方位結(jié)對(duì)幫聯(lián)，著力打造沿河鄉(xiāng)村振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)重點(diǎn)聚焦6個(gè)方面18項(xiàng)工作任務(wù)，探索建立“1+5+10+15”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)更加有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、人居環(huán)境有效改善、村級(jí)管理民主有序、農(nóng)村社會(huì)和諧美好的發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需，部門所能，通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)商，落實(shí)項(xiàng)目54個(gè)，累計(jì)金額約2.7億元；獲得上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)800萬(wàn)元；結(jié)合縣級(jí)專家指導(dǎo)、鎮(zhèn)黨校等資源平臺(tái)，通過(guò)人才實(shí)訓(xùn)基地，把村干部培育成抓集體經(jīng)濟(jì)的職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，把茶農(nóng)和養(yǎng)殖戶培養(yǎng)成“土專家”、“田秀才”，截至目前全鎮(zhèn)培育“土專家”“田秀才”204人。

“村村合股聯(lián)營(yíng)”壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

公司運(yùn)營(yíng)“搭平臺(tái)”,聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。以部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，成立銅仁市沿河聯(lián)創(chuàng)商貿(mào)有限公司，整合全鎮(zhèn)的人才、資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目等資源，探索集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體化、公司化、目標(biāo)化、市場(chǎng)化發(fā)展模式，全方位合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。

指導(dǎo)各村成立“股份經(jīng)濟(jì)合作社”，支持和鼓勵(lì)轄區(qū)發(fā)動(dòng)15個(gè)村（社區(qū)）合作社以“三資”入股，與五一村各入股100萬(wàn)元到土地坳鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)公司，其余村認(rèn)籌100萬(wàn)元入股土地坳鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)公司，通過(guò)開辦實(shí)體超市、承接工程項(xiàng)目、組織勞務(wù)輸出等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展、專業(yè)運(yùn)營(yíng)。推行村“兩委”成員與村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職，鼓勵(lì)村“兩委”成員、合作社管理人員帶頭入社，所轄村集體、村干部、致富帶頭人任股東和理事長(zhǎng)。目前，抽調(diào)2名事業(yè)單位專業(yè)人員具體指導(dǎo)，選用5名有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的村干部，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)公司的具體運(yùn)作和管理。

實(shí)體轉(zhuǎn)型“促增收”，增集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。建立由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民政等部門為成員單位的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門在證照辦理、政策爭(zhēng)取、籌措資金、品牌包裝、產(chǎn)銷對(duì)接等方面予以支持，幫助指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)公司的組建、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。目前，爭(zhēng)取中央及省級(jí)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金800萬(wàn)元，全方位、全過(guò)程扶持保障集體經(jīng)濟(jì)公司發(fā)展壯大。推行以開辦集體經(jīng)濟(jì)超市為主，發(fā)展酒店餐飲、勞務(wù)運(yùn)輸、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售、承接工程項(xiàng)目等為輔，培育形成“1+N”多元發(fā)展實(shí)體，率先在全縣開辦第一家集體經(jīng)濟(jì)超市，累計(jì)創(chuàng)收400萬(wàn)元。成立“垚尚”助農(nóng)直播間，承接工程項(xiàng)目，開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、勞務(wù)派遣服務(wù)、城鎮(zhèn)管理服務(wù)、資產(chǎn)租賃服務(wù)等，創(chuàng)收761萬(wàn)元。2023年流轉(zhuǎn)安置點(diǎn)閑置前進(jìn)社區(qū)14畝，打造微菜園121塊，政銜接補(bǔ)助資金134萬(wàn)元建設(shè)新建“三微園”99個(gè)，盤活閑置土地近20畝，分發(fā)給搬遷群眾種植蔬菜；盤活改建安坡蛋雞場(chǎng)養(yǎng)殖肉牛80頭，五七蛋雞場(chǎng)改建飼草加工廠1個(gè)。

利益聯(lián)結(jié)“強(qiáng)保障”，激集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2022年利用集體經(jīng)濟(jì)收益開發(fā)公益性崗位185個(gè)，分紅36萬(wàn)余元；2023年開發(fā)公益性崗位245個(gè)，分紅29.4萬(wàn)元。為激勵(lì)老百姓參與自治，將鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)村民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的一種激勵(lì)約束機(jī)制，提取部分收益用于開發(fā)公益性崗位、完善村級(jí)服務(wù)設(shè)施、為老人或特殊困難群體繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金等公益性事業(yè)，助推公益事業(yè)健康發(fā)展。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益與村干部待遇掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)村干部帶頭入股集體經(jīng)濟(jì)公司發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，采取按股分紅方式激發(fā)村干部參與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性。目前，42名村干部入股超市58.5萬(wàn)元，實(shí)行公司占股70.75%、村干部合計(jì)占股29.25%的機(jī)制，有效激發(fā)村干部領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司積極性主動(dòng)性。

實(shí)施“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)促農(nóng)增收

重點(diǎn)圍繞“兩強(qiáng)兩富”發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

示范帶動(dòng)，盤活資源引領(lǐng)發(fā)展。以木坪村為中心，打造五一、安坡、五七、竹根壩茶葉產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展茶葉3000畝，建成茶葉加工廠2個(gè)，總資產(chǎn)達(dá)2000萬(wàn)元。通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)，做強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖肉牛80頭，年產(chǎn)值80萬(wàn)元。目前全鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖存欄2300頭，全力實(shí)施肉牛養(yǎng)殖倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)2025肉牛養(yǎng)殖超8000頭，種草面積達(dá)7000畝，實(shí)現(xiàn)“戶均一頭牛、一畝草”發(fā)展目標(biāo)。

立足稟賦，因地制宜共同發(fā)展。結(jié)合市場(chǎng)前景和村實(shí)際，不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，沙灣、竹根壩村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地種植銀杏300畝，馬場(chǎng)壩村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地種植南瓜100畝，引進(jìn)種植大戶流轉(zhuǎn)種植南瓜180畝。同時(shí)鼓勵(lì)各村因地制宜發(fā)展辣椒、蜜本南瓜、黃花和黃桃、柚子、板栗、獼猴桃、銀杏等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)組織化程度，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。

促農(nóng)增收，多措并舉富民“口袋”。通過(guò)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)盤活農(nóng)戶閑置土地資源，帶動(dòng)873戶農(nóng)戶獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)48.95萬(wàn)元，如發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶600戶土地2450畝，帶動(dòng)群眾年均增收36.75萬(wàn)元。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)96戶農(nóng)戶種植飼草240畝，帶動(dòng)群眾年均增收3.6萬(wàn)元。

通過(guò)深入實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，進(jìn)一步壯大了集體經(jīng)濟(jì)積累，富了農(nóng)民“口袋”，2023年度該鎮(zhèn)用村集體經(jīng)濟(jì)為群眾分紅累計(jì)65.41萬(wàn)元（其中差異化分紅9.01萬(wàn)元，80歲以上老人繳納醫(yī)保26.8萬(wàn)元，公益性崗位二次分紅29.6萬(wàn)元），而全鎮(zhèn)2023年度財(cái)產(chǎn)性收入為155.37萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)分紅財(cái)政性收入貢獻(xiàn)值占比42.1%，成效顯著。

編輯：李翼

二審：王懿

三審：陳曦

總值班：郝從健