印江土家族苗族自治縣城一景。

中國“錳三角”松桃，“富礦精開”走新路；中國名茶之鄉(xiāng)印江，梵凈山珍“乘云”出山……行走黔東大地，處處有精彩紛呈的“小城故事”。

郡縣治，天下安；郡縣興，國家強(qiáng)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、加快鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在黔東銅仁，數(shù)之不盡的“小城故事”，展現(xiàn)出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限生機(jī)與活力。

近年來，銅仁市在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦縣域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，織牢民生網(wǎng)底，闖出了一條富民強(qiáng)縣新路子。

逐綠前行，向新出發(fā)。正在奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來的銅仁，在2024年的政府工作報(bào)告中明確提出，要聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)。

搶抓政策機(jī)遇，實(shí)施強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)

地處武陵山區(qū)腹地的銅仁，縣域總面積為1.62萬平方公里，占全市總面積的90%。

結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件等，全市各縣圍繞新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展各自特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色十足。

同時(shí)全市各縣聚集民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、“一老一小”服務(wù)等民生事業(yè)快速發(fā)展；通過補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板、實(shí)施城市更新行動(dòng)等，城鄉(xiāng)面貌日新月異，獨(dú)具魅力。

玉屏自治縣城美景。胡攀學(xué)

據(jù)了解，2023年銅仁市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1161.59億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重為76.72%；縣域常住人口數(shù)為266.03萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為112.93萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.45%。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐，縣域高質(zhì)量發(fā)展是重要支撐。為進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，銅仁市在2024年的政府工作報(bào)告中明確提出：聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)。

實(shí)施強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)，著力破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，銅仁市提出搶抓省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“四十條”機(jī)遇，用好國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、支持西部五縣構(gòu)建烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)等政策，堅(jiān)持強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)支柱財(cái)源并重，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為抓手加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，推進(jìn)富民強(qiáng)縣。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。銅仁立足各縣優(yōu)勢(shì)特色，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出主攻方向，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣。

今年，全市將重點(diǎn)圍繞“四新”“四化”等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，對(duì)各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中符合條件的重大項(xiàng)目統(tǒng)籌資金給予支持。

縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。銅仁堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先，全力支持各縣推動(dòng)新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、文化旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各縣依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，明確重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如印江、思南等縣依托良好生態(tài)環(huán)境，用好用活政策，大力發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)；玉屏、松桃等縣則依托資源優(yōu)勢(shì)，加快布局新能源電池材料產(chǎn)業(yè)。

石阡茶園美景。

全市還加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代能源等發(fā)展，推動(dòng)民族文化產(chǎn)品、健康醫(yī)藥、文娛體育特色產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鞏固好生態(tài)茶、生豬、蔬果三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)加大對(duì)牛羊、食用菌、家禽、生態(tài)漁業(yè)、蜜蜂、中藥材等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的培育。

同時(shí)堅(jiān)持生態(tài)為本，加快打造梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈、烏江流域生態(tài)旅游帶、石阡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)等，努力把生態(tài)旅游打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

值得一提的是，為促進(jìn)東部縣與西部縣協(xié)同發(fā)展，2023年11月銅仁市高規(guī)格召開推進(jìn)西部五縣烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)“實(shí)施意見”全力支持石阡、印江、思南、德江、沿河5個(gè)縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)工業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)旅游，因地制宜建設(shè)特色城鎮(zhèn)等，奮力書寫烏江美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新篇章。

增進(jìn)民生福祉，強(qiáng)縣和富民齊頭并進(jìn)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生。銅仁堅(jiān)持強(qiáng)縣和富民結(jié)合，發(fā)展和改革并重，努力推動(dòng)縣域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美。

加快新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。銅仁市2024年政府工作報(bào)告中明確，將支持各縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批教育大縣、中醫(yī)名縣、文化強(qiáng)縣，提升縣城吸引力，更好承接人口轉(zhuǎn)移。

全市還持續(xù)深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、垃圾清廢行動(dòng)，加快推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)等，讓縣城宜居宜業(yè)宜游。

與此同時(shí)，銅仁堅(jiān)持以人民為中心，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，通過建設(shè)縣域公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各縣學(xué)前教育及義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，增加民生福祉，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及更多群眾。

德江引進(jìn)宏德鞋業(yè)帶動(dòng)群眾就近就業(yè)。

強(qiáng)縣的最終目的是富民。銅仁創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，引導(dǎo)各縣加快推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”的“雙強(qiáng)雙富”目標(biāo)。

同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)加大對(duì)沿河、松桃等國家級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶力度。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，支持各縣采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。

不僅如此，銅仁還堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)稅源培植財(cái)源，建立完善市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)的大抓財(cái)源建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌資源支持骨干財(cái)源建設(shè)，及時(shí)高效兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)財(cái)源建設(shè)工作成效突出的地方和單位給予激勵(lì)，激發(fā)縣域大抓項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)財(cái)源稅源的內(nèi)生動(dòng)力。

縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。銅仁市聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)強(qiáng)縣和富民結(jié)合，用精彩的“小城故事”，為開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來提供堅(jiān)實(shí)的“底部支撐”。（楊聰）

編   輯：謝    芳

二   審：王    懿

三   審：陳    曦

總值班：郝從健