農(nóng)村基層黨組織是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，是抓好政策落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，印江土家族苗族自治縣以加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，通過探索推行村（居）“三職”干部職級(jí)管理，大力整治軟弱渙散村黨組織，加大基層干部培訓(xùn)，用“三招式”深耕基層、筑牢堡壘，助推村級(jí)黨組織華麗蛻變。

創(chuàng)新干部“職級(jí)管理”， 打開晉級(jí)空間

“時(shí)間過得真快，算起來我當(dāng)村干部已進(jìn)入第24個(gè)年頭了，今年我的職級(jí)有望晉升到六級(jí)，每個(gè)月工資補(bǔ)貼應(yīng)該會(huì)增加100元，接下來我還會(huì)和大家一道把我們村建設(shè)得更好，讓大家的日子越來越幸福。”

歲末年初，曾獲得“全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”“全省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀基層黨組織書記”“全市脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀基層黨組織書記”稱號(hào)的印江自治縣纏溪鎮(zhèn)駟馬村黨支部書記、村主任楊啟雄，召開完黨員大會(huì)便來到村文化廣場(chǎng)，看著彩繪墻上駟馬村由貧窮山村成為“懸崖上”的新農(nóng)村的演變過程，回憶起帶領(lǐng)村民們建設(shè)美麗家園，擺脫貧窮奔小康的點(diǎn)點(diǎn)滴滴……

今年52歲的楊啟雄，在村干部的崗位上干了二十余年，為何他對(duì)駟馬村未來發(fā)展的信心更強(qiáng)，帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底氣更硬，干勁更足？這得益于印江自治縣探索推行的村“三職”干部職級(jí)管理模式。

長(zhǎng)期以來，不少村干部存在“不愿來、留不住、干不好”的難題，制約著村級(jí)各項(xiàng)工作的開展。為破解這一難題，2022年以來，印江自治縣以新寨鎮(zhèn)、纏溪鎮(zhèn)為試點(diǎn)，初步確定職級(jí)等次130人，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

據(jù)印江自治縣委組織部副部長(zhǎng)吳志強(qiáng)介紹，印江探索推行的村（居）“三職”干部職級(jí)管理試點(diǎn)工作借鑒公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的做法，將村干部分為十三級(jí)，差異化提高村干部薪酬，充分運(yùn)用年度考核結(jié)果，打開村干部崗位晉級(jí)空間，真正讓“有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠”。

與此同時(shí)，印江自治縣對(duì)村干部職級(jí)管理設(shè)立3項(xiàng)晉升資格、7項(xiàng)不予晉升條件，以及職級(jí)降級(jí)“負(fù)面清單”，并明確“能上能下”獎(jiǎng)懲機(jī)制，年度考核為“優(yōu)秀”等次，晉升職級(jí)的任職年限就獎(jiǎng)勵(lì)縮短半年，工資待遇也梯次性增加，每晉升一個(gè)職級(jí)每月增加職級(jí)補(bǔ)貼100元。對(duì)年度考核結(jié)果為“不稱職”等次的村干部，則給予職級(jí)降級(jí)懲罰，或清零工作年限重新計(jì)算職級(jí)補(bǔ)貼。

“以往，大家覺得干多干少、干好干壞一個(gè)樣。如今，我們村干部的思想發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，大家看到了希望，干事的積極性也高了。”楊啟雄坦言。

下好干部選派“先手棋”，激發(fā)干事活力

“前些年，我們村黨支部還是軟弱渙散基層黨組織。這幾年，在縣里選派的駐村第一書記任林的帶領(lǐng)下，我們村不但摘掉了‘軟弱渙散’帽子，還成了遠(yuǎn)近聞名的明星村。”印江自治縣朗溪鎮(zhèn)三村村老黨員田儒兵感慨道。

干凈寬闊的馬路從村頭直通村尾，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾精神風(fēng)貌與文明水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)和諧、環(huán)境優(yōu)美是三村村的現(xiàn)狀。無法想象，這個(gè)村在幾年前還是“軟弱渙散基層黨組織”。這幾年，三村村在駐村第一書記任林的帶領(lǐng)下，通過選優(yōu)配齊干部，不斷建強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，突出支部引領(lǐng)，凝聚起發(fā)展共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“弱”村到“強(qiáng)”村的蛻變。2019年被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)基層黨組織，2021年成為“全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”，駐村第一書記任林也先后被評(píng)為省、市脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀駐村第一書記。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是重要組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。三村村以“支部活動(dòng)日”為載體，定期開展“三會(huì)一課”，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。村支部圍繞階段性工作任務(wù)，制定季度目標(biāo)任務(wù)清單，量化加減分值，定期考核并公示考核結(jié)果，不斷激發(fā)村組干部、黨員干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三村村以村“兩委”班子成員換屆為契機(jī)，將對(duì)村級(jí)發(fā)展有促進(jìn)帶頭作用的優(yōu)秀人才吸收進(jìn)村“兩委”班子，讓優(yōu)秀人才互相配合，形成合力，促進(jìn)村級(jí)發(fā)展。合理搭配三村村“兩委”班子成員，把政治素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)頭腦好的黨員選拔到“班長(zhǎng)”位置，發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷、年齡“一升一降”的換屆成效，村“兩委”班子成員學(xué)歷有所提升，年齡結(jié)構(gòu)較上屆有所下降。目前村“兩委”班子中有大專及以上學(xué)歷2人、致富帶頭人 3人，極大增強(qiáng)了基層組織力量，村級(jí)組織服務(wù)能力，干事創(chuàng)業(yè)能力顯著提升。

三村村監(jiān)委會(huì)主任田宏進(jìn)原為外出務(wù)工青年，在任林的動(dòng)員和培養(yǎng)下，他成為了一名光榮的中共黨員，進(jìn)入了村支委班子，并辦起了生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)三村村、甘龍村、白沙村等6個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖三萬羽，成為了三村村名副其實(shí)的致富帶頭人。

與此同時(shí)，任林把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村富民”目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，不僅因地制宜探索出人民群眾短期增收靠養(yǎng)殖、集體經(jīng)濟(jì)短期增收靠育苗，人民群眾長(zhǎng)期增收靠種植、集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增收靠基地的興產(chǎn)業(yè)“兩短兩長(zhǎng)”工作方法，還整合資金308萬元，盤活閑置資產(chǎn)發(fā)展200頭規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，既實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金使用最大化，又帶動(dòng)了鄰村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

目前，三村村有精品水果紅香柚600畝，牧草基地120畝。“我村肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入300萬元，實(shí)現(xiàn)收益45萬元以上，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)400畝經(jīng)果林有效管護(hù)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)脫貧人口人均分紅500元以上。”任林說。

農(nóng)村基層黨組織是黨直接聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“最后一公里”的關(guān)鍵。近年來，印江自治縣通過加大優(yōu)秀駐村干部選派力度、招聘大學(xué)生當(dāng)村官以及選拔一批優(yōu)秀退役軍人成為“兵支書”，極大地提升了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層干部的科技文化素質(zhì)、發(fā)展致富能力和為民服務(wù)的能力。

“圍繞軟弱渙散村黨組織整頓提升需要，嚴(yán)格落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、一名縣委組織部班子成員結(jié)對(duì)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、一名第一書記駐村的‘四個(gè)一’工作舉措。”吳志強(qiáng)介紹，同時(shí)明確一個(gè)縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶村，明確各方幫扶責(zé)任，科學(xué)細(xì)化幫扶措施，層層落實(shí)工作任務(wù)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓提升。2021年來全縣共整頓提升軟弱渙散村黨組織78個(gè)，調(diào)整軟弱渙散村黨組織書記3人。

加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提升履職能力

“每次參加各級(jí)村干部培訓(xùn)，都會(huì)讓我們收獲到很多新的知識(shí)，讓我們學(xué)會(huì)不斷改進(jìn)新形式下的工作方法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾投身到新農(nóng)村建設(shè)中。”楊啟雄說。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。人才是鄉(xiāng)村振興核心元素，也是源頭活水，因此鄉(xiāng)村振興離不開人才的硬支撐。近年來，印江自治縣牢固樹立“人才是第一資源”理念，立足縣域高質(zhì)量發(fā)展需要，始終把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍教育管理擺在更加突出位置，抓好基層干部培訓(xùn)。

印江自治縣堅(jiān)持“走出去”培訓(xùn)，分批組織村干部外出學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬農(nóng)村黨員干部視野。聚焦村干部“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)需要，依托縣委黨校和縣職校等陣地，采取“線上+線下”“室內(nèi)培訓(xùn)+室外觀摩”“理論培訓(xùn)+實(shí)踐檢驗(yàn)”等方式，圍繞思想政治教育、黨務(wù)知識(shí)、崗位技能等內(nèi)容，對(duì)村“兩委”班子成員開展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用價(jià)值高的村干部履職能力提升培訓(xùn)班。

“我們通過形式多樣的培訓(xùn)，旨在幫助提高村干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，讓村干部真正成為懂政策、懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、懂管理的新型農(nóng)村基層干部。”印江自治縣委組織部部務(wù)委員吳鶴松說。

目前，印江自治縣成功舉辦了“全國(guó)村黨組織書記和村委會(huì)主任視頻培訓(xùn)班”，承辦了2期“全市村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班”等培訓(xùn)班次，全縣1824名村“兩委”干部參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

“通過參加縣里舉辦的鄉(xiāng)村振興駐村干部動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高了我們的工作水平，讓我們學(xué)會(huì)了要積極主動(dòng)融入‘第二故鄉(xiāng)’，迅速找準(zhǔn)駐村工作的角色定位，主動(dòng)作為。”朗溪鎮(zhèn)白沙村第一書記王娟表示，接下來，她將與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，構(gòu)思好白沙村2024年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展種植辣椒及中藥材產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)在2024年種植辣椒130畝，中藥材種植150畝，并爭(zhēng)取獲得玉米、大豆輪作項(xiàng)目的持續(xù)扶持等工作。

除了強(qiáng)化村干部培訓(xùn)，印江還持續(xù)加強(qiáng)駐村干部培訓(xùn)，不斷提升駐村干部能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

印江自治縣開展由老駐村干部采取“1+1”聯(lián)系幫帶方式，負(fù)責(zé)“帶一趟”“送一程”，幫助新參與到駐村工作的駐村第一書記和工作隊(duì)員，迅速轉(zhuǎn)變角色、找準(zhǔn)定位、進(jìn)入狀態(tài)。采取比創(chuàng)新創(chuàng)先、看亮點(diǎn)是否突出，比奉獻(xiàn)貢獻(xiàn)、看群眾是否滿意，比風(fēng)采風(fēng)貌、看作風(fēng)是否過硬的“五比五看”方式同步開展駐村工作隊(duì)“擂臺(tái)比武”，營(yíng)造“互學(xué)互鑒、追趕超越”的濃厚氛圍。

“2023年，我們研究制定了新一輪駐村第一書記和工作隊(duì)員培訓(xùn)工作方案，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等縣直部門，圍繞基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容精心設(shè)置課程，對(duì)新一輪選派的637名駐村第一書記和工作隊(duì)員全覆蓋培訓(xùn)，幫助他們熟悉政策要求、掌握工作方法、提升履職能力，為鄉(xiāng)村振興鍛造生力軍。”吳志強(qiáng)說。（梅亞軍）

編   輯：陳   虹

二   審：唐仁超

三   審：蒲   智

總值班：勾文明