貴州省財政廳

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案提請省十四屆人大二次會議審查，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全省各級各部門深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，圍繞中央和省委經(jīng)濟工作會議安排部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、建設(shè)“四區(qū)一高地”，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持下，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大一次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。財政部門全面落實積極的財政政策要加力提效要求，推動全省經(jīng)濟總體回升向好，一般公共預(yù)算收支分別首次突破2000億元、6000億元，民生保障扎實有力，風(fēng)險化解有序開展，財會監(jiān)督持續(xù)強化，財政運行總體平穩(wěn)有序。

（一）一般公共預(yù)算

全省財政總收入3665.19億元，比2022年（下同）增收472.5億元，增長14.8%。全省一般公共預(yù)算收入2078.25億元，為預(yù)算的103.9%，增收191.83億元，增長10.2%。其中：稅收收入1221.75億元，增收200億元，增長19.6%；非稅收入856.49億元，減收8.16億元，下降0.9%。加上中央轉(zhuǎn)移支付3967.56億元，以及一般債務(wù)收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等3852.52億元，收入合計9898.33億元。全省一般公共預(yù)算支出6202.83億元，增支351.47億元，增長6%。加上一般債務(wù)還本支出、上解中央支出、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等3695.5億元，支出合計9898.33億元。收支平衡。

省本級一般公共預(yù)算收入631.01億元，為預(yù)算的102.2%，增收48.56億元，增長8.3%，其中：稅收收入293.12億元，增收46.7億元，增長19%；非稅收入337.89億元，增收1.86億元，增長0.6%。加上中央轉(zhuǎn)移支付3967.56億元，以及調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、市縣上解收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、一般債務(wù)收入等3172.02億元，收入合計7770.59億元。省本級一般公共預(yù)算支出1424.79億元，減支9.05億元，下降0.6%。加上省對市縣補助支出3328.14億元，以及一般債務(wù)還本支出、上解中央支出、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、一般債券轉(zhuǎn)貸市縣支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等3017.66億元，支出合計7770.59億元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

全省政府性基金預(yù)算收入2282.04億元，為預(yù)算的154.2%，增收240.78億元，增長11.8%。加上中央補助24.18億元，以及專項債務(wù)收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1774.6億元，收入合計4080.82億元。全省政府性基金預(yù)算支出2343.56億元，增支30.7億元，增長1.3%。加上專項債務(wù)還本支出、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等1737.26億元，支出合計4080.82億元。收支平衡。

省本級政府性基金預(yù)算收入231.2億元，為預(yù)算的621.5%，增收209.99億元，增長990.1%。加上中央補助24.18億元，以及市縣上解收入、調(diào)入資金、專項債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1637.41億元，收入合計1892.79億元。省本級政府性基金預(yù)算支出171.46億元，增支45.49億元，增長36.1%。加上省對市縣補助支出29.84億元，以及專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、專項債務(wù)還本支出、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等1691.49億元，支出合計1892.79億元。收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入185.04億元，為預(yù)算的105.6%，增收25.95億元，增長16.3%。加上中央補助0.83億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9.99億元，收入合計195.86億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出113.26億元，增支16億元，增長16.4%。加上調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等82.6億元，支出合計195.86億元。收支平衡。

省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入125.44億元，為預(yù)算的106.9%，增收11.04億元，增長9.6%。加上中央補助0.83億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3.26億元，收入合計129.53億元。省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出71.21億元，增支5.11億元，增長7.7%。加上省對市縣補助8.02億元，以及調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等50.3億元，支出合計129.53億元。收支平衡。

（四）社會保險基金預(yù)算

全省社會保險基金預(yù)算收入1838.3億元，為預(yù)算的100.5%，增收102.93億元，增長5.9%。全省社會保險基金預(yù)算支出1618.36億元，為預(yù)算的102.5%，增支140.32億元，增長9.5%。當(dāng)年收支結(jié)余219.94億元，年末滾存結(jié)余2414.85億元。

省本級社會保險基金預(yù)算收入801.53億元，為預(yù)算的98.8%，增收59.77億元，增長8.1%，其中：保險費收入614.57億元、財政補助收入152.78億元、利息等其他收入34.18億元。省本級社會保險基金預(yù)算支出697.34億元，為預(yù)算的103.1%，增支71.76億元，增長11.5%。當(dāng)年收支結(jié)余104.19億元，年末滾存結(jié)余1274.76億元。

（五）地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支

全省政府債務(wù)限額16171.55億元，其中：一般債務(wù)限額8840.17億元，專項債務(wù)限額7331.38億元。省本級債務(wù)限額2473.27億元，其中：一般債務(wù)限額1721.89億元，專項債務(wù)限額751.38億元。

全省政府債務(wù)余額15124.69億元，其中：一般債務(wù)余額8231.34億元，專項債務(wù)余額6893.35億元。省本級政府債務(wù)余額2120.64億元，其中：一般債務(wù)余額1538.27億元，專項債務(wù)余額582.37億元。全省及省本級政府債務(wù)余額均未超過本地區(qū)政府債務(wù)限額。

二、2023年重點工作

剛剛過去的2023年，極不尋常、極為不易。各級財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十三屆歷次全會和省委經(jīng)濟工作會議安排部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”、加快建設(shè)“四區(qū)一高地”，全面落實中央和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進積極財政政策落實，積極改善社會預(yù)期，增強發(fā)展的內(nèi)生動力，切實保障基層“三保”，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，促進全省經(jīng)濟運行回升向好，不斷推動全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

（一）圍繞重點領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”。通過統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展、大數(shù)據(jù)發(fā)展、能源安全生產(chǎn)和保供等專項資金，利用新型工業(yè)化和新動能基金等共107.23億元,帶動銀行貸款及社會資本投入112.47億元，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、做大能源產(chǎn)業(yè)，推進礦產(chǎn)資源精深加工；打造從新能源電池材料到新能源汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈；推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)產(chǎn)業(yè)備份基地。推動富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得初步成效。加大力度支持科技創(chuàng)新。投入科學(xué)技術(shù)資金80.56億元，重點支持六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產(chǎn)能專項行動，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長12%。推動資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，累計投入近6億元，激勵近800家規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入，支持企業(yè)開展595項新產(chǎn)品研發(fā)，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。創(chuàng)新方式推進綠色發(fā)展。成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇“創(chuàng)新財政支持方式，多元投資綠色發(fā)展”主題論壇，推動環(huán)境保護、污染治理等領(lǐng)域綠色項目落地。論壇現(xiàn)場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等13個，簽約金額125.9億元，推介貴州綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目36個，爭取國家綠色發(fā)展基金落地投資5.35億元。制定出臺赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護補償辦法、建立流域橫向生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見，投入245.78億元支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點支持大氣、水、土壤污染治理、農(nóng)村生活污水治理，以及武陵山區(qū)、苗嶺、烏江重點生態(tài)區(qū)等生態(tài)修復(fù)試點示范項目，加快推進生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)。

（二）聚焦投資和消費發(fā)力，把擴大內(nèi)需作為推動穩(wěn)增長的重要抓手。發(fā)揮好專項債券對投資的拉動作用。爭取新增政府專項債務(wù)限額471億元用于項目建設(shè)，聚焦“六大產(chǎn)業(yè)基地”基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域謀劃項目，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、倉儲物流、保障性安居工程及新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重點項目360個，為擴大有效投資、改善基礎(chǔ)設(shè)施、補齊民生短板提供了有力資金支撐。以項目建設(shè)引領(lǐng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。樹牢“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本”理念，統(tǒng)籌各級財政資金推動教育、醫(yī)療、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。強化政府投資項目管理，加強預(yù)算評審，出臺政府投資項目資金閉環(huán)管理的指導(dǎo)意見，推動構(gòu)建“事前源頭管控、事中過程控制、事后評價監(jiān)管”閉環(huán)管理機制。搶抓國家增發(fā)國債機遇，爭取水利、氣象、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域國債資金275億元。支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實組合式稅費支持政策，新增減稅降費及退稅緩費253億元，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，促進企業(yè)恢復(fù)活力。統(tǒng)籌中小企業(yè)發(fā)展專項資金等，支持開展民營企業(yè)技術(shù)及數(shù)字化、智能化改造。構(gòu)建“國擔(dān)基金—省再擔(dān)保—原保機構(gòu)”三級風(fēng)險共擔(dān)的融資再擔(dān)保體系，安排2億元省級財政風(fēng)險補償資金，支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險補償，有效緩解融資難融資貴問題。助推文旅等消費加快復(fù)蘇。統(tǒng)籌文化領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金等43億元，帶動銀行貸款及社會資本投入17.64億元，聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化、世界級旅游目的地打造、長征國家文化公園建設(shè)等，推動貴州從旅游大省向旅游強省跨越。支持“村超”“村BA”賽事開展及場館安全提質(zhì)改造。對批零住餐、電商等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)年銷售額首次突破給予獎勵，籌集資金舉辦新春年貨節(jié)，支持城市商圈、省級步行街以及各市（州）開展家電下鄉(xiāng)、黔菜促銷、白酒促銷、展會促銷、夜間消費聚集區(qū)促銷等系列活動，促進消費加快恢復(fù)。

（三）樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。加大民生領(lǐng)域投入，民生類重點支出4228億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為68.2%，較2022年提高0.5個百分點。落實就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌35.96億元落實促進高質(zhì)量充分就業(yè)“1+4”政策。職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位補貼、社會保險補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼，以及高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作所需資金足額保障到位。辦好人民滿意的教育。各級財政對教育的投入達到1202.95億元，增長4.1%，占全省一般公共預(yù)算支出19.4%，始終保持第一大支出位置。持續(xù)推進實施教育“七大提升工程”，推動省屬高校布局調(diào)整取得重大成果，4所高校建成投用如期開學(xué)。推進省市（州）共建高校管理體制改革，6所高校劃轉(zhuǎn)為省直管。實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“提質(zhì)行動”，加強資金保障和監(jiān)管。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌273.48億元強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能。安排50.7億元持續(xù)實施衛(wèi)生健康“七個專項行動”，重點推進5個國家區(qū)域醫(yī)療中心、6個省級區(qū)域醫(yī)療中心、市縣級公立醫(yī)院?？?、50個縣域醫(yī)療次中心以及鄉(xiāng)村守護工程等項目建設(shè)，夯實五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實好新冠病毒感染實施“乙類乙管”后患者救治、醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助。提高社會保障水平。安排補助資金113.21億元，落實好低保、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障，以及階段性調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月133元，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、15%。統(tǒng)籌彩票公益金2.97億元，支持特殊困難老年人居家適老化改造、基層兒童福利機構(gòu)提質(zhì)增效等“一老一小”項目建設(shè)。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)資金55.49億元，支持做好防汛抗旱、搶險應(yīng)急救災(zāi)、森林防火、水毀災(zāi)害修復(fù)、水庫安全運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)等重點工作，實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，提升防范化解重大安全風(fēng)險、防災(zāi)減災(zāi)、以及應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力水平，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）全力以赴守好守牢底線，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。兜牢基層“三保”底線。調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，統(tǒng)籌各類資金持續(xù)加大財力下沉力度，省對下轉(zhuǎn)移支付3366億元，其中財力性轉(zhuǎn)移支付995億元，增長15.8%，切實提升市縣“三保”保障能力，幫助兜牢“三保”底線。守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。制定實施一攬子化債方案，完善體制機制，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌安排財政銜接資金249.35億元，聚焦脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入義務(wù)教育、醫(yī)療保障、農(nóng)村住房保障、農(nóng)村飲水安全領(lǐng)域資金375.33億元，鞏固提升“3+1”保障成果。通過“一卡通”發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼324.52億元，促進脫貧人口增收。開展涉農(nóng)資金專項整治，規(guī)范資金項目管理，提升資金使用效益。守住糧食安全底線和耕地保護紅線。足額安排糧食風(fēng)險基金，支持完成全省糧油儲備任務(wù)。加大糧油倉儲設(shè)施建設(shè)支持力度，提高糧食儲備管理水平，降低糧食儲備成本。統(tǒng)籌安排89.43億元，支持177萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障種糧農(nóng)民合理收益，推動油料擴種、促進耕地保護和質(zhì)量提升。開展財政系統(tǒng)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，完善糧食儲備和購銷監(jiān)管體制機制。保障能源安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)。將省級能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、煤電調(diào)節(jié)機制專項資金優(yōu)化整合為能源安全生產(chǎn)和保供專項資金，安排20億元支持能源產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，特別是支持煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和能源保供。進一步優(yōu)化調(diào)整支持現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎補政策，對煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)、煤電要素保障、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、天然氣政府儲備能力建設(shè)等項目予以獎補。

（五）持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，財政管理水平不斷提升。省以下財政體制改革有力推進。出臺省以下財政體制改革實施意見，制定優(yōu)化省對市縣增量集中機制、深化開發(fā)區(qū)財政管理體制改革、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展財政激勵獎補機制等3個配套政策，構(gòu)建“1+N”政策體系，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財政體制。聚焦讓利市縣、激發(fā)動力，通過增加市縣煤炭資源稅分享比例、減少省對市縣收入增量集中額，市縣收入增加30億元以上。下達縣域經(jīng)濟發(fā)展激勵獎補資金24億元，調(diào)動市縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)稅源的積極性，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。預(yù)算管理制度持續(xù)完善。修訂省級財政專項資金管理辦法，健全專項資金設(shè)立、調(diào)整和退出機制，強化績效評審、執(zhí)行控制和監(jiān)督管理。出臺省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、執(zhí)法執(zhí)勤用車、國有文物資源資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置，健全國有資產(chǎn)報告制度，摸清四大類國有資產(chǎn)家底。健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，制定印發(fā)公務(wù)用車租賃、政務(wù)信息化建設(shè)及運行維護、考試考務(wù)費、專家勞務(wù)費等項目支出標(biāo)準(zhǔn)13項，提高預(yù)算編制科學(xué)性、精準(zhǔn)性。省級黨政機關(guān)帶頭“過緊日子”。健全“五個結(jié)合、五個掛鉤”的預(yù)算編制審核機制，壓減非重點、非剛性項目支出等一般性支出2.53億元，收回存量資金15.02億元。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，收回不再實施的項目資金33.05億元，為保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展騰出更多財力?？冃Ч芾硖豳|(zhì)增效。持續(xù)加大事前績效評估和預(yù)算評審力度，將評估評審結(jié)果作為項目入庫和預(yù)算安排的重要依據(jù)。嚴(yán)把事中績效監(jiān)控關(guān)，緊盯部門預(yù)算項目和部分重點支出項目，實施日?？冃н\行監(jiān)控和財政重點監(jiān)控，督促預(yù)算單位加快支出進度，糾正執(zhí)行偏差和管理漏洞。抓好事后績效評價約束，推動財政重點績效評價提質(zhì)擴圍。

（六）加大財會監(jiān)督力度，財經(jīng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，出臺進一步加強財會監(jiān)督的實施方案，健全財會監(jiān)督體制機制。扎實推進財經(jīng)紀(jì)律重點問題、重點民生資金專項整治，發(fā)現(xiàn)并糾治一批違規(guī)問題，增強財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。開展政府購買服務(wù)實施情況專項整治，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，規(guī)范政府購買服務(wù)組織管理和實施，提升政府購買服務(wù)支出績效。實施全省預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動，強化全過程常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防資金閑置、挪用。對1488戶行政、企事業(yè)單位開展會計信息質(zhì)量檢查，對27家會計師事務(wù)所、13家資產(chǎn)評估機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，919家代理記賬機構(gòu)實施聯(lián)合檢查，加大財經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處力度，依法進行處理處罰和公示，規(guī)范全省財務(wù)秩序。

各位代表！過去一年取得的成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級各部門擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)有為的結(jié)果。

三、2024年全省和省本級預(yù)算草案

2024年全省和省本級預(yù)算編制堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議，以及全國財政工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，落實積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效要求，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，堅持黨政機關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，支持推動科技創(chuàng)新，推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，改善和增進民生福祉，統(tǒng)籌風(fēng)險防范和穩(wěn)定發(fā)展，為開創(chuàng)經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章提供有力支撐。

（一）一般公共預(yù)算

綜合研判分析，按照與全省主要經(jīng)濟指標(biāo)增長相匹配原則，統(tǒng)籌考慮需要與可能，2024年全省一般公共預(yù)算收入按增長3%的預(yù)期目標(biāo)安排，預(yù)計為2140億元左右。加上中央提前下達轉(zhuǎn)移支付3302.45億元，以及新增一般債券、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1132億元，全省收入合計6662.45億元。全省一般公共預(yù)算支出按5790億元安排（含中央提前下達轉(zhuǎn)移支付相對固定部分），比2023年年初預(yù)算5620億元增加170億元，增長3%。年度執(zhí)行中，中央非固定專項補助下達后，實際支出還會增加。加上一般債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出、上解中央支出等872.45億元，支出合計6662.45億元。收支平衡。

2024年省本級一般公共預(yù)算收入按增長3%的預(yù)期目標(biāo)安排，為649.94億元。省本級一般公共預(yù)算支出為1450.87億元，比2023年年初預(yù)算1466.9億元減少16.03億元，下降1.1%。其中，省本級財力安排1038.16億元、中央轉(zhuǎn)移支付安排412.71億元。

省本級一般公共預(yù)算收入649.94億元，加上中央提前下達轉(zhuǎn)移支付3302.45億元，以及新增一般債券、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、市縣上解收入等603.6億元，省本級收入合計為4555.99億元。省本級一般公共預(yù)算支出1450.87億元，加上省對市縣補助支出2793億元，以及上解中央支出、一般債務(wù)還本支出、新增一般債券轉(zhuǎn)貸市縣支出，以及結(jié)轉(zhuǎn)支出等312.12億元，省本級支出總計為4555.99億元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

匯總代編全省政府性基金預(yù)算收入1307.46億元，較上年完成數(shù)減少974.58億元，下降42.7%。加上中央補助18.1億元，以及新增專項債券、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等424.82億元，收入合計1750.38億元。全省政府性基金預(yù)算支出1084.12億元，比上年預(yù)算數(shù)減少318.48億元，下降22.7%。加上調(diào)出資金、專項債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)支出等666.26億元，支出合計1750.38億元。收支平衡。

省本級政府性基金預(yù)算收入42.43億元，較上年完成數(shù)減少188.77億元，下降81.7%。加上中央補助18.1億元，以及市縣上解收入、調(diào)入資金、新增專項債券收入、結(jié)轉(zhuǎn)收入等387.6億元，收入合計448.13億元。省本級政府性基金預(yù)算支出114.66億元，較上年預(yù)算數(shù)減少28.93億元，下降20.1%。加上省對市縣轉(zhuǎn)移支付37.22億元，以及新增專項債券轉(zhuǎn)貸支出、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)支出等296.25億元，支出合計為448.13億元。收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

匯總代編全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入195.22億元，較上年完成數(shù)增加10.18億元，增長5.5%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8.3億元、中央補助0.83億元，收入合計204.35億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出132.27億元，比上年預(yù)算數(shù)增加27.81億元，增長26.6%。加上調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)支出等72.08億元，支出合計204.35億元。收支平衡。

省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入144.02億元，較上年完成數(shù)增加18.58億元，增長14.8%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4.86億元、中央補助0.83億元，收入合計149.71億元。省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出101.27億元，較上年預(yù)算數(shù)增加29.54億元，增長41.2%。加上調(diào)出資金47.42億元，省對市縣的補助1.02億元，支出合計149.71億元。收支平衡。

（四）社會保險基金預(yù)算

匯總代編全省社會保險基金預(yù)算收入1953.14億元，增加114.84億元，增長6.2%。全省社會保險基金預(yù)算支出1719.94億元，增加101.58億元，增長6.3%。當(dāng)年收支結(jié)余233.2億元，年末滾存結(jié)余2648.04億元。

省本級社會保險基金預(yù)算收入854.21億元，增加52.68億元，增長6.6%。其中：保險費收入631.1億元、財政補助收入159.64億元、利息等其他收入63.47億元。省本級社會保險基金預(yù)算支出739.3億元，增加41.96億元，增長6%。當(dāng)年收支結(jié)余114.91億元，年末滾存結(jié)余1389.67億元。

需要報告的是，預(yù)算草案提請會議審查前，為保障行政事業(yè)單位的人員工資正常發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，我們按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，預(yù)安排部分基本支出和常規(guī)性項目支出。同時，除據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付外，按照一般性轉(zhuǎn)移支付不低于90%，專項轉(zhuǎn)移支付不低于70%的比例，將補助資金提前下達市縣。

四、2024年財政主要任務(wù)

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好財政工作意義重大。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，以及全國財政工作會議精神，緊扣政府工作報告明確的目標(biāo)任務(wù)，實施積極的財政政策，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌各項資金資源資產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的財政保障。重點抓好以下工作。

（一）突出支持抓好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)首要任務(wù)。加力推進“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。充分發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)作用，繼續(xù)統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展、大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金等，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、提升工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動建設(shè)“電動貴州”，高質(zhì)量發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實電煤保供政策和安全生產(chǎn)財力保障，支持抓好煤炭產(chǎn)能提升、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展清潔能源，推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實算力激勵政策，用好“貴州算力券”，支持開拓算力市場，做大做強算力產(chǎn)業(yè)。保障科技創(chuàng)新發(fā)展。調(diào)整科技專項資金支出結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化科研資金管理方式，支持深入實施六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產(chǎn)能專項行動，推進國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心做大做強，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持實施企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，加大對有研發(fā)活動潛力科技型企業(yè)的支持力度。推動科技創(chuàng)新全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）著力擴大有效投資、激發(fā)消費潛力、推動實體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮政府投資效益。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債等支持鐵路、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程項目建設(shè)。“聚焦重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”統(tǒng)籌財政資金，支持省委、省政府確定的重大項目，加大重點領(lǐng)域補短板力度，落實增發(fā)國債配套資金。堅決落實加強政府投資項目管理的規(guī)定，按照“政策有支撐、建設(shè)有必要、財政可承受、資金有來源、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、實施有效益、風(fēng)險能管控”原則，抓實政府投資項目提級審查，扎實開展政府重大投資項目預(yù)算評審。嚴(yán)格落實政府投資項目資金閉環(huán)管理措施，提高政府投資效益。著力擴大消費需求。支持加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化、世界級旅游目的地打造、鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展、文化旅游宣傳，積極推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持文物保護和文化遺產(chǎn)保護等，以多彩貴州民族特色文化為內(nèi)涵，推動文化旅游融合發(fā)展，釋放文旅消費潛力。創(chuàng)新資金支持方式，以項目為載體，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大電商等新型消費，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。支持常態(tài)化開展聯(lián)動促銷，推動各地開展餐飲促消費活動，推進黔菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持民營企業(yè)、實體經(jīng)濟發(fā)展。落實好減稅降費政策，在財政補助、政府采購等方面積極支持民營經(jīng)濟及小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體，提振市場主體信心，激發(fā)市場主體活力。聚焦支持“專精特新”中小企業(yè)培育、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化專項資金供給和投向。充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸通作用，緩解企業(yè)融資貴融資難問題。完善融資風(fēng)險補償機制和擔(dān)保費補貼政策，降低擔(dān)保費率，完善反擔(dān)保措施。“四化”等產(chǎn)業(yè)基金加大力度支持民營企業(yè)，確保支持民間投資項目占比不低于40%。

（三）扎實做好重大戰(zhàn)略部署財政保障。全面推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入力度不減，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。圍繞促進脫貧群眾增收，著力加強產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，增強脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。支持20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，持續(xù)為重點幫扶縣鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興提供資金保障。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)投入，著力補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持規(guī)劃建設(shè)保障性住房、推進城中村改造，配合構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。保障老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房籌集，改善居民生活環(huán)境和居住環(huán)境。推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)保護和修復(fù)，加快推進節(jié)能降碳，探索烏江渝貴等跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制，嚴(yán)格落實《貴州省赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護補償辦法》，加快構(gòu)建流域一體化保護工作新格局。完善激勵約束機制，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地區(qū)綠色發(fā)展。擴大對外開放。統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)和省級商務(wù)發(fā)展專項資金，支持實施外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效和外貿(mào)主體培育行動，開展組團出海拓市場，更大力度吸引外資。推動黔粵、陸海新通道、中歐和中老班列開行。通過注入資本金方式，支持民航產(chǎn)業(yè)和航空貨運發(fā)展，促進貨運物流降本增效?？咐渭Z食安全政治責(zé)任。落實中央產(chǎn)糧大縣獎勵制度和小麥最低收購價政策。結(jié)合糧食儲備規(guī)模，落實糧食風(fēng)險基金預(yù)算，及時足額撥付政策性糧食儲備補貼，保障糧食儲備安全。加大省級糧食倉儲設(shè)施建設(shè)投入，加快推動糧食倉儲設(shè)施布局調(diào)整，提升糧食安全保障能力。支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。培育壯大各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，保障農(nóng)民種糧合理收益。

（四）堅持盡力而為、量力而行持續(xù)增進民生福祉。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。通過失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、發(fā)放就業(yè)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等方式，多措并舉穩(wěn)定企業(yè)用工，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。保障教育經(jīng)費投入。堅定不移把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)推動實施“七大提升工程”，推進省屬高校布局優(yōu)化調(diào)整，加快完成省市（州）共建本科高校管理體制改革，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)教育學(xué)位供給保障，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，支持現(xiàn)代化職業(yè)教育提質(zhì)擴容，促進教師隊伍建設(shè)和素質(zhì)提升。推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動實施衛(wèi)生健康“七個專項行動”，強化國家區(qū)域醫(yī)療中心經(jīng)費保障，增加投入新建50個縣域醫(yī)療次中心。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，落實基本醫(yī)療保障政策。扎實做好社會兜底保障。支持做好低保、特困人員、流浪乞討人員、孤兒救助和保障，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。繼續(xù)做好殘疾兒童康復(fù)救助、困難重度殘疾人家庭無障礙改造。推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，推進普惠托育機構(gòu)托位建設(shè)，落實激勵生育政策。強化社會保險基金管理。統(tǒng)籌財力支持辦好一批群眾可感可及的民生實事。

（五）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。筑牢兜實基層“三保”底線。始終將“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，堅持“三保”在預(yù)算編制、支出執(zhí)行、庫款保障中的優(yōu)先順序。落實“三保”分級保障責(zé)任，建立部門協(xié)同、齊抓共管的機制，強化運行監(jiān)控和應(yīng)急處置，嚴(yán)防發(fā)生“三保”保障風(fēng)險。完善“三保”激勵獎補機制，持續(xù)加大財力下沉力度，支持市縣兜牢“三保”底線。全力防范化解風(fēng)險。嚴(yán)格落實既定化債措施，加大存量債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制。加強財會監(jiān)督力度。著力推動財會監(jiān)督體系和工作機制落地落實，聚焦財經(jīng)領(lǐng)域突出問題，扎實開展專項整治和預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督。壓實發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任，將財會監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排、資金管理和完善政策相掛鉤，鞏固財會監(jiān)督成果，提升財會監(jiān)督效能。深化財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察、審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。同時，協(xié)同做好糧食、能源、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。

（六）推動財政治理效能穩(wěn)步提升。持續(xù)深化省以下財政體制改革。推動調(diào)整市（州）對下財政管理體制，完善省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相關(guān)政策，以及省直管縣動態(tài)調(diào)整機制等配套措施。完善省對縣轉(zhuǎn)移支付分配辦法，落實好促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政激勵獎補機制，激發(fā)市縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，做大財政收入“蛋糕”，提升收入質(zhì)量。推進預(yù)算管理制度改革。深化部門預(yù)算管理改革，深入實施零基預(yù)算管理。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算對增強政府宏觀調(diào)控能力、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能作用。強化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌以及項目資金安排的銜接。完善預(yù)算評審、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、預(yù)算執(zhí)行管理、預(yù)決算公開，加強政府綜合財務(wù)報告編制，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)。完善預(yù)算績效管理體系。堅持將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。建立健全重大政策和項目事前評估機制，持續(xù)加大預(yù)算評審力度，將評估評審結(jié)果作為科學(xué)安排預(yù)算、強化項目管理、優(yōu)化政策制定的重要依據(jù)。強化成本效益分析，做優(yōu)做實重點績效評價，延伸評價結(jié)果應(yīng)用深度，提高財政資源配置效率和使用效益。堅持黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子。按照“應(yīng)壓盡壓、應(yīng)減盡減”“聚焦重點、應(yīng)保盡保”原則，注重從預(yù)算安排的源頭上“擰緊總開關(guān)”，省級預(yù)算編制帶頭落實“過緊日子”要求，按15%壓減機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費，結(jié)合項目實際、預(yù)算執(zhí)行進度等壓減非剛性非重點項目支出。加大專項資金清理整合力度，為保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展騰出更多財力空間。督促市縣實行更大力度、更加嚴(yán)格的壓減措施，籌集更多資金支持“三保”等重點支出。

各位代表！我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，擔(dān)當(dāng)作為、開拓進取，努力開創(chuàng)財政工作新局面，更好服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，以實干實績?yōu)橥苿淤F州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效貢獻財政力量。

編   輯：楊君霞

二   審：唐仁超

三   審：蒲   智

總值班：勾文明