時(shí)間是歷史的雕塑，它鐫刻著奮斗的年輪?；仨?023銅仁市應(yīng)急管理工作交出令人滿意的答卷，制定《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，對道路交通、建筑施工、非煤礦山等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，建立“市安委辦+督查督辦局”聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，在重要節(jié)假日、重要活動(dòng)和重要時(shí)段印發(fā)《工作提示》并開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹領(lǐng)域持續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好……

這一年，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)同在。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，闖險(xiǎn)灘、攻難關(guān)，打贏了一場又一場硬仗，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全屏障。

這一年，應(yīng)急管理體系建設(shè)更加完善

讓人民放心，需要應(yīng)急救援跑出“加速度”、實(shí)現(xiàn)新飛躍。這一年，銅仁市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

凡事破易立難。市應(yīng)急管理局高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)，制定《銅仁市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度》《銅仁市較大及以上災(zāi)害事故快速響應(yīng)工作總方案》《銅仁市汛期極端天氣信息報(bào)送制度》等系列指導(dǎo)性文件，持續(xù)推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系和機(jī)制建設(shè)，著力創(chuàng)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮體系，形成自然災(zāi)害各類指揮部牽頭抓總，各部門分工協(xié)作的市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，將氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容納入防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

組織集中修訂應(yīng)急預(yù)案，制定多災(zāi)種疊加應(yīng)急預(yù)案、修訂了《銅仁市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《銅仁市低溫雨雪凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，編制《銅仁市較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急救援快速處置工作手冊》和《銅仁市地震災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)清單》，進(jìn)一步規(guī)范地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程。印發(fā)《銅仁市常態(tài)化推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練工作實(shí)施方案》，2023年以來，在汛期、森防期等重點(diǎn)時(shí)段，組織開展各級各類應(yīng)急演練2854次。開展便攜式衛(wèi)星通訊與無人機(jī)圖傳聯(lián)網(wǎng)指揮模擬演練12次。

強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市應(yīng)急值班視頻巡查點(diǎn)名工作的通知》，常態(tài)化視頻巡查抽查，開展每周視頻巡查點(diǎn)名52次，開展縣、鄉(xiāng)兩級值守值班情況抽查292次，覆蓋12個(gè)區(qū)縣181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；印發(fā)《銅仁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值守值班工作指南》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮中心為值班陣地，有效整合力量和資源，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)“三級”應(yīng)急值班互聯(lián)互通、應(yīng)急處置聯(lián)勤聯(lián)調(diào)，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作。

這一年，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升

殷憂啟圣，多難興邦。這一年里，我市積極開展防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，各建制村(社區(qū))已建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織體系，成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，編制災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市共接到10個(gè)區(qū)縣上報(bào)各類災(zāi)害信息86起，造成全市42萬余人受災(zāi)。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)與各方力量擰成一股繩，眾志成城打贏了防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)硬仗。

良法是善治之前提。為做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，2023年以來，銅仁市應(yīng)急管理局不斷健全應(yīng)急指揮體系，一是制定《銅仁市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度》《銅仁市較大及以上災(zāi)害事故快速響應(yīng)工作總方案》《銅仁市汛期極端天氣信息報(bào)送制度》等制度，形成自然災(zāi)害各類指揮部牽頭抓總，各部門分工協(xié)作，市、縣、鄉(xiāng)、村、社會(huì)力量五級聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。二是市應(yīng)急管理局與氣象、水務(wù)、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等部門建立全方位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升災(zāi)害事故協(xié)同應(yīng)對能力。三是市、縣兩級應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)氣象、防汛抗旱、應(yīng)急一張圖、?；脚_(tái)、視頻中臺(tái)、消防等數(shù)據(jù)融合指揮中心。

只有把“工作做在前頭”，才能把“安全留在后頭”。

這一年，市應(yīng)急管理局主動(dòng)作為，不懼難險(xiǎn)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。先后完成自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制修訂，建成村級應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級互聯(lián)互通，打通了災(zāi)害預(yù)警最后一公里；建成1個(gè)市級、10個(gè)縣級、181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、2761個(gè)村級物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備32類47.87萬件應(yīng)急物資。通過精心策劃開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“10·13”國際減災(zāi)日等宣傳活動(dòng)，采取線上線下多形式開展防災(zāi)減災(zāi)科普和宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)覆蓋群眾50萬余人次，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效。

扎實(shí)開展森林防滅火常態(tài)化治理，通過開展“清山護(hù)林”行動(dòng)，排查整治林區(qū)林緣各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市巡查護(hù)林180余萬人次，勸阻、教育違規(guī)用火195起，排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)906處。印發(fā)《銅仁市2023年森林草原防滅火檢查指導(dǎo)工作方案》明確市應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防等4個(gè)部門全年每月包片督導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和梵凈山、佛頂山、麻陽河自然保護(hù)區(qū)防滅火工作，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了及時(shí)督促整改。

這一年，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)

安全生產(chǎn)是發(fā)展之基、民生之本、和諧之源。市應(yīng)急管理局始終認(rèn)真貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，推動(dòng)全市各級各部門筑牢安全防線。

這一年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故36起，死亡37人，同比分別下降23.4%、26%，未發(fā)生較大以上事故，實(shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降10%以上目標(biāo)。

責(zé)任重于泰山，落實(shí)難在方寸。市應(yīng)急管理局印發(fā)《銅仁市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》，在省級明確的10個(gè)重點(diǎn)整治行業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，將煙花爆竹領(lǐng)域納入重點(diǎn)整治對象。建立“月調(diào)度、季通報(bào)”工作機(jī)制，下發(fā)《工作提示》，通過會(huì)議、文件等形式通報(bào)重大事故隱患排查整治。印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，督促各地各行業(yè)部門對標(biāo)對表，逐條逐項(xiàng)開展重大事故隱患排查整治。

安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎。為常態(tài)化開展安全生產(chǎn)工作，銅仁市應(yīng)急管理局印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作的意見》，嚴(yán)格實(shí)行“一月一調(diào)度、半年一小結(jié)”工作制度，進(jìn)一步鞏固拓展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果。同時(shí)制定《銅仁市安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作方案》，對全市安全評價(jià)、評估、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、鑒定、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為開展專項(xiàng)整治，依法從嚴(yán)查處監(jiān)管部門、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、專業(yè)技術(shù)人員存在的違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月底，全市累計(jì)排查各類安全評價(jià)報(bào)告778份，發(fā)現(xiàn)并整改各類問題78個(gè)，立案13起，行政處罰13萬元。

安全，永遠(yuǎn)沒有休止符。

黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

2023年銅仁市政府工作報(bào)告也指出，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展“打非治違”，突出抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；锲贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、消防安全、森林火?zāi)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，扎實(shí)開展問題整改“回頭看”，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。

回眸2023年，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一步一個(gè)腳印。全市應(yīng)急系統(tǒng)警鐘高懸、常抓不懈，牢牢守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底線，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。展望2024年，踔厲奮發(fā)，穩(wěn)中求進(jìn)。全市應(yīng)急系統(tǒng)將擰成一股繩，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)基本盤，不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急能力和體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)范化建設(shè)，為奮力推動(dòng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。（羅燦）

編   輯：金香蘭

二   審：龍   蓉

三   審：陳   娟

總值班：勾文明