2023年以來，德江縣聚焦“強(qiáng)村富民”三年行動，緊緊圍繞“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，立足資源稟賦、發(fā)展條件等實(shí)際，破解制約新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過程中，誰來發(fā)展、如何發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的瓶頸和難題，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，譜寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展新篇章。

堅持三向聚力 解決“誰來發(fā)展”難題

縱向統(tǒng)籌推動。構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、抱團(tuán)發(fā)展、支部引領(lǐng)、群眾參與”的責(zé)任體系，形成主體責(zé)任明確、一層抓一層、縱向抓到底的管理模式。2023年，先后召開縣級專題調(diào)度會5次，工作專班日常調(diào)度會6次，印發(fā)工作提示4期，督導(dǎo)通報公司運(yùn)營情況2期，調(diào)度工作42次。

橫向協(xié)作聚力。制定《德江縣貫徹落實(shí)<銅仁市“強(qiáng)村富民”計劃三年行動方案>（試行）（2023—2025年）任務(wù)分解清單》，明確各成員單位工作職責(zé)，細(xì)化具體目標(biāo)任務(wù)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門定點(diǎn)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。2023年，縣直部門共建立結(jié)對幫帶事項(xiàng)46件，落實(shí)幫扶資金1253萬元。

正向激勵引領(lǐng)。通過實(shí)地走訪調(diào)研，征求各強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司管理人員對薪資待遇的意見，倡導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)收益10%用于參與村集體經(jīng)濟(jì)管理人員獎勵、村民小組長報酬補(bǔ)充和公益獎勵，加強(qiáng)正向激勵。同時，制定印發(fā)《2023年抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺大比武”方案》，組織村（社區(qū)）黨組織書記、鄉(xiāng)村振興駐村第一書記（隊(duì)長）、外出跟崗學(xué)習(xí)黨組織書記以“實(shí)地觀摩+擂臺展示”的方式“練”本領(lǐng)，推動各村（社區(qū)）黨組織查問題、找差距、謀發(fā)展、促提升。

堅持抱團(tuán)發(fā)展 解決“如何發(fā)展”難題

成立一個集體公司。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立強(qiáng)村富民公司發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作方案》，明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分整合轄區(qū)各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)可用資金或所屬可用資源資產(chǎn)入股，按照公司化、市場化運(yùn)作，制定完善公司規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)100%黨建入章。2023年，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司經(jīng)營實(shí)體項(xiàng)目共75個，創(chuàng)收1600萬余元。

探索三種經(jīng)營模式。采取村村聯(lián)營、村企合營、村社自營的模式，各強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司、村級集體經(jīng)濟(jì)組織通力合作、協(xié)同發(fā)展。2023年，平原鎮(zhèn)采取村村聯(lián)營模式，整合15個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)沉淀資金成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，承接集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、白茶加工和集散中心建設(shè)等項(xiàng)目，開辦“農(nóng)資超市”，公司營收達(dá)412萬元，收益達(dá)30萬元；潮砥鎮(zhèn)采取村社自營模式，開辦臍橙加工廠、潮砥扣肉加工廠、潮砥富農(nóng)紙業(yè)等，實(shí)現(xiàn)年收入120余萬元，收益達(dá)60余萬元；荊角鄉(xiāng)采取村企合營模式，按照1個公司帶動稻油輪作、果蔬輪作、山泉水生產(chǎn)、肉牛養(yǎng)殖、鐵皮石斛全產(chǎn)業(yè)鏈等7個實(shí)體產(chǎn)業(yè)的“1+7”模式，實(shí)現(xiàn)年收入400余萬元，收益達(dá)160余萬元。

推行七種發(fā)展路徑。推行合股經(jīng)營型、勞務(wù)服務(wù)型、資源盤活型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營型、異地置業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型7種發(fā)展路徑，由各強(qiáng)村富民集體經(jīng)濟(jì)公司統(tǒng)籌發(fā)展，充分盤活利用各村集體資產(chǎn)、閑置資金及現(xiàn)有資源。楓香溪鎮(zhèn)楓溪社區(qū)與創(chuàng)業(yè)人士合作，將閑置煙草站改建成服裝加工廠，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬余元。穩(wěn)坪鎮(zhèn)楓香村通過合股經(jīng)營的方式，以“村集體+公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式發(fā)展230畝水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過“水產(chǎn)養(yǎng)殖+游玩+互聯(lián)網(wǎng)”的方式開展“海溪河畔·魚您同歡”活動，實(shí)現(xiàn)各村集體增收2萬余元。2023年，全縣330個建制村集體經(jīng)濟(jì)均有集體經(jīng)濟(jì)收益，其中，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入超過35萬元或收益超過15萬元的村151個，占比45.76%。

堅持外引內(nèi)育 解決“持續(xù)發(fā)展”難題

加強(qiáng)外力“輸血”。選派561名駐村第一書記的基礎(chǔ)上，增派縣直駐村工作隊(duì)員148名，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派駐村工作隊(duì)員63名，切實(shí)提升駐村干部幫助建強(qiáng)基層黨組織、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收能力；鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派遣152名農(nóng)牧專技人員、4個專家團(tuán)隊(duì)、18個專家服務(wù)工作組到農(nóng)村服務(wù)，41名事業(yè)單位專技人員離崗領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）農(nóng)村合作社。同時，優(yōu)化鄉(xiāng)土人才評價，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生23人到農(nóng)村服務(wù)，成功申報認(rèn)定市級第一批鄉(xiāng)土人才13人。整合縣級財政涉農(nóng)資金6780萬元，東西部協(xié)作資金中縣級統(tǒng)籌支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金2080萬元，安排中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金不低于到縣資金總量60%投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村普惠金融服務(wù)站464個，新增鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸911筆2.11億元，選派金融“村官”47人，幫助聯(lián)系村解決融資難等問題106個、協(xié)調(diào)融資貸款2865萬元。

推進(jìn)自我“造血”。采取“自下而上反饋，自上而下核查”的摸排方式，對各級各部門投入形成的農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)開展全面摸排，建立縣級農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)總臺賬及閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)分臺賬，強(qiáng)化動態(tài)管理，確保資產(chǎn)保值增值。截至目前，共摸排建立農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)臺賬項(xiàng)目數(shù)6604個。按照“邊排邊盤，一體推進(jìn)”方式，針對摸排出16個閑置低效項(xiàng)目，根據(jù)資金來源部門和項(xiàng)目落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上下結(jié)合制定低效閑置盤活工作方案，運(yùn)用“六條路徑”進(jìn)行分類盤活利用。目前，10個閑置低效項(xiàng)目已進(jìn)行盤活，1個項(xiàng)目實(shí)行處置核銷程序，5個項(xiàng)目已制定盤活具體方案，盤活工作正在有力有序推進(jìn)。

強(qiáng)化思想“活血”。切實(shí)發(fā)揮“網(wǎng)格黨支部+黨小組+聯(lián)戶長”作用，推動鄉(xiāng)村“塑形鑄魂”工程，將村干部、志愿者、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等力量下沉到村，深入開展社會主義核心價值觀教育，積極推進(jìn)農(nóng)村“四亂”整治，有序引導(dǎo)村民建設(shè)文明村莊，進(jìn)一步富群眾“腦袋”。2023年，通過孝老愛親道德模范評比，共評選出20名道德模范，其中被評為市級孝老愛親道德模范2人，推薦“銅仁好人”15人，申報市級文明家庭4戶，開辦積分超市108家。（鄧穩(wěn)）

編   輯：張丹妮

二   審：楊勝花

三   審：蒲   智

總值班：勾文明