法律是治國之重器，良法是善治之前提。2023年，銅仁市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，踐行和發(fā)展全過程人民民主，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

市人大常委會(huì)在基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開立法工作座談會(huì)。

立務(wù)實(shí)可操作之法，積極回應(yīng)人民關(guān)切

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼“小切口”立良法，抓實(shí)“高質(zhì)量”促善治，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有序有力穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量立法，積極回應(yīng)人民群眾期盼。

民之所憂，我之所思；民之所盼，我之所為。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，住宅小區(qū)不僅是居民居住生活的基本單元，也是基層社會(huì)治理的基本單元，住宅小區(qū)居住業(yè)主能否享受到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、舒心的物業(yè)服務(wù)，既是“關(guān)鍵小事”，也是基層治理的“民生大事”。市人大常委會(huì)以民生福祉為念，制定出臺(tái)《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，規(guī)范了住宅物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人等相關(guān)主體的合法權(quán)益，創(chuàng)設(shè)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、業(yè)主代表會(huì)議、物業(yè)管理委員會(huì)等規(guī)定，著力解決住宅小區(qū)管理難題，提升基層社會(huì)治理水平，促進(jìn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，為營造和諧有序人居環(huán)境提供法治保障。

弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因。銅仁是貴州第一塊紅色革命根據(jù)地所在地，紅色資源豐富，現(xiàn)有紅色遺址遺跡336處，其中列為文物保護(hù)單位的159處，尚未核定為文物保護(hù)單位的有177處，這些紅色遺址遺跡承載了豐富、鮮活、生動(dòng)的革命傳統(tǒng)和革命精神。為了留住這些不可再生的寶貴資源，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《銅仁市紅色遺址遺跡保護(hù)條例》，堅(jiān)持“保護(hù)第一、屬地管理、依靠群眾、傳承利用”的原則，突出紅色遺址遺跡歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性，對(duì)上位法已有規(guī)定的進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，對(duì)沒有上位法規(guī)定的，制定了一系列可操作、能落地、有特色的保護(hù)管理措施，以法治方式守護(hù)好運(yùn)用好銅仁不可再生的紅色寶貴資源。

深入推進(jìn)民主立法，踐行立法為民宗旨

全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。市人大常委會(huì)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持人民有所呼、立法有所應(yīng)，不斷完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，將全過程人民民主貫徹到立法實(shí)踐的每一個(gè)環(huán)節(jié)，吸納民愿、匯集民智、反映民意，繪就地方立法的民主底色，夯實(shí)良法善治的牢固基石。

堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問智于民，深入踐行全過程人民民主。在住宅物業(yè)管理、紅色遺址遺跡保護(hù)條例起草過程中，通過銅仁綜合門戶網(wǎng)、銅仁人大網(wǎng)站、銅仁人大微信公眾號(hào)、《銅仁日?qǐng)?bào)》等媒體平臺(tái)刊登公告，公開向社會(huì)各界征求法規(guī)草案建議意見，征集各區(qū)縣人大常委會(huì)、市直有關(guān)部門、市人大代表、市政協(xié)委員、市人大常委會(huì)立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建議意見，先后深入基層和實(shí)地調(diào)研20多次，召開立法座談和論證會(huì)議30余次，收到意見建議800余條，讓人民群眾“冒熱氣”的意見建議成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”，使制定的每一件法規(guī)都體現(xiàn)民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

加強(qiáng)民主立法載體建設(shè)，修訂完善《銅仁市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，探索推行以“標(biāo)準(zhǔn)化建好、常態(tài)化用好、制度化管好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”的“三化”機(jī)制，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，打造具備民意收集、法治宣傳、促進(jìn)法規(guī)實(shí)施多功能耦合的立法工作陣地，暢通立法民意征集“最后一公里”。2023年，全市11個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)法規(guī)草案“原汁原味”提出意見建議300余條，有90余條建議意見被吸納到法規(guī)中。“三化”機(jī)制加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法被《銅仁改革交流》刊載。

推動(dòng)法規(guī)貫徹實(shí)施，全力維護(hù)法治統(tǒng)一

加強(qiáng)備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一。備案審查工作，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是推進(jìn)全面依法治國的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)備案審查工作新形勢新要求，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，依法履行備案審查監(jiān)督職責(zé)，對(duì)報(bào)備的規(guī)章、規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。積極配合省人大常委會(huì)開展全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫、備案審查平臺(tái)建設(shè)工作，組織本市范圍內(nèi)人大系統(tǒng)、“一府一委兩院”對(duì)制定出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理、審核、上報(bào)，完成了全市530件法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的入庫工作。組織市級(jí)46家制定主體單位和各區(qū)（縣、自治縣）人大常委會(huì)參加數(shù)據(jù)庫、備案審查平臺(tái)實(shí)操培訓(xùn)，提升備案審查入庫規(guī)范化操作水平和能力。

法律的生命和權(quán)威在于實(shí)施。市人大常委會(huì)堅(jiān)持立行并重，保障法規(guī)落地生根。把法規(guī)貫徹實(shí)施與立法放在同等重要位置來謀劃和推進(jìn)，召開《銅仁市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》《銅仁市錦江干流大江沿岸建設(shè)管理?xiàng)l例》宣傳貫徹實(shí)施會(huì)議，圍繞2023年頒布的《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《銅仁市紅色遺址遺跡保護(hù)條例》進(jìn)行全方位、多層次解讀，闡釋法規(guī)的立法目的和內(nèi)容，讓地方法規(guī)真正走到群眾身邊、進(jìn)入群眾心里。強(qiáng)化法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查，持之以恒做好地方立法“后半篇”文章，持續(xù)對(duì)錦江流域保護(hù)、梵凈山保護(hù)、電動(dòng)摩托車管理等地方性法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，切實(shí)把法規(guī)制度更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

責(zé)任在肩，砥礪前行。站在新時(shí)代新征程起點(diǎn)上，市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)守立法為民初心，不斷提高立法質(zhì)效，以高質(zhì)量立法為綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。（冉華佳）

編   輯：金香蘭

二   審：楊樹潔

三   審：譚   霜

總值班：勾文明