山海踏歌行 共奏發(fā)展曲——東莞銅仁持續(xù)推進東西部協(xié)作見聞
東莞市坐落南海之濱,是改革開放的前沿地;銅仁市居于武陵山脈腹地,是革命老區(qū)、紅色熱土,奮力打造內(nèi)陸開放要地,形成了全新開放格局。
山海攜手,共同發(fā)展。2021年新一輪東西部協(xié)作啟動,東莞市打破時間與空間的掣肘,跨過山水阻隔與銅仁市牽手同行,奏響共同發(fā)展的最強音。
3年來,兩地不斷深化產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流等,推動合作領(lǐng)域不斷拓展、層次不斷提升、機制不斷優(yōu)化,協(xié)作成效璀璨奪目。
——東莞共投入財政資金15.2億元,為銅仁實施項目713個,覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、勞務協(xié)作、消費協(xié)作等領(lǐng)域,共建52個鄉(xiāng)村振興示范村。
——共建16個產(chǎn)業(yè)園(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園),先后引進廣東凱金、嘉尚、樂嘉、順紡等185家企業(yè)落地銅仁,到位投資額96.96億元,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
——發(fā)動東莞社會力量捐資捐物2.277億元,發(fā)動60所學校、40家醫(yī)院結(jié)對幫扶銅仁57所學校、35家醫(yī)院,派專業(yè)技術(shù)人才781人次到銅仁傳幫帶;累計幫助銅仁群眾就業(yè)128232人次,推動“黔貨出山”84.62億元……
山海踏歌行,共奏發(fā)展曲。莞銅發(fā)力,實現(xiàn)共同發(fā)展,打造東西部協(xié)作樣板?!遁搞~攜手打造產(chǎn)業(yè)園+“微工廠”,助力群眾就近就業(yè)增收》被納入廣東省和貴州省助力群眾就近就業(yè)增收的工作經(jīng)驗、成為全國61個典型經(jīng)驗做法之一;2021年度、2022年度國家東西部協(xié)作考核均取得“好”的等次。
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強化組織領(lǐng)導 莞才赴銅惠民生
“我的病比較復雜,是你給了我第二次生命……”日前,銅仁市人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科,唐某將手寫感謝信送給東莞幫扶專家劉勇林。40歲的唐某患上罕見吉蘭-巴雷綜合征,經(jīng)劉勇林細心治療,她康復出院。她說:“多虧劉醫(yī)生醫(yī)術(shù)精湛,妙手回春把我從死亡線上拉了回來。”
乘風同行,共同發(fā)展。2021年,新一輪東西部協(xié)作啟動,東莞市32個鎮(zhèn)街與4個園區(qū)組成10個幫扶團,與銅仁市10個縣區(qū)結(jié)下“山海情”。圍繞“十四五”規(guī)劃,東莞與銅仁簽訂《“十四五”時期莞銅東西部協(xié)作協(xié)議》,搭建協(xié)作“四梁八柱”。
強化組織領(lǐng)導,堅持高位推動?;浨瓍f(xié)作工作隊銅仁工作組駐點銅仁,兩地黨政領(lǐng)導干部高頻互訪,推動協(xié)作目標落地落實。2021年以來,先后開展考察6277人次,雙方黨政主要領(lǐng)導先后開展調(diào)研考察11次、召開高層聯(lián)席會議6次。
功以才成,業(yè)由才廣。堅持“請進來”傳幫帶,不斷夯實“造血式”發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦教育、醫(yī)療、旅游等重點領(lǐng)域,互派干部、人才掛職交流,在實操實戰(zhàn)中提升干部、人才能力素質(zhì),實現(xiàn)人才互學技術(shù)、互通理念、互鑒作風。
百年大計、教育為本。雙方簽訂《東莞·銅仁教育東西部協(xié)作協(xié)議》,深化“組團式”教育幫扶,發(fā)動東莞60所學校結(jié)對幫扶銅仁57所學校,打造10所高質(zhì)量示范學校。通過人才共幫、教育共創(chuàng)、資源共享等舉措,推動教育協(xié)作“全面開花、亮點紛呈”。
“組團式”教育幫扶引來東莞名師傳幫帶,輸入先進教育理念、管理經(jīng)驗,修建學校、打造圖書室,完善教育硬軟件設(shè)施。比如,“莞式慕課”是東莞市信息化教學改革成果,包括10萬余節(jié)優(yōu)課微課,110萬余道習題,30萬余個教案等配套資源。目前“莞式慕課”開通賬號12870個,覆蓋銅仁1152所學校。
“組團式”健康幫扶補齊“健康銅仁”發(fā)展短板。東莞發(fā)動40家醫(yī)院結(jié)對幫扶銅仁35家醫(yī)院,提升幫扶醫(yī)院臨床診療水平,構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、實現(xiàn)共贏的協(xié)作格局。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,投入東莞財政資金1481萬元,提升沿河自治縣與松桃自治縣教育硬軟件設(shè)施;投入東莞市財政資金1300萬元,為沿河自治縣人民醫(yī)院打造兒童重癥監(jiān)護病房,為松桃建設(shè)銅仁首家“縣域醫(yī)學影像遠程診斷中心”“縣域醫(yī)學影像遠程質(zhì)控中心”。
“莞才”甘露滋潤銅仁民生的溫度。東莞累計選派25名黨政干部、781人次專業(yè)技術(shù)人才到銅仁掛職幫扶、“傳經(jīng)送寶”;銅仁共選派76名黨政干部、856人次專業(yè)技術(shù)人才到東莞學習和交流,為銅仁打造帶不走的人才隊伍;東莞223名援銅干部、人才被貴州省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室通報表揚,25名干部被銅仁市嘉獎,10名干部榮獲三等功,1名專業(yè)技術(shù)人才獲得“貴州省最美勞動者”稱號。
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增強造血功能 粵企入銅強經(jīng)濟
走進位于莞玉東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園的貴州眾利新材料科技公司生產(chǎn)車間,員工忙著生產(chǎn)包裝材料珍珠棉。該公司總經(jīng)理安永洪說:“公司總部在廣東佛山,部分客戶在貴州、湖南。落戶莞玉東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園,實現(xiàn)‘廣東總部+玉屏基地’發(fā)展模式,實現(xiàn)產(chǎn)品就近銷售。”
搭建產(chǎn)業(yè)載體,增強產(chǎn)業(yè)造血功能。東莞市常平組團(常平鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn))與玉屏自治縣結(jié)對,以共建設(shè)“莞玉東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園”為契機,推動東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,引導東莞黔盛五金、佛山古竹包裝材料等6家企業(yè)落地園區(qū),到位投資額2.6億余元,增強玉屏產(chǎn)業(yè)造血功能。
“面朝大海,春暖花開”,莞銅攜手以來,東莞市10個組團與銅仁市10個縣(區(qū))共同發(fā)力,按照“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”的“4+”合作模式,以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,響應粵企入黔“雙百”行動,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作迭代升級。
——虎門組團(虎門、麻涌、中堂、沙田、濱海灣)與松桃自治縣以共建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,先后承接樂嘉文創(chuàng)科技公司、巧積玩具等東部企業(yè),打造了松桃“玩具產(chǎn)業(yè)園”,創(chuàng)新探索“松桃總部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)玩具企業(yè)”發(fā)展模式,建設(shè)鄉(xiāng)村振興玩具企業(yè)24家,助力松桃推進新型工業(yè)化、助力松桃打造“玩具之鄉(xiāng)”。
——東莞南城組團(南城、莞城、望牛墩、松山湖)與碧江區(qū)攜手產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,雙方整合資金、土地等資源要素,共建銅仁市首個“東西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范園”。以“東西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范園”為平臺,通過市場化開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,不斷提升營商環(huán)境,創(chuàng)新“工業(yè)制造+工業(yè)旅游+數(shù)字經(jīng)濟”引資模式,引導轉(zhuǎn)移東部企業(yè)27家,落地投資額10.36億元……
“粵企”入銅仁補鏈、強鏈、延鏈。東莞響應粵企入黔“雙百”行動,深耕鋰電池產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域,引導凱金和嘉尚鋰電池企業(yè)到大龍開發(fā)區(qū)投資興業(yè);推動松山湖材料實驗室與中偉新材料有限公司在新能源材料方面探索開展科研合作,助力銅仁打造鋰電池產(chǎn)業(yè)集群。
聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作激活力,“粵企”入銅仁強經(jīng)濟。莞銅兩地尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足銅仁資源稟賦與東莞市場、科技、人才優(yōu)勢,找準雙方契合點,共建產(chǎn)業(yè)區(qū)(農(nóng)業(yè)園區(qū))16個,支持東部企業(yè)到銅仁投資興業(yè),先后引進廣東凱金、嘉尚、樂嘉、順紡、深圳檀悅文旅集團等185家企業(yè)落戶銅仁,實際到位投資額96.96億元,推動銅仁新型工業(yè)化發(fā)展,打造東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作新樣板。
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只此青綠賦振興 共育鄉(xiāng)村幸?;?/strong>
以山水為伴,與田園共舞……周末,都市人放下忙碌,來到銅仁市碧江區(qū)漾頭鎮(zhèn)九龍村安放鄉(xiāng)愁。駐村第一書記張林海說:“得益于東西部協(xié)作好政策,東莞為村子建設(shè)叁蒔·民宿與露營基地,打造了東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村,讓九龍新村宜居、宜業(yè)、宜游、綠色發(fā)展。”
只此青綠賦振興,共育鄉(xiāng)村幸福花。東莞與銅仁牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,圍繞銅仁“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌,奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”發(fā)展定位,不斷拓展協(xié)作領(lǐng)域,健全協(xié)作機制、優(yōu)化協(xié)作方式,助力銅仁鄉(xiāng)村振興,提升群眾幸福感。
打造綠色產(chǎn)業(yè),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。東莞市與銅仁市緊緊圍繞粵黔兩省打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體思路,立足特色資源與自然稟賦,發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村振興,讓銅仁的“山字經(jīng)”越念越響亮,“水文章”越寫越精彩,有力地推動銅仁綠色發(fā)展,補齊發(fā)展短板,夯實鄉(xiāng)村振興基石。
先行先試,打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。行走鄉(xiāng)村振興示范村玉屏自治縣混寨村,不僅有興旺的產(chǎn)業(yè),還有文明鄉(xiāng)風和完善的基礎(chǔ)設(shè)施。2021年以來,常平組團推動1051.2萬元東莞財政幫扶資金落地混寨,建設(shè)了陽光雨黨群服務中心、文化陣地、積分超市,完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,打造了混寨村鄉(xiāng)村振興示范村。
鄉(xiāng)村振興示范,混寨不是孤例。2021年以來,通過充分借鑒東莞好經(jīng)驗和好做法,發(fā)揮東莞人才、市場、資金、創(chuàng)新等資源優(yōu)勢,探索促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,打造莞銅鄉(xiāng)村振興協(xié)作典型和示范樣板。目前,東莞共支持銅仁打造了52個鄉(xiāng)村振興示范村。
移植東莞“陽光雨”黨建的好經(jīng)驗、好做法推動鄉(xiāng)村振興。東莞市委組織部、民政局、鎮(zhèn)街組團支持776.8萬元,在銅仁遴選3個大型易地安置社區(qū)、5個美麗鄉(xiāng)村示范點、1個莞銅共建示范學校以及1個大型投資企業(yè),共建10個“陽光雨”黨群服務中心,整合進駐“黨建服務、社區(qū)治理、勞務就業(yè)、志愿服務、民生保障、文化服務”等六大服務功能,助力鄉(xiāng)村振興。
“善治者謀全局”,東莞與銅仁市依托“萬企興萬村”行動,創(chuàng)新“村與村、企業(yè)與村、社會組織與村”結(jié)對新模式,發(fā)動154個村(社區(qū))、117個企業(yè)和25個社會組織結(jié)對幫扶銅仁308個村。通過“先富”幫“后富”,幫結(jié)對村完善了基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展了產(chǎn)業(yè),推動鄉(xiāng)村治理,提升了鄉(xiāng)村硬實力,拓展了就業(yè)渠道,培育了鄉(xiāng)村能人,讓鄉(xiāng)村美美與共、應美盡美。
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勞務協(xié)作有力度 穩(wěn)崗就業(yè)保民生
行走思南縣塘頭鎮(zhèn)旗山搬遷安置點,就業(yè)車間、禾天服飾有限公司針車聲不絕于耳,60多名群眾坐在針車前,忙著趕訂單。群眾陳發(fā)蓉說:“感謝黨的政策,讓我打工不用去他鄉(xiāng),家門口就能上崗掙錢,每月收入4000多元呢。”
打造就業(yè)車間托起搬遷群眾“大民生”,加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。東莞助力銅仁完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施,探索易地搬遷安置區(qū)基層社會治理新模式,搭建崇尚道德文明的激勵平臺“小超市”,疏通社區(qū)治理“堵點”,破解積分累積“堵點”,攻克管理運行“難點”,在安置點援建幫扶車間69個,吸納農(nóng)村勞動力7938人,促搬遷群眾就業(yè)增收,打造了“四安家園”,即居安、業(yè)安、身安、心安。
促就業(yè)就是保民生。為了推動群眾就業(yè),東莞與銅仁堅持把勞務協(xié)作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重,打造“四構(gòu)建四精準”機制,即構(gòu)建工作協(xié)同機制,促進精準對接;構(gòu)建宣傳發(fā)動機制,促進精準組織;構(gòu)建鏈群對接機制,促進精準就業(yè);構(gòu)建勞務協(xié)作雙向互動機制,促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在精準上出實招、協(xié)同上下功夫。
授人以漁,以培訓提升就業(yè)技能。舉辦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等技能培訓班275期、培訓12291人次,提升群眾技能;推動產(chǎn)教融合校企合作,在碧江區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校共建碧江區(qū)產(chǎn)教融合雙創(chuàng)培訓中心,運用“三個突出”的工作方法,將東部市場與西部技能人才培養(yǎng)深度結(jié)合,拓寬技能提升平臺、開拓學生創(chuàng)新意識等。
穩(wěn)崗就業(yè)有實招,開通就業(yè)“直通車”。兩地簽訂《對口幫扶勞務協(xié)作協(xié)議書》,掛牌成立勞務協(xié)作工作站,雙方建立常態(tài)化對接機制,定期互通就業(yè)信息和崗位需求,有針對性開展“人崗匹配”就業(yè)服務。聯(lián)合舉辦“直播帶崗”“銅往東莞·就在云聘”等招聘活動,開通“就業(yè)直通車”。
去年銅仁市人社局與東莞人社局以“不裁員、少裁員,優(yōu)先轉(zhuǎn)崗安置和就地兜底保障”銅仁籍務工人員為主要內(nèi)容,簽訂了《穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議》,根據(jù)勞務協(xié)作協(xié)議,東莞與銅仁共同打造“銅來莞你”勞務品牌,穩(wěn)住在東莞的銅仁籍員工“飯碗”。
持之以恒,久久為功。今年又簽訂《東莞市·銅仁市深化勞務協(xié)作促進高質(zhì)量就業(yè)協(xié)議》,就深化“校校、校企”合作新模式、共建社保經(jīng)辦“跨省通辦”服務機制等六個方面進行了約定,全面助力農(nóng)村勞動力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。三年來,通過深化勞務協(xié)作穩(wěn)就業(yè),東莞累計幫助銅仁群眾就業(yè)128232人次,其中脫貧勞動力106203人次。
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暢通產(chǎn)銷惠民生 “黔貨出山”有門路
當冬日晨曦溫柔地灑在地面,松桃自治縣盤信鎮(zhèn)雞蛋產(chǎn)業(yè)基地,滿載雞蛋的貨車緩緩駛出去往東莞,松桃自治縣鄉(xiāng)村振興局副局長余伶說:“東西部協(xié)作推動松桃‘黔貨出山’,讓松桃的農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好。”
“黔貨出山”“有門路”。東莞與銅仁簽訂了《東莞·銅仁商務協(xié)作框架協(xié)議》、研究制定《銅仁市東西部消費協(xié)作支持“黔貨出山”獎勵扶持辦法》,建立“線上+線下”“政府推動+市場參與”“集中采購+個體零售”等銷售渠道,助推“黔貨出山”“粵味入黔”。申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地,在粵港澳大灣區(qū)建立貴州“梵凈山茶”推廣中心等農(nóng)產(chǎn)品展示展銷館,推動農(nóng)特產(chǎn)品入駐東莞市“供聯(lián)e家”平臺,提升消費者線上線下體驗度。
精準對接東莞和大灣區(qū)消費市場需求,幫扶銅仁提高產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?;⑵放苹?、市場化水平。為江口冷水魚制定地方標準,注冊“貴水鱘”商標;以東莞訂單為導向,引導企業(yè)開發(fā)出鱘魚丸、鱘魚骨髓面等十余種冷水魚產(chǎn)品。目前鱘魚丸、鱘魚骨髓面在廣東銷量達1500萬元。在掛職干部的推動下,江口雞蛋拿到香港市場的“入場券”。為銅仁認定粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地42家、“圳品”6款。
破解銷售難題,暢通產(chǎn)銷對接新渠道。2021年,玉屏出欄生豬滯銷,企業(yè)主希望能打通玉屏生豬銷往廣東的銷售渠道,生豬銷售有嚴格的檢疫程序,跨區(qū)域銷售更是嚴上加嚴。經(jīng)掛職干部推動,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定科學的運輸、檢疫、銷售機制,打通玉屏生豬到東莞的銷售渠道,解養(yǎng)殖戶燃眉之急。
掛職干部當“推銷員”、為銅仁農(nóng)特產(chǎn)品“代言”,推動消費協(xié)作走深、走實,提升銅仁農(nóng)產(chǎn)品在東莞的知名度。借助廣東宏遠的知名度和影響力,拍攝“黔貨出山”公益宣傳廣告,提升碧江油茶市場競爭力和品牌知名度。
好風憑借力,送我上青云。借協(xié)作東風,兩地文旅部門、企業(yè)互動,在碧江區(qū)建設(shè)莞銅籃球公園,引進廣東宏遠俱樂部助推銅仁“旅游+體育”深度融合發(fā)展;聯(lián)合舉辦莞銅書法藝術(shù)展、莞銅非物質(zhì)文化聯(lián)展、旅游行業(yè)直播間連線等,釋放銅仁旅游潛力,打造旅游消費協(xié)作升級版。三年來,廣東省、東莞市采購和幫助銷售銅仁市農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品金額84.62億元。(郭進 潘祥佐)
編 輯:金香蘭
二 審:唐仁超
三 審:蒲 智
總值班:王全香
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