近年來(lái)，江口縣圍繞打造“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌，緊緊抓住營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，探索健全統(tǒng)籌、夯實(shí)保障、完善創(chuàng)新、強(qiáng)化督辦“四機(jī)制”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”，為江口高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。2021年，獲評(píng)中國(guó)縣級(jí)政府政務(wù)誠(chéng)信百?gòu)?qiáng)縣。

健全統(tǒng)籌機(jī)制

破責(zé)任“中阻梗”問(wèn)題

高位推動(dòng)。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，明確黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣委、縣政府每?jī)蓚€(gè)月聽取營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況匯報(bào)，各分管負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次調(diào)度會(huì)，投促部門適時(shí)召開部門聯(lián)席會(huì)議，分析研判營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。今年以來(lái)，召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)會(huì)議40余次，研究解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題6類20余個(gè)。

政策驅(qū)動(dòng)。制定印發(fā)《江口縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六條措施》《江口縣2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“突破年”實(shí)施方案》《江口縣2023年?duì)I商考核辦法》等政策文件，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)上門為企業(yè)宣傳政策，著力解決企業(yè)、市場(chǎng)主體發(fā)展和群眾辦事面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

部門聯(lián)動(dòng)。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門協(xié)同、上下協(xié)作、社會(huì)參與，充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌表率作用、投促部門牽頭抓總作用、指標(biāo)牽頭部門主力中堅(jiān)作用，建立快速溝通渠道，將責(zé)任落實(shí)到人，全縣上下形成黨政“一把手”帶頭抓、分管縣領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

夯實(shí)保障機(jī)制

破企業(yè)“急難愁”問(wèn)題

服務(wù)進(jìn)企業(yè)。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”包保服務(wù)機(jī)制（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底），建立從洽談簽約到竣工投產(chǎn)的全周期服務(wù)機(jī)制，在資源政策、土地供給、水電氣等要素配套保障上向招商項(xiàng)目?jī)A斜，提供“一站式”全程代辦服務(wù)，確保項(xiàng)目從在談到落地各個(gè)環(huán)節(jié)有安排、有落實(shí)、有反饋，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，確保服務(wù)“無(wú)死角”。比如：強(qiáng)力推進(jìn)魚糧溪國(guó)際生態(tài)旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目征地、拆遷、建設(shè)等工作，項(xiàng)目總投資15億元，從簽約到正式開工建設(shè)，僅用時(shí)108天，跑出了“江口加速度”。同時(shí)，對(duì)全縣2020年以來(lái)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策兌現(xiàn)清理和歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行排查，共退還企業(yè)資金4471萬(wàn)余元（含項(xiàng)目保障金）。

信貸助企業(yè)。通過(guò)財(cái)稅金融系統(tǒng)政策支撐，依托辦稅服務(wù)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼，加大財(cái)稅金融互動(dòng)及普惠金融政策宣傳，幫助中小微企業(yè)將納稅信用等資源轉(zhuǎn)化為融資信用，享受由財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門提供的貸款優(yōu)惠和建賬補(bǔ)貼服務(wù)，為紓解中小微企業(yè)融資難、慢、貴等問(wèn)題。目前，為600余戶企業(yè)發(fā)放信用貸款17.08億元。

法律惠企業(yè)。以“法治體檢”為抓手，主動(dòng)開門“接診”、上門“問(wèn)診”、定期“會(huì)診”、按時(shí)“復(fù)診”，深入開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建“法治體檢”服務(wù)團(tuán)，定期組織召開聯(lián)席會(huì)、律師工作會(huì)以及民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)座談會(huì)，建立“一事一檔”閉環(huán)管理臺(tái)賬，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。近年來(lái)，實(shí)現(xiàn)116個(gè)公共法律服務(wù)平臺(tái)法律顧問(wèn)全覆蓋，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)320人次，法律服務(wù)團(tuán)走訪民營(yíng)企業(yè)45家，為民營(yíng)企業(yè)出具法律意見書115份，幫助顧問(wèn)企業(yè)化解矛盾糾紛83件，組織召開法治講座、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)20余場(chǎng)次，發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)提示32條，開展“回訪”13次，幫助民營(yíng)企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題15個(gè)。

完善創(chuàng)新機(jī)制

破服務(wù)“效率低”問(wèn)題

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，提供套餐式、主題式集成服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化流程，不斷提高審批效率，在政務(wù)服務(wù)1923個(gè)事項(xiàng)中，法定辦理時(shí)限共需30249工作日，目前辦理時(shí)限已減24994個(gè)工作日，平均時(shí)限2.7天，減時(shí)壓縮率82.63%；推行政務(wù)服務(wù)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)、群眾平均等候受理時(shí)間減少35%；建立“主動(dòng)對(duì)接、一企一策、全程跟進(jìn)、有效保障”幫辦代辦制度，幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)達(dá)289項(xiàng)，通過(guò)幫辦窗口免費(fèi)受理事項(xiàng)100余項(xiàng)，著力降低群眾辦事成本。

創(chuàng)新政策支持模式。創(chuàng)新出臺(tái)紓企困穩(wěn)市場(chǎng)促消費(fèi)十二條措施，加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)“輕裝快跑”，目前退免減稅支持兌現(xiàn)5.77億元，直接獎(jiǎng)勵(lì)支持兌現(xiàn)216萬(wàn)元，減免房租支持兌現(xiàn)82.69萬(wàn)元，貸款貼息支持兌現(xiàn)1536.5萬(wàn)元，對(duì)在保企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)退2.89萬(wàn)元，減費(fèi)讓利13.12萬(wàn)筆、金額69.18萬(wàn)元。印發(fā)《江口縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策措施》，推動(dòng)全縣房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成網(wǎng)簽住宅商品房備案420套，銷售商品房面積5.3萬(wàn)平方米，涉及資金2.5億元。

創(chuàng)新土地登記模式。出臺(tái)《江口縣設(shè)施農(nóng)用地不動(dòng)產(chǎn)登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，創(chuàng)新開展設(shè)施農(nóng)用地不動(dòng)產(chǎn)登記，以農(nóng)村土地“三權(quán)”分置方式，支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)，頒發(fā)設(shè)施農(nóng)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)用地備案、融資抵押貸款等問(wèn)題。比如：江口縣德旺鄉(xiāng)凈河村35萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)辦理設(shè)施農(nóng)用地不動(dòng)產(chǎn)證，實(shí)現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款7000萬(wàn)元，有效促進(jìn)了蛋雞養(yǎng)殖二期項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化督辦機(jī)制

破政策“落地難”問(wèn)題

適時(shí)明察暗訪。聚焦企業(yè)走訪、政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、窗口服務(wù)等突出問(wèn)題，采取不打招呼、不發(fā)通知、不定時(shí)等方式深入企業(yè)開展暗訪，了解企業(yè)在項(xiàng)目落地、惠企政策落實(shí)等方面存在的困難和訴求以及相關(guān)部門在履職盡責(zé)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題。今年以來(lái)，共開展明察暗訪70余次，發(fā)現(xiàn)并督促解決問(wèn)題24個(gè)，發(fā)放督辦函8份，對(duì)5個(gè)包保責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

征集問(wèn)題線索。制定《江口縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單管理制度》，下猛藥、出重拳整治損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，發(fā)布征集破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索公告，同步公布縣長(zhǎng)政務(wù)郵箱，對(duì)企業(yè)、群眾反映的損害營(yíng)商環(huán)境方面形式主義、官僚主義等問(wèn)題快查快辦；聘任營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，依法對(duì)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)情況和行為進(jìn)行監(jiān)督。目前，收集信訪問(wèn)題線索2件，營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)投訴線索1件，均已化解完成；收集營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員反饋問(wèn)題12個(gè)，已完成整改10個(gè)，正在整改2個(gè)。

跟蹤回訪成效。及時(shí)了解企業(yè)反映困難與訴求辦理情況，定期或不定期對(duì)督辦問(wèn)題進(jìn)行跟蹤回訪，既訪涉及職能部門對(duì)相關(guān)問(wèn)題的辦理進(jìn)度，又訪企業(yè)對(duì)反映訴求的辦理滿意度，始終做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、企業(yè)不滿意不丟手。（江口縣投資促進(jìn)局）

編   輯：金香蘭

二   審：龍   蓉

三   審：陳   曦

總值班：勾文明