銅仁市“強村富民”三年行動實施以來，碧江區(qū)立足強基層組織、強集體經(jīng)濟，富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”“兩強兩富”目標(biāo)任務(wù)，強化黨組織引領(lǐng)作用，以“高起點謀劃、高質(zhì)量運營、高水平保障、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)”為抓手，全面推動“強村富民”行動走深走實。

強化區(qū)級統(tǒng)籌，高起點謀劃

區(qū)級高位推動。碧江區(qū)委、區(qū)政府高度重視“強村富民”工作，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署、審定方案，多次聽取匯報、分析問題、推進(jìn)情況。目前已召開全區(qū)“強村富民”行動大會3次、專題會議8次。成立全區(qū)“強村富民”行動工作專班，區(qū)委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任專班班長，從區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體辦公，健全工作運行機制，確保各項任務(wù)落地落實。

部門聯(lián)合推動。印發(fā)《2023年度“強村富民”行動若干措施》，整合全區(qū)各部門資源，制定部門資源清單、履職清單，形成分工合作、各司其職的工作格局。明確71個區(qū)直部門聯(lián)結(jié)61個建制村（社區(qū)）集體經(jīng)濟工作，從資金、項目、管理、銷售等方面給予支持，幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)解決困難問題300余個，落實協(xié)調(diào)幫扶資金3000余萬元，爭取東西部協(xié)作幫扶資金4400余萬元。

分類定標(biāo)推動。根據(jù)各村（社區(qū)）資源稟賦、發(fā)展成效等村情實際，將全區(qū)102個村（社區(qū)）劃分為示范引領(lǐng)村、發(fā)展突破村、夯實基礎(chǔ)村、薄弱提升村“四類村”。逐村分析研判、逐村制定目標(biāo)、逐村制定舉措，目前已指導(dǎo)各村（社區(qū)）完成制定“一村一策”，梳理務(wù)實可行的增收舉措347條，為各村（社區(qū)）找準(zhǔn)增收方向。

強化平臺統(tǒng)籌，高質(zhì)量運營

組建平臺公司。成立區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，把國有企業(yè)作為集體經(jīng)濟發(fā)展的平臺、抓手，市場化、公司化推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，提高其帶動能力和發(fā)展質(zhì)量。目前已完成第一批村級固定資產(chǎn)資金投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，涉及產(chǎn)業(yè)項目165個、資金18371.26萬元。

完善治理架構(gòu)。圍繞村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)，及時組織各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織章程進(jìn)行修訂完善，健全集體股份經(jīng)濟合作社代表大會、理事會、監(jiān)事會，依規(guī)完成16個農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社法人變更，確保村集體經(jīng)濟組織正常運行。以錦江街道為試點，組織轄區(qū)12個村（社區(qū)）發(fā)起成立貴州裕錦利民服務(wù)有限公司，統(tǒng)籌轄區(qū)現(xiàn)有資源，著重圍繞房地產(chǎn)信息咨詢、房屋拆遷、物業(yè)管理、房屋租賃等業(yè)務(wù)創(chuàng)造集體收入。

推動穩(wěn)健經(jīng)營。為抓好集體閑置資產(chǎn)盤活利用，提升村集體資產(chǎn)運營，積極探索管理自營、租賃運營、招商引資、以資抵債等“九個一批”方式盤活資產(chǎn)項目，目前已盤活村級閑置資產(chǎn)項目7個，盤活后將實現(xiàn)總產(chǎn)值3010萬元，帶動就業(yè)增收520萬元。同時，積極推行耕、種、防、管、收和銷售單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全程一體化綜合農(nóng)機社會化服務(wù)，全面提升集體經(jīng)濟發(fā)展市場競爭力，目前，已建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心1個，遴選社會化服務(wù)組織49個，共培育市級農(nóng)機合作社示范社4家，建立水稻全程機械化示范基地3個；種植蔬菜13.66萬畝，新增粵港澳“菜籃子”蔬菜基地認(rèn)證2個，發(fā)展仙草3萬余畝。例如，瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村成立農(nóng)機合作社，組成43臺農(nóng)機、3名機手的固定服務(wù)團(tuán)隊，實現(xiàn)司前壩區(qū)“耕、種、管、收”現(xiàn)代化農(nóng)機全覆蓋。

強化資源統(tǒng)籌，高水平保障

編制項目規(guī)劃。以村為單位，圍繞“5+2”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《2021—2025年區(qū)、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實1個產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均發(fā)展形成了1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每村實現(xiàn)1個及以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。積極開展村級集體經(jīng)濟組織爭取資金項目謀劃申報，2023年全區(qū)申報獲得中央預(yù)算內(nèi)以工代賑項目2個，總投資1065萬元，獲得資金1018萬元，截至目前已發(fā)放勞務(wù)報酬68.51萬元。

加大資金投入。整合財政涉農(nóng)資金8323.3萬元用于支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。爭取中央和省級財政銜接資金1000萬元，鼓勵10個村因地制宜發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。加大對普惠金融領(lǐng)域的信貸投放，協(xié)調(diào)轄區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行開展“富民貸”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品投放貸款5930.37萬元。

加強人才扶持。大力開展鄉(xiāng)土人才儲配、培育等工作，儲備農(nóng)村種植能手、養(yǎng)殖能手、技術(shù)推廣能手等8個類別人才500名，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技能培訓(xùn)、特色技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)4556人次，8名農(nóng)村致富帶頭人獲評2023年銅仁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才稱號。印發(fā)《碧江區(qū)關(guān)于鼓勵支持有關(guān)人員到基層一線干事創(chuàng)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施方案》，鼓勵企事業(yè)人員、高校畢業(yè)生、基層服務(wù)人員、村干部等優(yōu)秀人員到一線干事創(chuàng)業(yè)，20余名專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦合作社，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施科技特派員行動，173名區(qū)級農(nóng)技干部定點到村開展技術(shù)服務(wù)1000余人次。

強化黨建統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。大力選優(yōu)配強村黨支部書記隊伍，以村干部能力素質(zhì)提升年為抓手，制定村干部能力提升15條培育措施，通過開展村黨組織書記“擂臺比武”“支書論壇”、學(xué)歷提升、履職分析研判等系列措施，全面提升村干部履職能力。換屆后村黨組織書記平均年齡38.7歲；大專以上學(xué)歷37名、占63%，村黨組織書記、村委會主任100%“一肩挑”。強化支部領(lǐng)辦合作社，推行村黨組織書記按法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，目前全區(qū)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟或?qū)I(yè)合作社發(fā)展實體經(jīng)濟44人，將村干部培養(yǎng)成為有志氣、有銳氣、有底氣、有地氣、有正氣的“五有”干部隊伍。

發(fā)揮考核指揮作用。制定《碧江區(qū)“強村富民”考核實施方案》，將全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和102個村（社區(qū)）納入考核對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）考核結(jié)果評定分為“好”“一般”“差”3個等次?？己私Y(jié)果與綜合考核、激勵表彰、年終績效掛鉤，充分發(fā)揮“強村富民”考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)和助推器作用。

發(fā)揮正向激勵作用。堅持科學(xué)合理、公開透明的原則，持續(xù)優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，明確集體經(jīng)濟收益用于公積公益性資金、村組干部報酬激勵、困難群眾慰問和公益性獎勵等方面，按“保底+效益”分紅模式將分配收益納入農(nóng)村集體經(jīng)濟管理，采用“5221”的分配比例每年將收益的50%用于村集體滾動資金，20%用于村集體分紅（含脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象），20%用于提取公積公益金，10%用于村民小組長報酬。目前累計完成村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目分紅740.58萬元。同時，落實村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分賬管理制度，做到事權(quán)、財權(quán)分離。建立健全電子檔案，規(guī)范村級集體經(jīng)濟檔案管理，嚴(yán)格落實財務(wù)審批、公開公示制度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟在陽光下運行。（碧融軒）

編   輯：金香蘭

二   審：龍   蓉

三   審：陳   曦

總值班：勾文明