銅仁市“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)實(shí)施以來，碧江區(qū)立足強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用，以“高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量運(yùn)營、高水平保障、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)”為抓手，全面推動(dòng)“強(qiáng)村富民”行動(dòng)走深走實(shí)。

強(qiáng)化區(qū)級統(tǒng)籌，高起點(diǎn)謀劃

區(qū)級高位推動(dòng)。碧江區(qū)委、區(qū)政府高度重視“強(qiáng)村富民”工作，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署、審定方案，多次聽取匯報(bào)、分析問題、推進(jìn)情況。目前已召開全區(qū)“強(qiáng)村富民”行動(dòng)大會(huì)3次、專題會(huì)議8次。成立全區(qū)“強(qiáng)村富民”行動(dòng)工作專班，區(qū)委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任專班班長，從區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體辦公，健全工作運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

部門聯(lián)合推動(dòng)。印發(fā)《2023年度“強(qiáng)村富民”行動(dòng)若干措施》，整合全區(qū)各部門資源，制定部門資源清單、履職清單，形成分工合作、各司其職的工作格局。明確71個(gè)區(qū)直部門聯(lián)結(jié)61個(gè)建制村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)工作，從資金、項(xiàng)目、管理、銷售等方面給予支持，幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)解決困難問題300余個(gè)，落實(shí)協(xié)調(diào)幫扶資金3000余萬元，爭取東西部協(xié)作幫扶資金4400余萬元。

分類定標(biāo)推動(dòng)。根據(jù)各村（社區(qū)）資源稟賦、發(fā)展成效等村情實(shí)際，將全區(qū)102個(gè)村（社區(qū)）劃分為示范引領(lǐng)村、發(fā)展突破村、夯實(shí)基礎(chǔ)村、薄弱提升村“四類村”。逐村分析研判、逐村制定目標(biāo)、逐村制定舉措，目前已指導(dǎo)各村（社區(qū)）完成制定“一村一策”，梳理務(wù)實(shí)可行的增收舉措347條，為各村（社區(qū)）找準(zhǔn)增收方向。

強(qiáng)化平臺(tái)統(tǒng)籌，高質(zhì)量運(yùn)營

組建平臺(tái)公司。成立區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，把國有企業(yè)作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)、抓手，市場化、公司化推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其帶動(dòng)能力和發(fā)展質(zhì)量。目前已完成第一批村級固定資產(chǎn)資金投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)、資金18371.26萬元。

完善治理架構(gòu)。圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)組織各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織章程進(jìn)行修訂完善，健全集體股份經(jīng)濟(jì)合作社代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，依規(guī)完成16個(gè)農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社法人變更，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)行。以錦江街道為試點(diǎn)，組織轄區(qū)12個(gè)村（社區(qū)）發(fā)起成立貴州裕錦利民服務(wù)有限公司，統(tǒng)籌轄區(qū)現(xiàn)有資源，著重圍繞房地產(chǎn)信息咨詢、房屋拆遷、物業(yè)管理、房屋租賃等業(yè)務(wù)創(chuàng)造集體收入。

推動(dòng)穩(wěn)健經(jīng)營。為抓好集體閑置資產(chǎn)盤活利用，提升村集體資產(chǎn)運(yùn)營，積極探索管理自營、租賃運(yùn)營、招商引資、以資抵債等“九個(gè)一批”方式盤活資產(chǎn)項(xiàng)目，目前已盤活村級閑置資產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，盤活后將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3010萬元，帶動(dòng)就業(yè)增收520萬元。同時(shí)，積極推行耕、種、防、管、收和銷售單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全程一體化綜合農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，全面提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場競爭力，目前，已建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心1個(gè)，遴選社會(huì)化服務(wù)組織49個(gè)，共培育市級農(nóng)機(jī)合作社示范社4家，建立水稻全程機(jī)械化示范基地3個(gè)；種植蔬菜13.66萬畝，新增粵港澳“菜籃子”蔬菜基地認(rèn)證2個(gè)，發(fā)展仙草3萬余畝。例如，瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村成立農(nóng)機(jī)合作社，組成43臺(tái)農(nóng)機(jī)、3名機(jī)手的固定服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)司前壩區(qū)“耕、種、管、收”現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)全覆蓋。

強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，高水平保障

編制項(xiàng)目規(guī)劃。以村為單位，圍繞“5+2”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《2021—2025年區(qū)、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均發(fā)展形成了1-2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每村實(shí)現(xiàn)1個(gè)及以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極開展村級集體經(jīng)濟(jì)組織爭取資金項(xiàng)目謀劃申報(bào)，2023年全區(qū)申報(bào)獲得中央預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目2個(gè)，總投資1065萬元，獲得資金1018萬元，截至目前已發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬68.51萬元。

加大資金投入。整合財(cái)政涉農(nóng)資金8323.3萬元用于支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。爭取中央和省級財(cái)政銜接資金1000萬元，鼓勵(lì)10個(gè)村因地制宜發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。加大對普惠金融領(lǐng)域的信貸投放，協(xié)調(diào)轄區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行開展“富民貸”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品投放貸款5930.37萬元。

加強(qiáng)人才扶持。大力開展鄉(xiāng)土人才儲(chǔ)配、培育等工作，儲(chǔ)備農(nóng)村種植能手、養(yǎng)殖能手、技術(shù)推廣能手等8個(gè)類別人才500名，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)、特色技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)4556人次，8名農(nóng)村致富帶頭人獲評2023年銅仁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才稱號。印發(fā)《碧江區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持有關(guān)人員到基層一線干事創(chuàng)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)企事業(yè)人員、高校畢業(yè)生、基層服務(wù)人員、村干部等優(yōu)秀人員到一線干事創(chuàng)業(yè)，20余名專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技特派員行動(dòng)，173名區(qū)級農(nóng)技干部定點(diǎn)到村開展技術(shù)服務(wù)1000余人次。

強(qiáng)化黨建統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。大力選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍，以村干部能力素質(zhì)提升年為抓手，制定村干部能力提升15條培育措施，通過開展村黨組織書記“擂臺(tái)比武”“支書論壇”、學(xué)歷提升、履職分析研判等系列措施，全面提升村干部履職能力。換屆后村黨組織書記平均年齡38.7歲；大專以上學(xué)歷37名、占63%，村黨組織書記、村委會(huì)主任100%“一肩挑”。強(qiáng)化支部領(lǐng)辦合作社，推行村黨組織書記按法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，目前全區(qū)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)或?qū)I(yè)合作社發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)44人，將村干部培養(yǎng)成為有志氣、有銳氣、有底氣、有地氣、有正氣的“五有”干部隊(duì)伍。

發(fā)揮考核指揮作用。制定《碧江區(qū)“強(qiáng)村富民”考核實(shí)施方案》，將全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和102個(gè)村（社區(qū)）納入考核對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）考核結(jié)果評定分為“好”“一般”“差”3個(gè)等次?？己私Y(jié)果與綜合考核、激勵(lì)表彰、年終績效掛鉤，充分發(fā)揮“強(qiáng)村富民”考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)和助推器作用。

發(fā)揮正向激勵(lì)作用。堅(jiān)持科學(xué)合理、公開透明的原則，持續(xù)優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確集體經(jīng)濟(jì)收益用于公積公益性資金、村組干部報(bào)酬激勵(lì)、困難群眾慰問和公益性獎(jiǎng)勵(lì)等方面，按“保底+效益”分紅模式將分配收益納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，采用“5221”的分配比例每年將收益的50%用于村集體滾動(dòng)資金，20%用于村集體分紅（含脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象），20%用于提取公積公益金，10%用于村民小組長報(bào)酬。目前累計(jì)完成村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅740.58萬元。同時(shí)，落實(shí)村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理制度，做到事權(quán)、財(cái)權(quán)分離。建立健全電子檔案，規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)審批、公開公示制度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)在陽光下運(yùn)行。（碧融軒）

編   輯：金香蘭

二   審：龍   蓉

三   審：陳   曦

總值班：勾文明