近年來，我市為努力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，加快實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)，通過聚焦居安、業(yè)安、身安、心安“四安家園”建設(shè)，持續(xù)提升移民群眾獲得感、幸福感、安全感和歸屬感；特別是在黨建引領(lǐng)“四安家園”方面取得新成效，經(jīng)驗(yàn)做法分別被《中國發(fā)展觀察》《黨建研究》宣傳刊發(fā)，同時(shí)被第九屆中國民生發(fā)展論壇評(píng)為“我為群眾辦實(shí)事——2021民生示范工程”；2023年7月受到省政府辦公廳書面表彰，銅仁市評(píng)選為全省“2022年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方”，獲得1100萬元資金支持獎(jiǎng)勵(lì)。

聚焦“居安”，提升移民安全感

建強(qiáng)基層組織。為便于后續(xù)管理，全市144個(gè)安置點(diǎn)整合為129個(gè)管理單元，新成立黨組織148個(gè)，其中街道黨（工）委6個(gè)、社區(qū)黨委2個(gè)、黨總支7個(gè)、黨支部133個(gè)（含12個(gè)聯(lián)合組建），納入當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織管理62個(gè)，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)黨的組織全覆蓋。

優(yōu)化管理機(jī)制。建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”安置社區(qū)網(wǎng)格管理機(jī)制，建成綜治中心101個(gè)，劃分“十聯(lián)戶”單元5412個(gè)，建立群防群治組織132個(gè)，完善安置區(qū)村規(guī)民約、居民公約，推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建安置社區(qū)制度，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的社區(qū)治理共建共治共享新格局。

創(chuàng)新社區(qū)管理。持續(xù)深化拓展“紅色物業(yè)”工程，加快3000人以上安置社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)人員“交叉任職”“雙向交流”，逐步實(shí)現(xiàn)安置區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作規(guī)范化，目前全市安置社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)47個(gè)、物業(yè)公司38個(gè)、物業(yè)企業(yè)黨組織8個(gè)，建設(shè)“紅色物業(yè)”工程市級(jí)示范點(diǎn)10個(gè)、省級(jí)物業(yè)服務(wù)管理實(shí)體化公司試點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)1個(gè)。探索實(shí)施“社區(qū)管家”，明確社區(qū)管家“服務(wù)群眾、宣傳政策、協(xié)助社區(qū)”的職能定位，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)+管家+搬遷群眾”網(wǎng)格化管理，做到精細(xì)化服務(wù)管理到戶到人。

提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。2020年以來累計(jì)投入中央財(cái)政銜接資金12439.72萬元，實(shí)施安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板類項(xiàng)目122個(gè)，并將安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和管護(hù)范疇，持續(xù)完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。五是促進(jìn)安全穩(wěn)定。對(duì)安置社區(qū)開展常態(tài)化公共安全隱患排查，實(shí)施人居環(huán)境專項(xiàng)整治，通過張貼海報(bào)、入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、定期開展消防演練等方式，不斷提升安置區(qū)消防應(yīng)急處置能力。

聚焦“業(yè)安”，提升移民獲得感

抓牢防貧監(jiān)測(cè)穩(wěn)就業(yè)。對(duì)搬遷脫貧人口就業(yè)狀態(tài)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)零就業(yè)家庭的7天內(nèi)開展就業(yè)幫扶，1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。目前，全市搬遷勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)96.19%。

出臺(tái)增收政策保就業(yè)。通過制定出臺(tái)《銅仁市促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾增收三年工作方案（2022-2024年）》《銅仁市易地扶貧搬遷穩(wěn)崗就業(yè)促增收專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，完善就業(yè)幫扶政策體系。目前，通過公益性崗位兜底保障就業(yè)困難搬遷群眾6770人。

壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)。立足安置區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，通過盤活安置區(qū)閑置資源、謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大就業(yè)車間（基地）和集體經(jīng)濟(jì)等，創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立搬遷群眾利益連接機(jī)制，拓寬搬遷群眾增收致富渠道。2020年以來，全市投入中央財(cái)政銜接戴帽資金6.38億元，實(shí)施369個(gè)后扶項(xiàng)目，覆蓋搬遷群眾就業(yè)2萬余人；目前全市建有就業(yè)車間（基地）246個(gè)，解決搬遷群眾就業(yè)7168人。

加強(qiáng)供需銜接增就業(yè)。發(fā)揮東西部協(xié)作有利優(yōu)勢(shì)，與廣東、浙江、江蘇、福建等地建立勞務(wù)輸送穩(wěn)崗機(jī)制，目前省外務(wù)工搬遷群眾77595人。今年以來在5000人以上安置區(qū)開展巡回招聘會(huì)90場(chǎng)次，達(dá)成意向性就業(yè)3844人。

聚焦“身安”，提升移民幸福感

緊盯住房保障到位。加強(qiáng)安置區(qū)房屋質(zhì)量監(jiān)督管理，針對(duì)有新增人口且存在住房困難的搬遷群眾家庭，按程序優(yōu)先發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

緊盯公共服務(wù)到位。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，安置區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，新建“一站式”社區(qū)服務(wù)中心129個(gè)、老年服務(wù)中心126個(gè)、兒童活動(dòng)中心127個(gè)，并陸續(xù)配套便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)滿足搬遷群眾日常生活需求。

緊盯社會(huì)保障到位。遷移搬遷群眾戶籍211562人，便捷式銜接搬遷群眾在遷出地和遷入地相關(guān)權(quán)益，完成安置房不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，并同步做好醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障，做到應(yīng)保盡保。

緊盯后續(xù)幫扶到位。建立健全易地扶貧搬遷防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，壓實(shí)干部包保聯(lián)系責(zé)任，聚焦搬遷群眾就業(yè)收入、“兩不愁三保障”及飲水安全等方面，有效落實(shí)幫扶措施，持續(xù)鞏固提升搬遷成效。五是緊盯矛盾化解到位。常態(tài)化開展安置區(qū)矛盾糾紛排查化解，社區(qū)每月集中研判矛盾糾紛化解情況，構(gòu)建街道、社區(qū)兩級(jí)人民調(diào)解組織，讓矛盾糾紛在家門口解決，有效促進(jìn)社區(qū)各民族團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。

聚焦“心安”，提升移民歸屬感

感恩教育進(jìn)社區(qū)。依托道德講堂、市民夜校等，宣傳黨的路線方針政策，講好勤勞致富的搬遷故事，讓搬遷群眾有“主心骨”和方向感。目前，累計(jì)開展感恩教育2810批次、市民意識(shí)教育1679批次、文藝演出838場(chǎng)次。

文明創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，常態(tài)化開展好鄰居、好媳婦、好公婆等“身邊好人”評(píng)選和尋找“最美家庭”、文明家庭等系列文明評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)群眾文明內(nèi)生動(dòng)力，提升文明素養(yǎng)。

公共文化進(jìn)社區(qū)。廣泛開展包粽子、舞龍燈、跳花燈等群眾樂于、便于參與的文藝及體育活動(dòng)，建成圖書室120個(gè)，組建演出隊(duì)伍166支、民間社團(tuán)133個(gè)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活，縮短搬遷群眾之間的心理距離，增強(qiáng)歸屬感。

民族傳承進(jìn)社區(qū)。以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，組建民族文化活動(dòng)隊(duì)伍，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，通過傳幫帶等形式鼓勵(lì)各族居民相互傳授，融洽鄰里感情，促進(jìn)交流交融，在增進(jìn)文化認(rèn)同中堅(jiān)定文化自信。（劉克武 潘龍 胡揚(yáng) 周麗）

編   輯：金香蘭

二   審：龍   蓉

三   審：陳   曦

總值班：勾文明