銅仁市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

《銅仁市紅色遺址遺跡保護(hù)條例》于2023年10月26日由銅仁市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2023年11月29日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

銅仁市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月30日

銅仁市紅色遺址遺跡保護(hù)條例（2023年10月26日銅仁市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會  第十四次會議通過  2023年11月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總  則

第二章  保護(hù)管理

第三章  傳承利用

第四章  法律責(zé)任

第五章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)紅色遺址遺跡保護(hù)，弘揚紅色文化，傳承紅色基因，踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)紅色遺址遺跡的保護(hù)管理和傳承利用等活動適用本條例。

本條例所稱紅色遺址遺跡，是指中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革中，在本市行政區(qū)域內(nèi)形成的具有歷史價值、紀(jì)念意義、教育作用的舊址、發(fā)生地、場館和紀(jì)念設(shè)施。包括：

（一）黔東特區(qū)革命委員會、蘇維埃政府、紅軍指揮部等重要機(jī)構(gòu)和楓香溪會議等重要會議的舊址；

（二）木黃會師等重要事件和甘溪、困牛山、梵凈山等重大戰(zhàn)斗的發(fā)生地；

（三）周逸群、曠繼勛等英雄烈士故居、舊居、活動地；

（四）烈士陵園、烈士墓地、紀(jì)念塑像、紀(jì)念碑（塔）等紀(jì)念設(shè)施；

（五）紅軍、游擊隊、地下黨組織駐地房屋以及反映其活動的橋梁、標(biāo)語、文獻(xiàn)資料；

（六）紀(jì)念館、展陳館、博物館和愛國主義教育基地等場館；

（七）萬山汞礦工業(yè)建筑群等展現(xiàn)建設(shè)、改革成就的代表性史跡；

（八）其他具有保護(hù)價值的紅色遺址遺跡。

第三條  紅色遺址遺跡保護(hù)工作堅持保護(hù)第一、屬地管理、依靠群眾、傳承利用的原則，保持紅色遺址遺跡的歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第四條  市人民政府加強(qiáng)對紅色遺址遺跡保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決保護(hù)和利用的有關(guān)問題，并予以經(jīng)費保障。

縣級人民政府是紅色遺址遺跡保護(hù)管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)紅色遺址遺跡保護(hù)管理、傳承利用、宣傳教育等工作，加強(qiáng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行屬地管理職責(zé)，明確專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)紅色遺址遺跡保護(hù)管理工作；加強(qiáng)對紅色遺址遺跡日常巡查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患或者損壞情形的，及時采取措施，并向有關(guān)部門報告。

村（居）民委員會協(xié)助做好紅色遺址遺跡保護(hù)管理工作，組織、引導(dǎo)村（居）民參與紅色遺址遺跡保護(hù)和宣傳。

第五條  文化主管部門是紅色遺址遺跡保護(hù)工作的主管部門，履行綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查認(rèn)定、組織論證、監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。

退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)紅色遺址遺跡中烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)紅色遺址遺跡中歷史建筑的保護(hù)管理工作。

規(guī)劃、教育、應(yīng)急管理、檔案等主管部門和黨史研究機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好紅色遺址遺跡保護(hù)、管理和利用有關(guān)工作。

第六條  市人民政府文化主管部門設(shè)立由文物、黨史、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、檔案等方面專業(yè)人才組成的咨詢專家?guī)欤瑸榧t色遺址遺跡保護(hù)、利用工作提供咨詢、論證、評審和專業(yè)指導(dǎo)。

第七條  任何單位和個人都有依法保護(hù)紅色遺址遺跡的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉破壞紅色遺址遺跡的行為。

鼓勵單位和個人通過捐贈、志愿服務(wù)和技術(shù)支持等方式，參與紅色遺址遺跡保護(hù)工作。

對在紅色遺址遺跡保護(hù)工作中做出突出成績和重要貢獻(xiàn)的單位或者個人，市、縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  保護(hù)管理

第八條  縣級人民政府文化主管部門會同退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門和黨史研究機(jī)構(gòu)開展紅色遺址遺跡調(diào)查工作，及時將新發(fā)現(xiàn)的紅色遺址遺跡納入保護(hù)建議名單，按照規(guī)定程序認(rèn)定。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能屬于紅色遺址遺跡的，可以向縣級人民政府文化主管部門提供有關(guān)依據(jù)、提出保護(hù)建議。

第九條  縣級人民政府文化、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，對符合條件的紅色遺址遺跡，按照有關(guān)規(guī)定及時申報為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位、烈士紀(jì)念設(shè)施、歷史建筑。

第十條  市人民政府文化主管部門組織編制紅色遺址遺跡保護(hù)名錄，并向社會公布。保護(hù)名錄包括名稱、地址、類型等內(nèi)容。

縣級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對列入保護(hù)名錄的紅色遺址遺跡建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，載明紅色遺址遺跡的名稱、地址、類型、權(quán)屬、歷史價值、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶等內(nèi)容。

第十一條  縣級人民政府文化、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對列入保護(hù)名錄的紅色遺址遺跡設(shè)置含有數(shù)字信息的保護(hù)標(biāo)志。

保護(hù)標(biāo)志內(nèi)容包括紅色遺址遺跡名稱及簡介、四至界限、認(rèn)定機(jī)關(guān)、認(rèn)定日期、責(zé)任人、巡查員等，其式樣應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第十二條  紅色遺址遺跡按照類型和形態(tài)特點實施保護(hù)：

（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會議舊址，英雄烈士故居、舊居，紅軍、游擊隊、地下黨組織駐地房屋，橋梁，場館及其他建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原有格局、形制、外觀的保護(hù)，以及附屬建筑、庭院、屋場等歷史空間和生活設(shè)施的保護(hù)；

（二）重要事件、重大戰(zhàn)斗的發(fā)生地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物以及環(huán)境、景觀特征的保護(hù)；

（三）烈士墓地、烈士陵園、紀(jì)念塑像、紀(jì)念碑（塔）等紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原有墓碑、石雕、石刻的保護(hù)；

（四）反映紅軍、游擊隊、地下黨組織活動的標(biāo)語、文獻(xiàn)資料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在形式、不同材質(zhì)及制作方法開展專業(yè)保護(hù)。

第十三條  縣級人民政府文化主管部門會同規(guī)劃、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，根據(jù)紅色遺址遺跡保護(hù)需要和現(xiàn)狀，按照程序劃定必要的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，報縣級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

紅色遺址遺跡實行原址保護(hù)。建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)避讓紅色遺址遺跡保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)不能避讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

重要事件和重大戰(zhàn)斗等發(fā)生地，不得遷移。

第十四條  縣級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色遺址遺跡保護(hù)縣級保護(hù)責(zé)任制，與保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確保護(hù)責(zé)任人及其職責(zé)。

列入保護(hù)名錄的紅色遺址遺跡保護(hù)責(zé)任人按照下列方式確定：

（一）國家所有的，其使用人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人；

（二）集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人；

（三）個人所有的，其所有人和使用人為保護(hù)責(zé)任人。

第十五條  保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好紅色遺址遺跡日常維護(hù)和安全防護(hù)，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時向縣級人民政府有關(guān)主管部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

縣級人民政府文化、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)為保護(hù)責(zé)任人提供技術(shù)指導(dǎo)、安全培訓(xùn)，提高保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)管理能力。

第十六條  因保護(hù)紅色遺址遺跡導(dǎo)致所有人、使用人、管理人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對集體和個人所有的紅色遺址遺跡保護(hù)責(zé)任人給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由市人民政府制定。

第十七條  紅色遺址遺跡由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕。集體和個人所有的紅色遺址遺跡保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，縣級人民政府可以給予幫助或者通過產(chǎn)權(quán)置換、購買等方式進(jìn)行保護(hù)。

第十八條  紅色遺址遺跡修繕應(yīng)當(dāng)制定方案，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

不可移動紅色遺址遺跡的修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀、最小干預(yù)的原則，不得改變、損毀其主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施，不得破壞其完整性和歷史風(fēng)貌。

可移動紅色遺跡的修繕，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第十九條  在紅色遺址遺跡建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止下列行為：

（一）建設(shè)污染紅色遺址遺跡及其環(huán)境的設(shè)施；

（二）取土、采石、采砂、開礦等危及紅色遺址遺跡安全的活動；

（三）生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、易腐蝕等危及紅色遺址遺跡安全的物品；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及紅色遺址遺跡安全的行為。

第二十條  在紅色遺址遺跡保護(hù)范圍內(nèi)，除適用本條例第十九條規(guī)定以外，還禁止下列行為：

（一）擅自改建、遷移、拆除紅色遺址遺跡；

（二）在紅色遺址遺跡本體及其附屬設(shè)施上刻劃、涂污或者張貼廣告；

（三）損壞或者擅自移動、拆除紅色遺址遺跡保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施；

（四）違規(guī)使用明火、燃放煙花爆竹；

（五）傾倒垃圾和廢棄物。

第三章  傳承利用

第二十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)全方位、多渠道、多形式加強(qiáng)對紅色遺址遺跡保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)意識，營造全社會關(guān)注、支持紅色遺址遺跡保護(hù)工作的良好氛圍。

第二十二條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅色遺址遺跡保護(hù)的宣傳，講好紅色故事，傳播紅色文化，弘揚革命精神。

第二十三條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在確保紅色遺址遺跡安全和不破壞歷史風(fēng)貌的前提下，依托長征國家文化公園，推動紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。

鼓勵、支持單位和個人采取收購、租賃等方式對集體和個人所有的紅色遺址遺跡進(jìn)行活化利用。

禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色遺址遺跡所承載的歷史和革命精神。

第二十四條  文化主管部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對紅色遺址遺跡及其所承載歷史的研究，挖掘、展示其精神內(nèi)涵和歷史價值。

鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位和個人開展紅色遺址遺跡學(xué)術(shù)研究，創(chuàng)作有關(guān)文學(xué)、影視、音樂等文藝作品，開發(fā)紅色創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)紅色文化傳播。

第二十五條  紀(jì)念館、展陳館、博物館、愛國主義教育基地等場館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公眾開放，并運用現(xiàn)代科技手段展覽展示紅色革命歷史，增強(qiáng)生動性和體驗感。

展覽展示的內(nèi)容和講解詞應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，并按照規(guī)定程序報批，確保其準(zhǔn)確、完整和權(quán)威。

鼓勵英雄模范、退役軍人、烈士親屬等通過講述親身經(jīng)歷、宣講英烈事跡等方式參與紅色遺址遺跡保護(hù)傳承活動。

鼓勵利用紅色遺址遺跡的建（構(gòu)）筑物開設(shè)紀(jì)念館、展陳館、博物館、傳統(tǒng)作坊等，按照有關(guān)程序報批后進(jìn)行活化利用。

第二十六條  國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)利用紅色遺址遺跡開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

鼓勵各級各類學(xué)校、干部教育機(jī)構(gòu)組織師生、培訓(xùn)學(xué)員到紅色遺址遺跡開展研學(xué)活動。

第四章  法律責(zé)任

第二十七條  違反本條例第十八條第二款、第十九條第二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化、退役軍人事務(wù)、規(guī)劃主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條  違反本條例第二十條規(guī)定的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化、退役軍人事務(wù)、規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法處理；

（二）違反第二項規(guī)定，尚不嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予警告，可以并處100元以上200元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法予以處理；

（三）違反第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，可以并處100元以上200元以下罰款；

（四）違反第四項規(guī)定，違規(guī)使用明火的，由縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)處以警告；拒不改正的，處以500元以下罰款。違規(guī)燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以200元以上500元以下罰款。

第二十九條  違反本條例第二十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化或者退役軍人事務(wù)等主管部門給予批評教育、責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十條  有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附  則

第三十二條  法律、法規(guī)對紅色遺址遺跡中涉及文物、歷史建筑和烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  本條例自2024年1月1日起施行。 

編   輯：金香蘭

二   審：周蘇星

三   審：吳江明

總值班：勾文明