【沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行】創(chuàng)新增動能 聚力促發(fā)展
——松桃“強村富民工坊”帶動群眾就業(yè)增收
松桃苗族自治縣持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,以黨建聯(lián)建為抓手,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺,構(gòu)建“黨建聯(lián)盟+龍頭企業(yè)+村級集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”模式,按照“政府搭臺、企業(yè)帶動、集體運營、群眾參與”原則,通過“企業(yè)市場+工坊基地”方式,盤活村級閑置場地資源創(chuàng)辦“強村富民工坊”,訂單化生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品,帶動農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收致富,實現(xiàn)強村富民。
2022年以來,該縣建立縣鄉(xiāng)兩級強村富民黨建聯(lián)盟,聯(lián)合松桃巧積玩具有限公司開辦“強村富民工坊”15家,帶動群眾就業(yè)2700余人,發(fā)放工資870萬余元,實現(xiàn)人均年增收3萬余元。
黨建引領(lǐng)
建好工坊蓄能量
系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌建。為了建好“強村富民工坊”,松桃建立了“強村富民工坊”創(chuàng)辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“強村富民工坊”創(chuàng)辦工作清單27項,劃細(xì)劃實主要領(lǐng)導(dǎo)、主要部門工作職責(zé),并建立“強村富民工坊”創(chuàng)辦工作3個階段15項目標(biāo)任務(wù)臺賬123項與“1+3”工作制度,即一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保一家“強村富民工坊”,每月制定一張生產(chǎn)效益表,更新一份推進(jìn)臺賬,“一盤棋”推進(jìn)工坊創(chuàng)辦。
聯(lián)盟聚力協(xié)同建。全縣組建縣鄉(xiāng)兩級強村富民黨建聯(lián)盟,將縣級包保領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)盟召集人,把職能部門黨組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人、工坊黨員納入成員,建立聯(lián)席會議機制。召開聯(lián)席會議21次,協(xié)商解決主辦企業(yè)、承辦集體、務(wù)工群眾的“三方問題”,推動落實工坊選址、資產(chǎn)確權(quán)、人員招聘、技能培訓(xùn)等措施108個,推動“強村富民工坊”培育28家,運營15家。
村企共營聯(lián)合建。該縣采取“企業(yè)訂單+工坊生產(chǎn)”模式,由松桃巧積玩具有限公司與村(社區(qū))黨組織簽訂“強村富民工坊”合作開辦協(xié)議,再由村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)提供工坊場地、設(shè)備、人員招錄管理等工作。松桃巧積玩具有限公司則負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)培訓(xùn)、生產(chǎn)訂單,制定生產(chǎn)績效目標(biāo)等。目前,已有35個村(社區(qū))與松桃巧積玩具有限公司簽訂“強村富民工坊”合作開辦協(xié)議,一起開展共建工作。
資源聚合
開好工坊增動力
整合政策資源。該縣強化黨委統(tǒng)籌、部門集成、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推、村企聯(lián)動等措施,圍繞“強村富民工坊”創(chuàng)辦工作清單,由縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局等17家主體職能部門制定“強村富民工坊”實施方案17個,整合涉農(nóng)資金585萬元,計劃創(chuàng)辦“強村富民工坊”41家。建立技能工種、技能等級評定制度及證書直補政策,提升務(wù)工群眾評定技能等級積極性,規(guī)定只要被評為初級工種及以上后,工資可以最低提升600元。同時,舉辦村(社區(qū))黨組織書記管理能力培訓(xùn)班,劃撥務(wù)工群眾“以工代訓(xùn)”、技能培訓(xùn)經(jīng)費200余萬元。
培育人才資源。該縣創(chuàng)新“莞孵松才”人才培育模式,依托松桃巧積玩具有限公司大股東東莞市金彩銘玩具有限公司的資源優(yōu)勢,由村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織“強村富民工坊”管理人員和年輕員工到東莞市金彩銘玩具有限公司進(jìn)行跟崗培訓(xùn)。培訓(xùn)完成后,再招聘回流到“強村富民工坊”擔(dān)任管理員、技術(shù)員,通過建立“師帶徒”模式,分批次培訓(xùn)工坊務(wù)工群眾,并提升工人的技能水平和生產(chǎn)質(zhì)量。目前,已通過“莞孵松才”培育模式培育“強村富民工坊”人才骨干57名。
盤活閑置資源。該縣充分利用村級集體資產(chǎn)閑置辦公場地和背街門面商鋪、廠房等閑置資源,開辦“強村富民工坊”,以降低工坊的開辦成本。為擴大群眾就近就業(yè)規(guī)模,還將“強村富民工坊”納入建設(shè)用地,確保廠房建設(shè)。建立“強村富民工坊”廠房選址數(shù)據(jù)庫,盤活村級集體經(jīng)濟(jì)閑置場地資源31600余平方米,開工改造19500余平方米。
制度創(chuàng)新
管好工坊提效率
創(chuàng)新運營機制。松桃自治縣建立“管家+小組+黨員”模式,即由縣級包保領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織書記建立微管家隊伍,共同服務(wù)“強村富民工坊”。劃分工坊生產(chǎn)小組,開設(shè)黨員先鋒崗,推動黨員在崗發(fā)揮先鋒模范作用,帶領(lǐng)生產(chǎn)小組成員練技能、比生產(chǎn)、掙獎金。定期開展生產(chǎn)質(zhì)效評比,提升生產(chǎn)績效達(dá)標(biāo)率,推動務(wù)工群眾工資提升。目前,15家“強村富民工坊”生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率已由70%提升至85%,達(dá)標(biāo)后月工資提高500余元。
制定激勵機制。全縣建立“強村富民工坊”的村(社區(qū))與松桃巧積玩具有限公司按照“固定訂單+超額訂單”的方式,開展生產(chǎn)激勵獎勵計劃。只要完成月固定生產(chǎn)訂單后,每超額完成10%的訂單量,即獎勵訂單金額的1%。同時,務(wù)工群眾按照“543兜底”模式,對工人出勤進(jìn)行激勵。滿勤每月每人獎勵500元;第一個月按計件應(yīng)發(fā)員工當(dāng)月工資的50%進(jìn)行獎勵;第二個月按計件應(yīng)發(fā)員工當(dāng)月工資的40%進(jìn)行獎勵;第三個月按計件應(yīng)發(fā)員工當(dāng)月工資的30%進(jìn)行獎勵。試崗期群眾出勤滿26天,每月兜底補足2000元。
嚴(yán)格考核機制。該縣設(shè)立了“兩清單三指標(biāo)”考核機制,將“強村富民工坊”建設(shè)清單、服務(wù)清單納入職能部門主要負(fù)責(zé)人年度述職的重要內(nèi)容。同時,也將“強村富民工坊”月度生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率、人員穩(wěn)崗率、技能等級評定率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、村(社區(qū))黨組織書記考核指標(biāo),按照季度進(jìn)行評比,并將評比結(jié)果作為提拔晉升、考核評優(yōu)的重要內(nèi)容,推動“強村富民工坊”落地見效。今年二季度,有15家“強村富民工坊”在考核中被評為超額生產(chǎn)優(yōu)等。
效益聯(lián)結(jié)
用好工坊強發(fā)展
構(gòu)建聯(lián)結(jié)方式。該縣建立“強村富民工坊”的“1225”利潤分配模式,把工坊利潤的10%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村干部的激勵關(guān)懷基金,20%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防返貧救助基金和集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展基金,20%作為參股集體經(jīng)濟(jì)收益金,50%作為工坊滾動發(fā)展資金。健全經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理制度,制定工坊管理人員考核標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置目標(biāo)效益工資,實行工坊負(fù)責(zé)人“保底工資+效益提成”薪酬制度,對經(jīng)營成效顯著的按規(guī)定給予獎勵,對經(jīng)營不善的扣減個人績效。今年,15家“強村富民工坊”經(jīng)營總利潤達(dá)750余萬元。
增強集體經(jīng)濟(jì)。全縣采取村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)參股共辦“強村富民工坊”模式,打破村與村之間的發(fā)展界限,著力整合各村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)閑置資產(chǎn)、資源和勞動力等發(fā)展資源,提升“強村富民工坊”的覆蓋帶動能力。目前,15家“強村富民工坊”共覆蓋村(社區(qū))307個,占全縣村(社區(qū))總數(shù)的61.8%,帶動參股村級集體經(jīng)濟(jì)年收入增加150萬余元。
發(fā)揮富民作用。為推動群眾通過“強村富民工坊”穩(wěn)崗就業(yè)、增收致富,松桃自治縣大力提升農(nóng)村群眾組織化、技能化、職業(yè)化水平,開展崗位技能培訓(xùn)8次,覆蓋群眾2300余名,評定初級技能工種以上350余名。該縣著力提高困難群眾、重點群眾就業(yè)覆蓋率,15家“強村富民工坊”帶動殘疾群眾、困難群眾等重點人群就業(yè)280余名,人均增收3100余元。同時,增強惠民效益,建立救助基金100萬余元,幫助困難群眾繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等55萬余元。(李旺興)
編 輯:陳 虹
二 審:楊映華
三 審:陳 曦
總值班:勾文明
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