領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，是習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。35年來，“四下基層”得到長期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大，成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要載體。

主題教育開展以來，銅仁市大力弘揚(yáng)和踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻領(lǐng)會(huì)把握“四下基層”的豐富內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐要求，研究提出黨員干部踐行“四下基層”12條具體措施，帶動(dòng)全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作職責(zé)，深入一線、直達(dá)現(xiàn)場、走進(jìn)群眾，以“四下基層”為重要抓手推動(dòng)主題教育走深走實(shí)、見行見效。

從“聲邊”到“身邊”讓理論在一線生根

深入基層開展宣傳宣講，是打通黨的創(chuàng)新理論“最后一公里”的重要渠道。

銅仁市明確要求全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“四下基層”作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，走好新時(shí)代黨的群眾路線，推動(dòng)形成“四下基層”常態(tài)化長效化機(jī)制。全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層開展宣傳宣講，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

松桃自治縣組建50余支百姓宣講小分隊(duì)，依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平臺載體，充分發(fā)揮1萬余名駐村干部和結(jié)對幫扶干部作用，深入基層一線，走進(jìn)群眾家中，用通俗易懂的“百姓話”宣傳黨的路線方針政策，將黨的創(chuàng)新理論及時(shí)送到群眾身邊。   

萬山區(qū)充分聚焦線上線下雙線課堂、宣傳宣講理論課堂、專題黨課黨性課堂“三個(gè)課堂”，通過舉辦讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、三會(huì)一課、征訂讀本等形式，借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國、貴州黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，持續(xù)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)學(xué)深學(xué)透。

該區(qū)還教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化深入基層一線、企業(yè)一線等，廣泛宣傳黨的路線方針政策和中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，同時(shí)以專題黨課、收看專題輔導(dǎo)等形式，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想講深講透，把黨的路線方針講清楚講明白。目前全區(qū)共開展宣傳宣講234次，惠及黨員群眾6500余人。

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭走進(jìn)企業(yè)單位、深入田間地頭開展政策宣傳宣講，與基層干部談工作、講政策，與群眾拉家常、話農(nóng)事。市委講師團(tuán)（市社科聯(lián)）通過召開貴州省社科聯(lián)2023年學(xué)術(shù)年會(huì)暨綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)理論研討會(huì)，開展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”主題宣講、省委十三屆三次全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)精神宣講、“黔靈百姓講壇·銅仁分講壇”、“理論宣傳二人講”、2023年“社科理論進(jìn)基層”活動(dòng)等，組織理論專家、社科專家和黨員干部深入基層宣傳宣講550余場次。市工商聯(lián)通過深入商會(huì)、企業(yè)和基層工商聯(lián)，宣傳黨的二十大精神，并對“民營經(jīng)濟(jì)31條”等內(nèi)容進(jìn)行解讀，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

化“腳力”為“效力”讓問題在一線摸清

以問題為導(dǎo)向打開工作新局面，緊扣群眾急難愁盼問題，努力將一張張“問題清單”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“成效清單”。

碧江區(qū)建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究“五個(gè)一”工作機(jī)制，即認(rèn)領(lǐng)一個(gè)調(diào)研課題、推進(jìn)一系列調(diào)查研究、解決一批民生問題、開展一次成果分享、制定一項(xiàng)工作舉措，37名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展領(lǐng)題調(diào)研，提出解決問題的思路措施149個(gè)，有效解決突出問題99個(gè)。

思南縣通過深化調(diào)查研究，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部沉到一線查堵點(diǎn)、破難題，通過聽取介紹、座談交流、個(gè)別訪談、實(shí)地察看等，努力把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，推動(dòng)解決更多發(fā)展所需、改革所需、基層所盼、民心所向的問題，目前已有40名縣處級干部開展調(diào)研，涵蓋134個(gè)部門單位及企業(yè)。 

松桃自治縣通過看調(diào)查研究選題準(zhǔn)不準(zhǔn)、覆蓋全不全、過程實(shí)不實(shí)、結(jié)果真不真“四看法”，透過田間地頭、鄉(xiāng)村阡陌、農(nóng)家院落、廠房車間等“窗口”，與群眾同坐“一條凳”，面對面、膝促膝交談，沉到基層一線問難問需，把握群眾的急難愁盼問題，讓調(diào)查研究覆蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面，成為密切聯(lián)系群眾的有效途徑。

市政協(xié)始終把調(diào)研式推動(dòng)重點(diǎn)工作貫穿調(diào)查研究各環(huán)節(jié)，深入開展解剖麻雀式調(diào)研，8名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭開展文明城市創(chuàng)建工作中加強(qiáng)小區(qū)管理路徑探索、提高政協(xié)提案質(zhì)量等8個(gè)調(diào)研課題，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引向深入。市中級人民法院組成7個(gè)課題調(diào)研組分赴基層法院和村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等單位開展調(diào)研，與基層群眾和一線干警面對面座談、心連心交流，摸準(zhǔn)情況、吃透問題。市生態(tài)移民局緊盯鞏固易地扶貧搬遷成果，由班子成員帶隊(duì)分別赴區(qū)（縣）督導(dǎo)10余次，走訪群眾3000多戶。

目前，全市確定正面典型案例124個(gè)，反面典型案例124個(gè)，已開展正面典型案例解剖式調(diào)研單位105個(gè)176次、反面典型案例解剖式調(diào)研單位59個(gè)87次，通過調(diào)研解決突出問題115個(gè)。

變“坐診”為“出診”讓服務(wù)在一線提升

變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“問訪”，變干部“坐診”為主動(dòng)“出診”的信訪接待工作模式，既是工作方式的改變，更是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

主題教育開展以來，江口縣把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪作為訪民情、聽民意、解民憂的重要途徑，通過構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效機(jī)制，對重大疑難件，實(shí)行書記、縣長帶頭下訪、約訪，切實(shí)推動(dòng)一批重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題妥善化解。截至目前，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)接訪54批次、化解38批次。

印江自治縣積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案督訪、下訪接訪制度，對矛盾糾紛大、群體性問題和長期重復(fù)信訪事項(xiàng)進(jìn)行大起底，排查8個(gè)系統(tǒng)70多件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。同時(shí)，該縣積極探索推行“民主評議+村規(guī)民約”信訪辦理和信訪失信人員聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)化解矛盾糾紛信訪問題72批134人次。

市督查督辦局認(rèn)真落實(shí)“民呼我為”、“接訴即辦”機(jī)制，緊盯國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺群眾留言、市政府12345便民熱線等，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。目前，已開展國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反饋問題線索督辦6件次，開展省、市領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪案件辦理情況督查3次涉及信訪案件10件，回應(yīng)網(wǎng)民留言4件，切實(shí)讓群眾來信來訪件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

市信訪局把踐行“四下基層”為民辦事實(shí)作為主題教育的重要內(nèi)容，聚焦群眾急難愁盼問題，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，著力在創(chuàng)新信訪問題化解工作機(jī)制上想辦法、出新招，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接訪下訪群眾61批105人次，現(xiàn)場調(diào)處化解信訪事項(xiàng)22批38人次，交辦信訪事項(xiàng)39件。各區(qū)（縣）1774名次縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪群眾1571批2686人次，現(xiàn)場調(diào)處化解信訪事項(xiàng)724批1421人次。

從“會(huì)場”到“現(xiàn)場”讓難題在一線破解

把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)問題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。

銅仁高新區(qū)結(jié)合當(dāng)前正在開展的迎接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估、文明城市創(chuàng)建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作，由區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入易地搬遷安置點(diǎn)、大興街道、項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、園區(qū)企業(yè)等開展現(xiàn)場辦公。

大龍開發(fā)區(qū)以主題教育為契機(jī)，聚焦首位產(chǎn)業(yè)謀篇布局，精準(zhǔn)招商，加快推進(jìn)深圳為方、廣東嘉尚等重大在建項(xiàng)目，匯成三期、能礦錳業(yè)、百思特、鵬程新材料等重點(diǎn)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，為打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群高地、建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，大龍開發(fā)區(qū)完成園區(qū)總產(chǎn)值497.86億元，工業(yè)總產(chǎn)值237.68億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值183.04億元。目前，該區(qū)正加大馬力沖刺年度計(jì)劃目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

石阡縣立足實(shí)際，通過實(shí)行“政務(wù)微服務(wù)、代表來幫助”加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革，并借助縣人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站平臺功能和人大代表與人民群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，并成功在坪地場鄉(xiāng)建立試點(diǎn)，由人大代表組成的“代辦”團(tuán)通過陪群眾辦事、幫群眾辦事和直接辦事等方式，已為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)500余件次。

市人民醫(yī)院以患者就醫(yī)感受及需求為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，積極打造“黨建+門診服務(wù)”、“黨建+一站式服務(wù)”，設(shè)立“黨員服務(wù)崗”、“一站式服務(wù)中心”，實(shí)行“一站通辦”服務(wù)，集中為群眾辦理咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)報(bào)告單打印、開具處方、投訴受理、醫(yī)保審核、新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、上戶、參保登記繳費(fèi)等10余項(xiàng)服務(wù)，有效解決群眾“來回跑、繞彎路”等難題。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。當(dāng)前，銅仁各地以開展主題教育為契機(jī)，大力弘揚(yáng)和踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，切實(shí)以實(shí)際成效回應(yīng)群眾期盼，以民生溫度檢驗(yàn)主題教育深度。（李桃紅 張迷 楊笛 肖肖）

編   輯：陳   虹

二   審：肖   玲

三   審：蒲   智

總值班：勾文明