近年來，江口縣聚焦產(chǎn)業(yè)增效、聚力富民增收，探索“共謀集體、項目共建、過程共管、效益共評、成果共享”模式，積極推廣“縣級統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實施、群眾參與”的以工代賑管理體系。

項目共謀 積極發(fā)動群眾

項目實施前做到群眾參與、集思廣益，充分征求意見，確保項目對應(yīng)國家政策，順應(yīng)群眾意愿，符合產(chǎn)業(yè)需求。征求群眾需求意見，堅持“先有群眾后有項目”“先有產(chǎn)業(yè)后有項目”的原則，謀劃項目廣泛聽取群眾意見，通過村民代表大會和群眾會，提出項目支持產(chǎn)業(yè)，研究建設(shè)具體內(nèi)容，討論施工組織方式、利益聯(lián)結(jié)模式等，充分提升了“群眾+項目”的黏合力。征求專家審查意見，實行一項目一審查，組建項目評審專家組，通過“實地走訪+審查文本”相結(jié)合的方式，對申報項目可行性、必要性、效益分析等進(jìn)行全面審查論證，將符合以工代賑政策導(dǎo)向、賑濟(jì)成效明顯的項目納入以工代賑項目儲備庫。征求政府決策意見，堅持“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，民生為本、環(huán)境為要，盡力而為、量力而行”的原則，編寫項目決策評估報告，發(fā)改、財政和行業(yè)主管部門聯(lián)合出具項目綜合評估意見，并通過縣政府常務(wù)會議決策。對符合國家政策投向、群眾支持力度大、帶動作用強(qiáng)、需求迫切的優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先申報。2023年，全縣謀劃以工代賑專項資金項目13個，總投資9705萬元，擬爭取以工代賑資金6981萬元。已成功申報以工代賑項目5個，爭取到以工代賑專項資金2950萬元；通過省級評審，納入省級以工代賑項目儲備庫2個。

工程共建 緊緊依托群眾

項目建設(shè)時堅持“能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍”原則，落實“工程項目是載體、群眾務(wù)工增收是目的”，著力依托當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項目建設(shè)。宣傳動員到位。務(wù)工宣傳動員采取微信公眾號、村村通廣播、院壩會等多種方式廣泛宣傳，積極引導(dǎo)動員條件適合、意愿強(qiáng)烈的群眾參與項目建設(shè)，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、易地搬遷戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入群體“四類人員”參與以工代賑項目建設(shè)。摸排統(tǒng)計到位。成立了縣級勞務(wù)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)分站和村級勞務(wù)合作社（公司），根據(jù)項目崗位需求、技能要求、薪資標(biāo)準(zhǔn)，深入村寨詳細(xì)統(tǒng)計務(wù)工群眾信息，精準(zhǔn)掌握當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工意愿和崗位需求，動態(tài)更新合作社勞務(wù)數(shù)據(jù)庫。組織實施到位。有效結(jié)合群眾務(wù)工意愿與項目用工需求，采取“以工代訓(xùn)”的方式，采取“面對面”“手把手”現(xiàn)場實操培訓(xùn)方式，扎實開展技能培訓(xùn)及安全文明施工培訓(xùn)，有力提升群眾技能水平，讓“力工”變“技工”“零工”變“常工”，真正實現(xiàn)“魚”“漁”雙授、“志”“智”雙扶。江口縣2023年黔東北山地丘陵生物多樣性保護(hù)重點工程配套以工代賑示范項目現(xiàn)有務(wù)工群眾72人（脫貧戶12人），其中：項目村務(wù)工群眾7人，鎮(zhèn)勞務(wù)分站調(diào)配65人，充分發(fā)揮了縣、鎮(zhèn)、村勞務(wù)站三級聯(lián)動作用。

過程共管 有效組織群眾

項目管理中注重提升群眾主人翁意識，著力推動“專業(yè)隊伍承包干”向“村集體組織自己干”轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力。創(chuàng)新公開公示方式，推行“433”公開公示模式，定期公示項目情況、財務(wù)收支、工分積分、勞務(wù)報酬“四項內(nèi)容”；嚴(yán)格執(zhí)行縣、鄉(xiāng)、村“三級公開”；通過政府門戶網(wǎng)站、鎮(zhèn)村公示欄、設(shè)立公示牌“三個載體”公示，讓項目建設(shè)在陽光下推進(jìn)。創(chuàng)新監(jiān)督管理體系，創(chuàng)新推行一個項目一個監(jiān)督組、一個微信管理群、一幅進(jìn)度圖、一個意見箱“四個一”監(jiān)督管理體系，營造人人皆是監(jiān)督員的共管氛圍，確保項目高質(zhì)量建設(shè)，使民生項目更得民心。創(chuàng)新薪資發(fā)放機(jī)制，創(chuàng)新推行“工分制”勞務(wù)報酬管理機(jī)制，采取“三會簽三統(tǒng)計一公開”機(jī)制（即項目專班、項目管理人員、村級合作社三級會簽，“計能+計時+計量”三統(tǒng)計，務(wù)工工分村級公示），積極引導(dǎo)群眾勤勞善作，逐步消除農(nóng)村集體務(wù)工慵懶渙散的問題。

效益共評 充分信賴群眾

項目評價中堅持以人為本，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量共評、務(wù)工獎金共評、利益聯(lián)結(jié)共評三個重要環(huán)節(jié)，著力打通項目建設(shè)“最后一公里”。項目質(zhì)量共評。項目驗收組織群眾共同評議，全方位座談訪談，面對面交流，把群眾對項目帶動就業(yè)效果好不好、群眾務(wù)工實不實、務(wù)工報酬發(fā)放足不足、項目效益發(fā)揮高不高的評價納入項目驗收的重要內(nèi)容。務(wù)工獎金共評。堅持獎勵先進(jìn)，樹立勞模的原則，在不低于上級資金的30%勞務(wù)報酬中，滯留切塊2%作為報酬獎勵基金，并通過勞工大會從“帶頭引領(lǐng)、工匠質(zhì)量、工分?jǐn)?shù)量”綜合選評“務(wù)工模范”10名。利益聯(lián)結(jié)共評。項目產(chǎn)業(yè)見效后，按照“631”分紅模式，將折資入股收益資金的60%，明確一二類低保戶為定向分配指標(biāo)，定向分配對象分紅金額為乘以160%，其余分紅指標(biāo)通過村民小組推選，村民代表大會評選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行平均分配。將違反村規(guī)民約作為“一票否決”，不得參與分紅評選，杜絕慵懶渙散人員參與評選。貴州省江口縣2021年第二批以工代賑示范項目已初步見效，2023年擬獲得分紅資金8.64萬元，參與分紅群眾396人。

成果共享 全力服務(wù)群眾

項目建成后突出服務(wù)惠民，堅守“賑”的初心，發(fā)揮“賑”的作用，推動“小項目”發(fā)揮“大效益”，讓賑濟(jì)效應(yīng)充分凸顯。抓實建后管護(hù)。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村級負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，項目建成后及時開展資產(chǎn)確權(quán)并報發(fā)改部門備案后移交給村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，設(shè)立項目管護(hù)公益性崗位。對直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)施，采取租賃或折資入股的方式，實現(xiàn)長期穩(wěn)定獲得收益。同時要求項目收益企業(yè)作出固定資產(chǎn)維護(hù)承諾書，確保項目管護(hù)不缺位、賑濟(jì)作用持續(xù)發(fā)揮。抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目實施村根據(jù)發(fā)展實際，充分利用以工代賑項目健全的配套設(shè)施，以銅仁市“強(qiáng)村富民”三年行動為抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫、出實招，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓以工代賑項目賑濟(jì)效應(yīng)跟強(qiáng)村富民融合聯(lián)動、齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)“雙向奔赴”融合發(fā)展。抓實就業(yè)增收。項目實施中和建成后，拓寬群眾持續(xù)就業(yè)渠道，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，充分發(fā)揮以工代賑促進(jìn)就業(yè)“增容器”作用，吸納群眾參工參建，群眾實現(xiàn)就業(yè)增收。江口縣壩盤鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建成后，帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)1679人次，發(fā)放務(wù)工報酬25萬余元，茶葉增收80余萬元。（何?。?/p>

編   輯：陳   虹

二   審：向麗華

三   審：吳江明

總值班：勾文明