近年來，松桃苗族自治縣長(zhǎng)坪鄉(xiāng)以基層治理現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，積極探索以黨建引領(lǐng)“自治、法治、德治”三治相融合的基層治理“新模式”，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。

強(qiáng)化村民自治

夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)

長(zhǎng)坪鄉(xiāng)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為村民自治的前提和保障，不斷提升村民自治能效，大力夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

實(shí)行干部包保制度提升自治質(zhì)效。實(shí)行村干部、駐村第一書記、駐村干部包組，幫扶干部包戶制度，通過定期入戶走訪，開展政策宣講、矛盾糾紛排查化解、帶領(lǐng)群眾尋找增收致富“新路子”等利民舉措，傾聽民聲、了解民意，為村民排憂解困，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步強(qiáng)化干群關(guān)系根基，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道和途徑。今年以來，開展政策宣講6000余場(chǎng)，化解群眾大小矛盾163起，為80多位村民找到增收致富門路。

推行“紅黑榜”激勵(lì)機(jī)制賦予自治動(dòng)能。積極探索“紅黑榜”鄉(xiāng)村治理新模式，推行人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”評(píng)比機(jī)制，正面激勵(lì)與反面警示相結(jié)合，同時(shí)通過先進(jìn)帶后進(jìn)、先進(jìn)促后進(jìn)等強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明治理的內(nèi)生動(dòng)力，在全鄉(xiāng)上下形成人人積極向善向上的新風(fēng)尚，不斷提升基層治理效能。今年以來，共開展人居環(huán)境整治評(píng)比3次，鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)比5次，村民自主參與基層治理意識(shí)不斷增強(qiáng)。

拓寬群眾參與公共事務(wù)決策渠道，激發(fā)群眾自治熱情。建立“村干部大會(huì)+黨員大會(huì)+村民大會(huì)”的“三會(huì)共商”議事機(jī)制，積極拓寬群眾參與公共事務(wù)決策渠道，通過黨建引領(lǐng)到村、到組、到戶的方式，引導(dǎo)村民參與村里的重大事務(wù)和與自身切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，為鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、人居環(huán)境整治等事務(wù)出點(diǎn)子、獻(xiàn)良策。讓群眾從被動(dòng)傾聽變?yōu)橹鲃?dòng)參與，凝聚基層治理最大合力，形成共建共治共享的治理格局。今年以來，共召開群眾會(huì)100多場(chǎng)次，共有30多條群眾意見被采納。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治

提升基層治理保障

長(zhǎng)坪鄉(xiāng)依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格化管理機(jī)制，把全鄉(xiāng)科學(xué)劃分為44個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置259個(gè)聯(lián)戶單元，配備14名網(wǎng)格長(zhǎng)、44名網(wǎng)格員、259名聯(lián)戶長(zhǎng)，充分發(fā)揮聯(lián)戶長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)的作用，入戶開展防詐反詐宣傳、法治知識(shí)宣講、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助上門服務(wù)、禁種鏟毒等工作，不斷提升群眾法治素養(yǎng)，強(qiáng)化基層治理保障。

強(qiáng)化法治知識(shí)宣傳。選取有威望、有責(zé)任心、有能力、有熱心的黨員、村民、退休干部、致富能手擔(dān)任宣傳員，通過各村微信群、村村響“大喇叭”、橫幅、文化墻、法治文化長(zhǎng)廊、發(fā)放法治宣傳手冊(cè)等形式進(jìn)行法治宣傳，及時(shí)將各種利民惠民政策、實(shí)用法律知識(shí)送到群眾身邊，提高群眾學(xué)法知法守法用法意識(shí)。今年以來，利用微信群推送宣傳法律知識(shí)、惠民政策共計(jì)700多次，發(fā)放法治宣傳手冊(cè)3000多本，提供27次法律援助上門服務(wù)。

強(qiáng)化矛盾調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各村實(shí)際，成立14支由各村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、村干部以及老黨員干部、德高望重的老人等組成的矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，定期入戶排查和化解矛盾糾紛。全力打造“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”的法治藍(lán)圖。今年以來，調(diào)解隊(duì)共入戶300多次，入戶化解各種大小矛盾糾紛120余起。

完善矛盾化解制度機(jī)制。以“情、理、法”為抓手，建立健全三類矛盾糾紛化解機(jī)制，依托鄉(xiāng)綜治中心、司法所、派出所、村調(diào)解隊(duì)，完善首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤回訪、責(zé)任追究等工作制度，打造受理接待、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評(píng)估反饋一體閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，做到矛盾糾紛“一站式受理、一條龍化解、全鏈條解決”，使多件懸而未決的矛盾糾紛得到有效化解。今年以來依托該機(jī)制共計(jì)化解矛盾糾紛52起。

強(qiáng)化文明德治

提升基層治理“軟實(shí)力”

長(zhǎng)坪鄉(xiāng)立足實(shí)際，堅(jiān)持“德治”浸潤(rùn)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，以德治為抓手，以德治促善治，以德治育文明，為鄉(xiāng)村治理注入道德力量和精神動(dòng)力。

“以規(guī)促德”強(qiáng)化道德約束。通過宣傳動(dòng)員、“院壩會(huì)”征求意見、“四議兩公開”等方式，集思廣益，引導(dǎo)廣大黨員、干部、村民參與制定和完善村規(guī)民約，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、生態(tài)文明理念、傳承優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、美化人居環(huán)境等方面提出明確要求，有效遏制農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、亂排亂放等陳規(guī)陋習(xí)，讓村民自己成為“文明新風(fēng)”的制定者、參與者、執(zhí)行者、受益者，今年以來，共重新修改完善村民民約42條，勸改高價(jià)彩禮2起。

“以文養(yǎng)德”強(qiáng)化道德素養(yǎng)。以新時(shí)代文明實(shí)踐站為陣地，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展面向群眾的對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化的宣講志愿服務(wù)，大力宣傳和弘揚(yáng)紅色文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，讓群眾在家門口獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量，提升群眾自身文化和道德素養(yǎng)，以文化建設(shè)促進(jìn)道德養(yǎng)成，筑牢基層治理根基。今年以來，共開展文化宣傳志愿服務(wù)600余次，惠及群眾3000多人。

“以評(píng)立德”強(qiáng)化道德模范。通過成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)、“合議堂”等群眾性評(píng)議組織，吸納道德模范、老黨員、老干部、能人鄉(xiāng)賢等擔(dān)任評(píng)議員，評(píng)議群眾身邊的“小事小節(jié)”，評(píng)選身邊好人、道德模范、新鄉(xiāng)賢等典型模范，讓道德可評(píng)可學(xué)可感知。用群眾身邊人身邊事培養(yǎng)塑造一批有德之人，促進(jìn)群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變，以榜樣的力量凝聚共識(shí)、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)、助推發(fā)展。今年以來，全鄉(xiāng)共開展道德模范評(píng)選14場(chǎng)次，評(píng)出模范代表56名，有效提升長(zhǎng)坪鄉(xiāng)德治水平。（楊秀遠(yuǎn) 吳發(fā)林）