一《行動(dòng)計(jì)劃》起草的背景和重大意義是什么?

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)貴州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2023—2030年)》，要求縣級(jí)以上政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)本地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃并組織實(shí)施。市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》《貴州省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等文件，起草了《銅仁市推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》。銅仁市具有豐富中醫(yī)藥資源，梵凈山原生態(tài)中藥材品種達(dá)2169種。其中：藥用植物1924種，藥用動(dòng)物219種，藥用礦物26種，素有“中藥材資源庫”和“中藥材生物基因庫”的美譽(yù)，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)銅仁市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局具有重要意義。

二《行動(dòng)計(jì)劃》提出的工作目標(biāo)是什么?

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了2025年和2030年兩個(gè)階段性目標(biāo)，到2025年，建成中藥材產(chǎn)地交易市場(chǎng)1個(gè)，中醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)達(dá)到10%，中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。到2030年，全市中藥材種植規(guī)模穩(wěn)定在80萬畝，林下中藥材種植達(dá)到40萬畝，“定制藥園”達(dá)到30家以上，中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

三《行動(dòng)計(jì)劃》明確了哪些方面的重點(diǎn)任務(wù)?

《攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》主要以“大力實(shí)施中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植工程、大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)貿(mào)易流通工程、大力實(shí)施科技創(chuàng)新研發(fā)工程、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工程”為抓手，全面推動(dòng)銅仁市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，七大工程共涉及十六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

四如何實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展七大工程？

（一）大力實(shí)施中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植工程。一是以黃精、淫羊藿、天麻、鐵皮石斛等道地、特色優(yōu)勢(shì)品種為重點(diǎn)，建設(shè)一批道地、特色藥材良種繁育基地，提高優(yōu)良種子種苗生產(chǎn)和供應(yīng)能力。二是以黃精、淫羊藿、天麻、鐵皮石斛等道地、特色優(yōu)勢(shì)品種為重點(diǎn)，著力打造2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，建立一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和林下中藥材種植基地。

（二）大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程。一是培育壯大龍頭企業(yè)。招引一批符合全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持同德藥業(yè)、苗藥生物等企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和龍頭效應(yīng)。二是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。支持貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育一批創(chuàng)新骨干企業(yè)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)推動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用。培育一批中藥制造（飲片、配方顆粒）、生物制品、藥食同源大健康產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)，打造一批中醫(yī)藥民族特色的“國(guó)準(zhǔn)字號(hào)”“健字號(hào)”等批準(zhǔn)文號(hào)。

（三）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)貿(mào)易流通工程。一是建立產(chǎn)地交易市場(chǎng)。引導(dǎo)中藥材種植企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、藥品流通企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)地交易市場(chǎng)，建立中藥材種植、生產(chǎn)、營(yíng)銷一體化發(fā)展機(jī)制。培育和引導(dǎo)民族藥材種植戶在產(chǎn)地交易市場(chǎng)銷售民族藥材。二是建設(shè)電商交易平臺(tái)。推動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)，以建設(shè)電商交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造集中藥材種植、加工、倉儲(chǔ)、銷售為一體，安全監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)、流通、銷售全過程的質(zhì)量追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。支持種植企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與港澳臺(tái)、海外經(jīng)貿(mào)加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)銅仁道地、特色中藥材“出山出海”。

（四）大力實(shí)施科技創(chuàng)新研發(fā)工程。一是支持建設(shè)中藥檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)藥工程技術(shù)研究中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等省級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)。支持苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥開展基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)符合要求的苗藥等民族藥品種列入《中華人民共和國(guó)藥典》。支持銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院與種植企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。支持銅仁學(xué)院研發(fā)“復(fù)方新用”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，應(yīng)用于臨床療效評(píng)價(jià)和新藥研發(fā)。支持貴州健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。支持銅仁市檢驗(yàn)檢測(cè)院建設(shè)中藥檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是加強(qiáng)研發(fā)人才引培。暢通中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)高層次人才可采取考察聘用簡(jiǎn)化程序的方式招聘，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的急需緊缺中醫(yī)藥人才可采取簡(jiǎn)化程序方式招聘。支持中醫(yī)藥人才職稱晉升實(shí)行單獨(dú)評(píng)審。支持銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)銅仁市中藥炮制技術(shù)傳承基地，與生產(chǎn)加工企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中藥炮制技術(shù)傳承工作。三是推動(dòng)中藥民族藥研發(fā)應(yīng)用。支持符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。鼓勵(lì)中藥制造企業(yè)或有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心，提供制劑研發(fā)、委托配制、代煎代配服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)省內(nèi)外協(xié)作醫(yī)院確有療效的已注冊(cè)或備案的制劑品種。支持挖掘和開發(fā)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、民間驗(yàn)方向醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化，為民族醫(yī)藥新藥研發(fā)奠定基礎(chǔ)。

（五）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。一是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升市級(jí)龍頭中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)（縣）級(jí)骨干中醫(yī)醫(yī)院、基層中醫(yī)館的服務(wù)能力。支持各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)專長(zhǎng)崗位，招聘一批獲得中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格人員開展中醫(yī)特需醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”建設(shè)，支持智慧中藥房服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)在線復(fù)診、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保支付、煎藥配送等線上線下一體化服務(wù)。二是推動(dòng)藥食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以黃精、天麻、鐵皮石斛、淫羊藿等為重點(diǎn)，研發(fā)推廣以道地藥材和特色中藥材為基礎(chǔ)原料的食品、保健食品、藥膳、藥飲、藥妝、藥浴、植物提取物等中藥衍生產(chǎn)品，打造一批藥食同源的綠色健康有機(jī)食品類旅游商品。三是推動(dòng)“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展以梵凈山、中南門、石阡溫泉等“中醫(yī)藥+”溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游精品線路。培育一批運(yùn)營(yíng)主體，打造一批“中醫(yī)藥+康養(yǎng)+康旅”特色品牌，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目、示范健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)，打造健康與旅游深度融合的“康養(yǎng)銅仁”文化名片。

（六）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。支持企業(yè)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)積極參與申報(bào)制定道地藥材和民族習(xí)用藥材種子種苗基地繁育、規(guī)?；亟ㄔO(shè)（種植、管護(hù)、采收）、藥材加工炮制（趁鮮切制、初加工、精深加工）的品種目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。探索從藥材規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、質(zhì)量追溯、藥效含量及重金屬農(nóng)殘檢測(cè)等方面建立道地、特色中藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中藥材質(zhì)量分級(jí)管理，搶抓產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。支持企業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)單位參與修訂、制定中藥材配方顆粒、破壁飲片地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。支持參與中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)地方標(biāo)準(zhǔn)體系修訂。

（七）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工程。一是打造產(chǎn)地品牌。加強(qiáng)中藥民族藥產(chǎn)地資源保護(hù)，建立黃精、淫羊藿、天麻、鐵皮石斛等道地、特色中藥材產(chǎn)業(yè)資源保護(hù)區(qū)。積極申報(bào)國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和貴州省區(qū)域公共品牌。二是打造名藥品牌。組織開展淫羊藿、黃精、天麻、石斛等道地、特色中藥材的遴選、培育和認(rèn)定，打造一批“梵凈名藥”品牌。三是打造名企品牌。培育一批具有全國(guó)影響力的“梵凈名企”產(chǎn)業(yè)品牌，組織開展“梵凈名企”評(píng)選認(rèn)定工作，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。