《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于支持萬山區(qū)資源枯竭型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策措施》

（文件摘要）

2009年，萬山區(qū)列入全國第二批資源枯竭型城市，目前是全省唯一的全國資源枯竭型城市。2013年，習(xí)近平總書記對萬山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要批示，同年省委、省政府出臺《關(guān)于支持萬山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2013〕10號），省直18個部門也相繼出臺支持萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施。為全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要批示精神，用好國家扶持政策，加快推動轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展，省委、省政府于2023年7月14日印發(fā)《關(guān)于支持萬山區(qū)資源枯竭型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策措施》（黔黨發(fā)〔2023〕8號），出臺支持新一輪萬山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施。黔黨發(fā)〔2023〕8號文件從加快發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、打造國內(nèi)外知名工業(yè)遺址旅游目的地、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、強化財政金融支持、強化要素支撐保障等五個方面明確了支持萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體政策措施。

一、在加快發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)方面。

提出了支持貴州銅仁萬山化工園區(qū)建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山地農(nóng)業(yè)等方面措施。支持加大貴州銅仁萬山化工園區(qū)培育力度，支持申報化工園區(qū)認定，支持萬山區(qū)省級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、省級平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)加快發(fā)展。支持打造貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，建設(shè)區(qū)域性畜禽集中屠宰加工基地。支持特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)新造和改培，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

二、在打造國內(nèi)外知名工業(yè)遺址旅游目的地方面。

提出了推進萬山汞礦遺址申創(chuàng)世界文化遺產(chǎn)、大力發(fā)展朱砂產(chǎn)地經(jīng)濟等方面措施。支持加大對萬山汞礦遺址和汞礦近現(xiàn)代工業(yè)保護修繕力度，提升“千年丹都·朱砂古鎮(zhèn)”知名度、美譽度和影響力。支持創(chuàng)建獨具萬山特色的朱砂文創(chuàng)品牌，發(fā)展朱砂產(chǎn)地經(jīng)濟，推動朱砂文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容，支持申報“萬山朱砂”地理標(biāo)志。加大支持體育公園、山地戶外、全民健身補短板、老年體育設(shè)施等項目傾斜力度，完善朱砂古鎮(zhèn)等景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動景區(qū)互聯(lián)互動。

三、在完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面。

提出了支持萬山城區(qū)發(fā)展、加快城市更新、加強交通水利建設(shè)以及教育醫(yī)療和易地扶貧搬遷補短板等方面措施。支持推動城區(qū)人口加快集聚，打造“轉(zhuǎn)型之城·美麗萬山”，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力。支持銅仁環(huán)城高速公路連接覆蓋萬山鎮(zhèn)及茶店片區(qū)。支持吊井等中型灌區(qū)和甕巖壩等小型水庫工程建設(shè)，支持推進山洪災(zāi)害防治、水土流失治理、病險水庫除險加固工程建設(shè)。支持縣級醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)擴能，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療保障能力，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心及兒童重癥監(jiān)護室建設(shè)。支持萬山區(qū)補齊易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)做好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持工作。

四、在強化財政金融支持方面。

提出了加大轉(zhuǎn)移支付、保障縣級財力、傾斜支持項目資金、引導(dǎo)鼓勵金融支持等方面措施。加大對萬山區(qū)均衡性、縣級基本財力保障、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，增強萬山區(qū)教育、衛(wèi)生、公共安全和社會保障等基本公共服務(wù)的財政保障能力，在中央和省級預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券等資金安排上向萬山區(qū)傾斜。鼓勵省級有關(guān)擔(dān)保公司與萬山區(qū)相關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，為符合條件的銀擔(dān)項目提供再擔(dān)保分險支持。

五、在強化要素支撐保障方面。

提出了項目用地、人員編制、高層次人才、對口幫扶等方面措施。支持萬山區(qū)大力實施補充耕地項目。支持萬山區(qū)貫徹落實省有關(guān)統(tǒng)籌使用各類編制資源等方面的政策，細化實化具體政策舉措，優(yōu)化編制資源配置，提高編制資源使用效益。優(yōu)化萬山區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例，推動實現(xiàn)人才倍增。支持培養(yǎng)教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、旅游等急需人才，在人才培訓(xùn)、人才經(jīng)費上給予傾斜。支持充分用好東西部醫(yī)療協(xié)作機制，持續(xù)深化對口醫(yī)療幫扶，推動人才組團幫扶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、社會治理、經(jīng)濟管理和金融等領(lǐng)域拓展。

《實施意見》還提出了建立省有關(guān)部門（單位）和銅仁市、萬山區(qū)共同參與的聯(lián)席會議制度。