近年來(lái)，我市不斷優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高社會(huì)治理效能，讓群眾在治理中有更多的獲得感、幸福感和安全感，打造出了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“銅仁樣本”。

“平時(shí)鄰里之間和和睦睦的，有問(wèn)題就一起商量，有困難就互相幫助。要是有訴求就聯(lián)系網(wǎng)格員，問(wèn)題很快就能解決。”鐘翠琴是來(lái)自思南的易地搬遷戶，她向記者表示，自搬遷以來(lái)，政府不斷出臺(tái)政策推動(dòng)公眾參與機(jī)制，化解“安置后”社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，共創(chuàng)居安、業(yè)安、身安、心安“四安”新家園，搬遷群眾的生活持續(xù)向好。

2019年，我市12.55萬(wàn)群眾易地搬遷到主城區(qū)18個(gè)安置社區(qū)，主城區(qū)人口激增三分之一。我市創(chuàng)新黨建引領(lǐng)公眾參與機(jī)制，攥指成拳增合力。針對(duì)遷入群眾原籍、民族不同“力量散”問(wèn)題，以黨建帶群建促社建，集成組織動(dòng)員群眾新機(jī)制，引導(dǎo)公眾攜手共治。在安置社區(qū)按照300至500人、1個(gè)至2個(gè)樓棟劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格建立黨小組或派駐黨員，讓群眾有“主心骨”，推選黨員為網(wǎng)格員或中心戶長(zhǎng)，建強(qiáng)“網(wǎng)格黨小組+網(wǎng)格員+中心戶”治理架構(gòu)，搭建治理“鐵三角”。為避免不同地區(qū)遷入群眾形成割裂，打破地緣、血緣界限，以一個(gè)中心戶帶領(lǐng)10戶左右鄰居組建成“十聯(lián)戶”，健全有問(wèn)題共商、有困難互幫、有訴求中心戶向上反映的機(jī)制。另外，以聯(lián)戶長(zhǎng)、戶代表為基礎(chǔ)，創(chuàng)新組委會(huì)議事協(xié)商機(jī)制，結(jié)合紅白理事、鄉(xiāng)賢議事、道德評(píng)議等全面暢通線下參與機(jī)制，同步聯(lián)通“網(wǎng)格通APP”、平安銅仁綜治微信端、企業(yè)微信平臺(tái)等線上互動(dòng)平臺(tái)，打通聯(lián)系群眾“直通車(chē)”，推動(dòng)治理內(nèi)容“大家定”、過(guò)程“大家議”、成效“大家評(píng)”，極大地拓寬了群眾參與的“微通道”。

“我們社區(qū)有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，大家都奮勇?tīng)?zhēng)先、積極參與到社區(qū)治理中來(lái)。今年我還被評(píng)為‘十佳聯(lián)戶長(zhǎng)’，很有成就感。”鄒軍高興地告訴記者，得到鄰居們的肯定后，對(duì)工作充滿了干勁。

我市在市域社會(huì)化治理上創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)公眾參與方式，搭建平臺(tái)添動(dòng)力，讓有為者“有位”、讓實(shí)干者“吃香”、讓吃苦者“暖心”，把熱心群眾培養(yǎng)成黨員、中心戶、村支監(jiān)委干部，不斷提升公眾參與活力，夯實(shí)有序政治參與基礎(chǔ)。突出精神鼓勵(lì)，引導(dǎo)公眾圍繞學(xué)法律比安定團(tuán)結(jié)、學(xué)村規(guī)比傳統(tǒng)美德、學(xué)技能比鄉(xiāng)村振興“三學(xué)三比”、選樹(shù)模范標(biāo)桿，開(kāi)展平安村寨、平安家庭、“十佳聯(lián)戶長(zhǎng)”等工作評(píng)比，提升參與榮譽(yù)感，激發(fā)6萬(wàn)余戶主動(dòng)申報(bào)創(chuàng)建平安家庭。同時(shí)突出物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)陳疴陋習(xí)，組織制定居民公約，建立“新市民積分超市”，通過(guò)“五老”新風(fēng)倡導(dǎo)隊(duì)監(jiān)督、“十聯(lián)戶”聯(lián)評(píng)聯(lián)議，對(duì)居民執(zhí)行公約情況加減分，積分用于兌換日用品等。據(jù)悉，得益于該獎(jiǎng)懲機(jī)制，2021年至今，安置社區(qū)賭博案件同比下降65.2%，鄰里口角下降51.3%，高空拋物基本絕跡。

另外，針對(duì)新老市民利益沖突、文化差異引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，銅仁市整合專門(mén)力量、群團(tuán)組織協(xié)同公眾找準(zhǔn)共治的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新專群協(xié)同公眾參與模式，增強(qiáng)群眾“向心力”。構(gòu)建“社區(qū)黨組織+居委會(huì)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”四方共議機(jī)制，解決“物管”難題。通過(guò)社區(qū)協(xié)商會(huì)，協(xié)商租用附近村民閑置土地，統(tǒng)一分配給新市民作為“微田園”解決“爭(zhēng)地”難題。推動(dòng)安置社區(qū)與周邊村（社區(qū)）聯(lián)合成立集體經(jīng)濟(jì)組織，以減租等方式吸引市民興辦商店、企業(yè)，吸納群眾就近就業(yè)，解決“就業(yè)”難題。由群團(tuán)牽頭、政法支撐、社會(huì)各方參與，家庭、學(xué)校、社會(huì)三方著力，采取幫扶、教育、矯正等措施共同發(fā)力，打造“中小學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系圈、高中大學(xué)生交流圈、社會(huì)青年發(fā)展圈”，共同推動(dòng)法治教育、權(quán)益保護(hù)、聯(lián)誼互動(dòng)，解決“融入”難題。

基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。市域社會(huì)治理的核心追求——幸福和平安，是群眾永恒不變的內(nèi)心期盼與現(xiàn)實(shí)追求。銅仁市自2020年啟動(dòng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市創(chuàng)建工作以來(lái)，以推進(jìn)“治理體系、治理能力、工作布局、治理方式”現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，精準(zhǔn)聚焦“五治”融合，努力推動(dòng)市域社會(huì)治理各項(xiàng)工作取得顯著成效，有力護(hù)航銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(毛逸飛)