“不要覺得自己是‘改非’干部，就撂挑子了，到社區(qū)以后，一定要發(fā)揮好你們老同志的作用，扎根基層好好干，干出一番大名堂來。”這是思南縣在選派“改非”干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員動(dòng)員部署會(huì)上，縣委組織部主要負(fù)責(zé)同志對(duì)“改非”干部寄予了厚望并明確了要求。

思南縣召開選派科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)（等級(jí)）干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員動(dòng)員部署會(huì)。

今年來，銅仁市思南縣積極探索黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理新路徑，采取科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)（等級(jí)）干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員的模式，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍力量，引導(dǎo)“改非”干部發(fā)揮余熱，在基層一線挑大梁、建新功，持續(xù)推動(dòng)“紅動(dòng)烏江·五宜善治”城市基層黨建品牌培育走深走實(shí)，不斷促進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面調(diào)研 科學(xué)制定政策

“社區(qū)工作比想象中難度大，現(xiàn)在社區(qū)人流量較大，存在規(guī)范管理難、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、多元主體參與度不高等問題，作為社區(qū)工作者，我們還是希望要以黨建為引領(lǐng)，凝聚更多力量參與到社區(qū)治理中來。”思唐街道文化社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任劉仁易說。

思南縣有3個(gè)街道12個(gè)城市社區(qū)，常住人口10萬余人，常住人口最多城北社區(qū)有2.3萬余人，城市基層治理隊(duì)伍存在綜合學(xué)歷偏低、專業(yè)化水平不高、隊(duì)伍力量薄弱等短板弱項(xiàng)，長期以來管理非常難度大。

社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)治則民心順、社會(huì)穩(wěn)、城市安。做好新時(shí)代城市社區(qū)治理工作，必須站在確保黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民安居樂業(yè)的高度，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、開放共享的城市社區(qū)治理新格局?；鶎尤瞬刨Y源稀缺，那么能否充分利用“改非”干部來抓好城市社區(qū)工作呢？ 

思南縣委組織部到思唐街道文化社區(qū)調(diào)研摸底。

今年來，思南縣委迅速成立了專項(xiàng)調(diào)研組，分別深入各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城市社區(qū)，通過走訪調(diào)研、座談會(huì)、“一對(duì)一”面談等方式，全面摸底縣內(nèi)“改非”干部基本信息，掌握“改非”干部作用發(fā)揮和管理現(xiàn)狀，了解城市社區(qū)工作基本情況及存在困難。根據(jù)城市社區(qū)是否增設(shè)工作力量等實(shí)際需求，提出“改非”干部進(jìn)社區(qū)管理模式，制定并印發(fā)《關(guān)于選派科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)（等級(jí)）干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員的通知》。結(jié)合城市社區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)、《深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》要求等，明確城市社區(qū)指導(dǎo)員主要職責(zé)，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好與上級(jí)部門對(duì)接協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門（單位）資源、力量下沉到社區(qū)，做好宣傳貫徹黨的方針政策，幫助抓好社區(qū)組織建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升社區(qū)治理水平、社區(qū)文明創(chuàng)建等“一宣四幫”重點(diǎn)工作任務(wù)。具體包括幫助社區(qū)健全完善“第一議題”制度，選優(yōu)育強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，健全“社區(qū)黨支部（黨總支、黨委）+網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部+樓棟黨小組+黨員聯(lián)系戶（十聯(lián)戶）”社區(qū)黨組織體系，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，持續(xù)抓實(shí)“雙報(bào)到”工作，深化“紅色物業(yè)”工程，全面提升城市基層治理精細(xì)化管理能力和多功能服務(wù)能力。

精準(zhǔn)選派 夯實(shí)社區(qū)力量

如何能從全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60余家縣直部門中精準(zhǔn)選出優(yōu)秀的“改非”干部，有多少人愿意到基層一線去？思南縣明確選派原則、時(shí)間和程序，實(shí)現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)精心選人定崗、精準(zhǔn)匹配選派。

“能夠被選派為城市社區(qū)指導(dǎo)員，我心里頭很高興，城市社區(qū)工作點(diǎn)多、面廣、事雜，我有近40年的工作經(jīng)驗(yàn)，先后參加過供銷系統(tǒng)改制、水庫移民、城市拆遷等不同時(shí)期縣內(nèi)重大工作，積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。”思南縣信訪局四級(jí)調(diào)研員、關(guān)中壩街道江東社區(qū)指導(dǎo)員趙明說，現(xiàn)在雖然“改非”了，但仍初心不改，以城市社區(qū)指導(dǎo)員的身份繼續(xù)為群眾服務(wù)就是自己矢志不渝的追求。

關(guān)中壩街道江東社區(qū)指導(dǎo)員趙明組織社區(qū)“兩委”及監(jiān)委干部、幫扶干部召開工作部署會(huì)。

據(jù)了解，思南縣采取“個(gè)人自薦+組織推薦+任職選派”方式，充分結(jié)合選派干部的政治素質(zhì)、能力特點(diǎn)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門中選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、熟悉黨建工作、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)（等級(jí)）干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員，明確城市社區(qū)指導(dǎo)員實(shí)行任期制，駐社區(qū)時(shí)間不少于2年，對(duì)存在“家庭發(fā)生重大變故或困難、作用發(fā)揮不好群眾不滿意”等特殊情形的，按照“一事一議”的原則，由派出單位黨委（黨組）研究提出調(diào)整申請(qǐng)并明確接替人選，報(bào)縣委組織部資格條件審核后調(diào)整。截至目前，已選派28名“改非”干部到社區(qū)任職，覆蓋3個(gè)街道10個(gè)社區(qū)，現(xiàn)全部報(bào)到完畢。為進(jìn)一步激勵(lì)“改非”干部履職擔(dān)當(dāng)作為，在他們到社區(qū)報(bào)到后，各街道黨工委第一時(shí)間召開了城市社區(qū)指導(dǎo)員座談會(huì)。通過座談會(huì)，讓城市社區(qū)指導(dǎo)員吃下“定心丸”，充分調(diào)動(dòng)起了干事創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和明確工作任務(wù)，讓他們感到使命光榮、責(zé)任重大，還能繼續(xù)發(fā)揮余熱、在基層大放異彩，為思南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

思唐街道召開2023年城市社區(qū)指導(dǎo)員座談會(huì)。

此外，縣委對(duì)城市社區(qū)指導(dǎo)員進(jìn)行了動(dòng)態(tài)跟蹤，這批指導(dǎo)員到了社區(qū)以后，角色轉(zhuǎn)變較快，按時(shí)到崗到位，工作作風(fēng)扎實(shí)，與城市社區(qū)職業(yè)工作者共同為社區(qū)發(fā)展出謀劃策，分擔(dān)幫扶任務(wù)，協(xié)助抓基層黨建，謀劃社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與社區(qū)文明城市創(chuàng)建，真正做到了放下身段、沉下身子，做到了人到、心到、行到“三到”，為社區(qū)工作增添了新動(dòng)力。

壓實(shí)責(zé)任 健全管理機(jī)制

把“改非”干部選派到城市社區(qū)擔(dān)任指導(dǎo)員后，如何管理也是個(gè)大難題。為此，思南縣堅(jiān)持縣委組織部統(tǒng)籌、街道黨工委主管、派出單位協(xié)管的原則，把城市社區(qū)指導(dǎo)員管理工作納入黨建工作成效考核內(nèi)容、街道黨工委書記抓黨建述職內(nèi)容以及派出單位綜合考核內(nèi)容，進(jìn)一步扣緊責(zé)任鏈條，加強(qiáng)改非干部立體式管理。

思南縣委組織部對(duì)城市社區(qū)指導(dǎo)員到崗到位、作用發(fā)揮等情況開展實(shí)地調(diào)研。

“選了就要管好用好這批指導(dǎo)員，不給他們留后顧之憂。城市社區(qū)指導(dǎo)員在駐社區(qū)期間實(shí)行全脫產(chǎn)，保留原單位編制、職務(wù)、職級(jí)，工齡連續(xù)計(jì)算，享受在職人員同等權(quán)利，全面實(shí)行組織關(guān)系、管理權(quán)限和考核權(quán)限‘三個(gè)劃轉(zhuǎn)’。”思南縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

思南縣建立定期聯(lián)系制度，街道主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集城市社區(qū)指導(dǎo)員召開工作調(diào)度會(huì)，集中聽取1次城市社區(qū)指導(dǎo)員工作開展情況匯報(bào)；選派單位每年組織城市社區(qū)指導(dǎo)員參加1次健康體檢并建立檔案，主要領(lǐng)導(dǎo)每半年到城市社區(qū)至少開展1次調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，推動(dòng)派出單位與社區(qū)開展結(jié)對(duì)共建工作，簽訂“共駐共建”協(xié)議，把城市社區(qū)指導(dǎo)員作用發(fā)揮不斷擴(kuò)大。此外，縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部會(huì)同相關(guān)單位定期、不定期開展督查檢查并書面通報(bào)相關(guān)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化城市社區(qū)指導(dǎo)員工作作風(fēng)，提升工作效能。

“我之前還在擔(dān)心，來了社區(qū)我們能干些什么、怎么干，現(xiàn)在好了，這些問題組織都考慮到了，街道和原單位都會(huì)對(duì)我們進(jìn)行工作指導(dǎo)，對(duì)我們做到了政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，幫助我們解決困難，給我們指明了方向，及時(shí)引導(dǎo)我們把工作做得更好。”雙塘街道桃園社區(qū)城市社區(qū)指導(dǎo)員袁振說。 

雙塘街道桃園社區(qū)指導(dǎo)員周立方和袁振入戶核實(shí)務(wù)工信息。

曾經(jīng)的“改非”干部，普遍存在原單位難管理、工作推進(jìn)慢的現(xiàn)象；如今，通過組織部門、街道黨工委、派出單位三方管理的方式，打破了以往的局面，以黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理為突破口，既是進(jìn)一步理順了“改非”干部管理體制，又讓“改非”干部發(fā)揮應(yīng)有的作用，全身心投入到城市社區(qū)治理中。

嚴(yán)格考核 激發(fā)干事活力

“城市社區(qū)指導(dǎo)員報(bào)到之后，要按照組織定、社區(qū)定、個(gè)人定的‘三定’方式，制定年度工作計(jì)劃，我們街道黨工委每季度會(huì)對(duì)城市社區(qū)指導(dǎo)員到崗到位履職情況、階段性工作任務(wù)完成情況等進(jìn)行督促檢查，督查結(jié)果定期報(bào)送縣委組織部備案。”雙塘街道黨工委委員、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員鄒圣珍說。

考核是“指揮棒”，是推動(dòng)工作的“加速器”。思南縣堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績和群眾公認(rèn)的考核原則，采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式，定期對(duì)“改非”干部進(jìn)行全方位客觀、公正考評(píng)，確保在任期間工作有力、作風(fēng)扎實(shí)、質(zhì)效明顯。 

雙塘街道麗景社區(qū)指導(dǎo)員楊粟入戶了解基本情況。

“其實(shí)不少干部跟我一樣，都還有干事能力和動(dòng)力，關(guān)鍵是能提供干事的工作平臺(tái)。現(xiàn)在，我們這些老同志來擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員，讓我們又看到了希望，所以肯定會(huì)倍加珍惜這次機(jī)會(huì)。進(jìn)社區(qū)這段時(shí)間，經(jīng)常都在入戶走訪，挨家挨戶了解居民的情況，幫助解決群眾工作和生活中的實(shí)際困難，從中也深切地感受到群眾的喜樂煩憂，這些工作雖然瑣碎繁雜，但是心里很踏實(shí)。”沙洲社區(qū)指導(dǎo)員李都郁說。 

思唐街道安化社區(qū)指導(dǎo)員羅福坤入戶開展創(chuàng)文工作、國家反詐中心APP安裝運(yùn)用等知識(shí)宣傳。

據(jù)悉，在思南縣城市社區(qū)擔(dān)任指導(dǎo)員半年以上的，由縣委組織部會(huì)同街道黨工委，開展年終考核，重點(diǎn)圍繞集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)治理、“四新四化”等重點(diǎn)工作，按照日?？己苏?0%、年終考核占50%的權(quán)重，綜合評(píng)定城市社區(qū)指導(dǎo)員年度考核結(jié)果，考核結(jié)果反饋派出單位。堅(jiān)持能上能下原則，對(duì)任期表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀的在評(píng)先推優(yōu)、職級(jí)（等級(jí)）晉升等方面優(yōu)先考慮，對(duì)任期表現(xiàn)欠佳、直接影響全縣城市社區(qū)建設(shè)或連續(xù)兩年年度考核為不合格等次的，職級(jí)（等級(jí)）下降一級(jí)。

“黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。‘改非’干部普遍存在‘船到頭’‘占空位’現(xiàn)象，通過選派城市社區(qū)指導(dǎo)員的方式，讓‘改非’干部干事創(chuàng)業(yè)有激情、有干勁，有效促進(jìn)改非干部位不離崗、‘改非’不改責(zé)。”思南縣委常委、縣委組織部部長楊立說，并介紹下一步工作打算。“思南縣將持續(xù)加大選派力度，堅(jiān)持把派好、管好、用好‘改非’干部作為抓好社區(qū)治理、推動(dòng)‘紅動(dòng)烏江·五宜善治’城市基層黨建品牌的重要舉措，不斷深化管理機(jī)制，傾心管理、精心搭臺(tái)、暖心激勵(lì)，讓更多‘改非’干部投身到基層一線，充分利用‘改非’干部工作方式靈活、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，將改非干部的作用發(fā)揮到最大，用心用情用力開展政策宣講、矛盾調(diào)解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、駐社區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建聯(lián)建等工作，為全力構(gòu)建城市基層治理新格局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。”(喻嬌嬌)